Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 июня 2010 года г. Сорочинск Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Фединой Е.В., при секретаре Канайкиной О.А., с участием истца Ружейниковой В.А., представителя ответчика Стрепковой О.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ружейниковой Валентины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л : Ружейникова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований истица указала, что имеет необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением ответчика от 30.04.2010 года № 107 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Просила признать решение ответчика от 30.04.2010 года № 107 незаконным. Обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с 02.09.1991 г. по 09.09.1991 г., с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г., с 01.09.2007 г. по 31.10.2007 г. и с 26.08.1999 г. по 10.11.2001 г., назначить с выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 03.02.2010 года. В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила не рассматривать вопрос о включении в специальный трудовой стаж периода с 02.09.1991 г. по 09.09.1991 г. ( 0 лет 00 мес. 08 дней). В остальном исковые требования поддержала, пояснив, что с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г. и с 01.09.2007 г. по 31.10.2007 г. проходила курсы повышения квалификации за период работы в МУЗ «Сорочинская ЦРБ» в качестве врача педиатра детской консультации. С 26.08.1999 г. по 10.11.2001 г. работала врачом-педиатром ГККП «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан. Данная организация являлась учреждением здравоохранения, и находилась в подчинении Облздравотдела. Считает, что данные периоды должны быть включены с её специальный трудовой стаж. Представитель ответчика иск не признала, на основаниях изложенных в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 03.02.2010 года Ружейникова В.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2003 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № 107 от 30.04.2010 г. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком признано и не оспаривается, что Ружейникова В.А. имеет продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - 27 лет. 09 мес. 06 дней. При этом в специальный стаж истицы не засчитаны следующие периоды: с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г. и с 01.09.2007 г. по 31.10.2007 г. – курсы повышения квалификации во время работы в МУЗ «Сорочинская ЦРБ» в качестве врача педиатра детской консультации; с 26.08.1999 г. по 10.11.2001 г. в качестве врача –педиатра Государственного коммунального казенного предприятия «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан. При рассмотрении дела суд исходит из следующего. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж Ружейниковой В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г. и с 01.09.2007 г. по 31.10.2007 г. – курсы повышения квалификации во время работы в МУЗ «Сорочинская ЦРБ» в качестве врача педиатра детской консультации. То, что Ружейникова В.А. в вышеуказанные периоды работала в МУЗ «Сорочинская ЦРБ» на указанной должности, подтверждается трудовой книжкой и справкой МУЗ «Сорочинская ЦРБ» и никем не оспаривается. Курсы повышения квалификации проходили с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка ( справка МУЗ «Сорочинская ЦРБ»). При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Согласно ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Как усматривается из трудовой книжки с 26.08.1999 г. по 10.11.2001 г. Ружейникова В.А. работала в качестве врача –педиатра Государственного коммунального казенного предприятия «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан. В соответствии с п.2 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"(с изменениями от 28 января 2005 г.) к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Согласно п.5. указанного распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20.п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ) в стаж засчитывается работа в учреждениях здравоохранения. Ответчик считает, что согласно представленных документов ( трудовая книжка, справка № 01-01/08 от 16.03.2010 г., справка № 01-01/30 от 19.10.2009 г.) Государственное казенное коммунальное предприятие не является учреждением здравоохранения. Суд находит данный вывод необоснованным. Как следует из записи в трудовой книжке 25.08.1999 года истица была уволена переводом из «Семейной врачебной амбулатории № 24» Отделенческой больницы ст. Уральск в «Семейную врачебную амбулаторию № 3» Западно-казахстанской области Управления здравоохранения. 26.08.1999 г. она была принята в порядке перевода участковым педиатром в Государственное казенное коммунальное предприятие «Семейная врачебная амбулатория № 3». В системе здравоохранения Республики Казахстан учреждения здравоохранения имеют организационно-правовую форму – Государственных казенных коммунальных предприятий. Согласно справки № 01-01/30 от 19.10.2009 года Ружейникова В.А. выполняла лечебную работу участкового врача-педиатра в ГККП «Семейная врачебная амбулатория № 3». На основании Решения Акимата области от 17.04.2002 г. № 93 «О реорганизации структуры здравоохранения» и приказа № 304 от 03.05.2002 г. областного управления здравоохранения ГККП «Семейная врачебная амбулатория № 1» реорганизована путем присоединения в ГККП «Городская поликлиника № 1». На основании постановления Акимата Западно-Казахстанской области за № 279 от 28.10.2008 г. «О некоторых вопросах государственных учреждений и коммунальных предприятий Управления здравоохранения Западно-казахстанской области» и приказа № 1169 от 17.11.2008 года Управления здравоохранения Западно-Казахстанской области Городская поликлиника № 1 переименована в Государственное коммунальное казенное предприятие «Городская поликлиника № 1» Управления здравоохранения Западно-Казахстанского областного Акимата. На основании чего суд приходит к выводу о том, что Государственное коммунальное казенное предприятие «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан являлось лечебным учреждением, входило в систему Управления здравоохранения Западно-Казахстанской области. Следовательно, являлась учреждением здравоохранения. Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на дату её обращения к ответчику ( 03.02.2010 года) она имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж ( 27 лет. 09 мес. 06 дней + 4 мес. 02 дня ( курсы повышения квалификации) + 2 года 02 мес. 14 дней ( работа врачом-педиатром ГККП «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ружейниковой Валентины Александровны удовлетворить. Признать незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области № 107 от 30.04.2010 года. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области назначить Ружейниковой Валентине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с 03.02.2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г., с 01.09.2007 г. по 31.10.2007 г. и период работы с 26.08.1999 г. по 10.11.2001 г. врачом-педиатром ГККП «Семейная врачебная амбулатория № 3» Западно-казахстанской области Республики Казахстан. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22.06.2010 г. Судья: Е.В. Федина