Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2010 года г.Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.

с участием истца Атановой Л.Н.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске Бубновой Ю.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличенаг., Медведевой О.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года

при секретаре Соколовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атановой Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Атанова Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 28.05.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области (далее по тексту УПФР в г. Сорочинске) с заявлением о назначении досрочной пенсии по подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии было отказано, ей не засчитаны в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года продолжительностью 1 год 05 месяцев 27 дней, и периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 05.09.2007 года по 02.10.2007 года.

С указанным решением она не согласна, считает, что в зачете данных периодов ей было отказано незаконно, изменение правового регулирования не должно влиять на ранее приобретенные права, поскольку это ухудшает ее положение. Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области Дата обезличена года Номер обезличен, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 05.09.2007 года по 02.10.2007 года, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 28.05.2010 года.

В судебном заседании истец Атанова Л.Н. свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Бубнова Ю.В., Медведева О.А. иск не признали, считают, что в назначении пенсии отказано обоснованно. В соответствии с п. 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, включался период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В этот период женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию. В период отпуска от полутора до 3 лет женщине выплачивалась компенсационная выплата за счет средств фонда оплаты труда, а не за счет средств государственного социального страхования. Поэтому данный период следует отнести к отпускам без сохранения заработной платы, и он не может быть включен в стаж работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в стаж, поскольку п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» курсы повышения квалификации не предусмотрены. Просили в удовлетворении иска отказать.

            Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. ст. 2  и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком истцу Атановой Л.Н. установлен специальный стаж продолжительностью 28 лет 05 месяцев 09 дней.

В период с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ребенка 3 лет, что подтверждается справкой МУЗ «Сорочинская ЦРБ».

Обжалуемым решением начальника УПФР в г. Сорочинске данный период не засчитан в специальный стаж.

Оценивая законность отказа, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Ссылка представителей ответчика на положения пункта 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года должен быть включен истцу в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Что касается курсов повышения квалификации, то и в этой части суд признает отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно справке МУЗ «Сорочинская ЦРБ» истец Атанова Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства со 02.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 05.09.2007 года по 02.10.2007 года, в этот период за ней сохранялся средний заработок.

Статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом включенных в стаж периодов продолжительностью 01 год 07 месяцев 25 дней и установленным ответчиком стажем продолжительностью 28 лет 05 месяцев 09 дней общая продолжительность специального стажа истца составляет 30 лет 01 месяц 03 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, иск Атановой Л.Н. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Атановой Любови Николаевны удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске от 03 июня 2010 года № 144 в части отказа включить Атановой Любови Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года, со 02.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 05.09.2007 года по 02.10.2007 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области назначить Атановой Любови Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с  28 мая 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 10.03.1990 года по 07.09.1991 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02.06.2003 года по 30.06.2003 года, с 05.09.2007 года по 02.10.2007 года.

          Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.08.2010 года.

Судья:                                                                           Кучаев Р.Р.