Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 19.11.2010 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.

с участием истца Акимовой В.Г.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Сорочинске Оренбургской области Бубновой Ю.В., действующей на основании доверенности от 14.06.2010 года, Медведевой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Свотиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой Веры Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) г. Сорочинске Оренбургской области (далее – УПФР в г. Сорочинске) о признании незаконным решения, понуждению к включению в специальный стаж периода работы и назначении льготной пенсии

у с т а н о в и л:

Акимова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в ее трудовой медицинский стаж периодов работы в должности заведующей Покровским фельдшерским пунктом в период с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 08.08.1999 года в льготном исчислении, с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 год в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В исковом заявлении Акимова В.Г. указала, что решением начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом и период отпуска по уходу за ребенком были исчислены при подсчете специального трудового стажа календарно, с чем она согласна. В период работы в указанном фельдшерском пункте она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, вела амбулаторный прием, оказывала помощь больным на дому, первую неотложную медицинскую помощь с последующим вызовом врача или направлением больного в соответствующее ближайшее лечебное учреждение, сопровождала больного в необходимых случаях лично, проводила профилактические прививки, противоэпидемиологические мероприятия. Она непосредственно обследовала в пределах своей компетенции население, устанавливала диагнозы, назначала и проводила лечение и профилактическую работу. Выдавала справки и другие документы медицинского характера в установленном порядке.

В период с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 08.08.1999 года она работала медсестрой в фельдшерском пункте с. Покровка, то есть на предусмотренной списком должности в лечебно-профилактическом учреждении, находящемся в сельской местности, поэтому она имеет право на льготное исчисление стажа.

В период с 01.03.1986 года по 18.12.1996 года она работала медицинской сестрой гинекологического отделения ММУЗ «Медсанчасть ПО «Стрела» г.Оренбурга и ей предоставлялись отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком с 20.03.1987 года по 09.07.1988 год, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года не засчитаны в стаж в льготном исчислении. В соответствии с п. 7 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении. С учетом изложенного ее специальный стаж должен составлять 30 лет 05 месяцев 13 дней, что достаточно для назначения пенсии.

16.11.2010 года Акимова В.Г. уточнила исковые требования. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работ с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года в льготном исчислении, с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 года по 05.10.1989 года, с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года в льготном исчислении, и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, то есть с 09.07.2010 года.

В судебном заседании Акимова В.Г. вновь дополнила свои исковые требования, просила включить ей в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года в календарном исчислении. Считает, что в его включении в стаж ответчиком отказано необоснованно, так как действовавшее на тот период законодательство предусматривало включение таких отпусков в стаж для назначения льготной пенсии. В остальном иск поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила его удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании иск признали частично, согласны с требованием о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года в специальный стаж в календарном исчислении. В целом считают принятое в отношении истца решение законным и обоснованным. Пояснили, что период работы Акимовой В.Г. в должности заведующей Покровским фельдшерским пунктом был исчислен календарно, так как эта должность не предусмотрена Списком должностей и профессий, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, где предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет предоставлено среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов. Фельдшерский пункт не поименован в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с этим указанные периоды засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию календарно, как работа среднего медицинского персонала в Сорочинской ЦРБ, то есть как работа в городе. Также в календарном порядке исчислены периоды отпуска по беременности и родам, поскольку в эти периоды работа истцом не осуществлялась. В связи с этим ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как на момент обращения с заявлением ее специальный трудовой стаж составлял 27 лет 01 месяц 17 дней, с учетом включенного периода отпуска по уходу за ребенком 28 лет 07 месяцев 17 дней при необходимых 30 годах. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, Акимова В.Г. была принята на работу медицинской сестрой гинекологического отделения ММУЗ «Медсанчасть ПО «Стрела» с 01.03.1986 года, где проработала до 18.12.1996 года, то есть 10 лет 9 месяцев 18 дней в календарном исчислении.

С 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года работала в должности заведующей-медсестры Покровского ФП МУЗ «Сорочинская ЦРБ».

09.07.2010 года истец обратилась в УПФР в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в специальный стаж Акимовой В.Г. периоды работы заведующей-медсестры Покровским фельдшерским пунктом МУЗ «Сорочинская ЦРБ» с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года засчитаны календарно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте более полутора лет с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 года по 05.10.1989 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года также исчислены календарно. В специальный стаж работы истца включены периоды общей продолжительностью 27 лет 01 месяц 17 дней.

Разрешая возникший спор, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ – государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2008 г. № 269-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В оспариваемый истцом период работы действовало постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этом перечне прямо указано, что все фельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 в п. 9 постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать, вопросы о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым им должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. д.).

Акимова В.Г. (до регистрации брака Мор) окончила в 1986 году Оренбургское медицинское училище по специальности медицинской сестры.

С 05.01.1997года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года истец Акимова В.Г. работала заведующей-медсестрой Покровским ФП МУЗ Сорочинская ЦРБ». Ответчиком указанные периоды не засчитаны в льготном исчислении, поскольку фельдшерский пункт не поименован в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с этим данные периоды засчитаны в льготный стаж календарно, то есть как работа в городе.

В указанные периоды действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в п. 2 которого было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного вышеуказанным постановлением, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ответчиком не отрицался тот факт, что фельдшерский пункт является лечебно-профилактическим учреждением, поскольку период работы в нем был засчитан в специальный стаж. Единственное основание для отказа в льготном исчислении – отсутствие доказательств работы в сельской местности.

Между тем, из справки МУЗ «Сорочинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Покровский ФАП входит в состав МУЗ «Сорочинская ЦРБ», находится в с.Покровка Сорочинского района и данный населенный пункт относится к сельским поселениям.

При таких обстоятельствах ответчиком неправомерно отказано Акимовой В.Г. в зачете в трудовой стаж периодов с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года в льготном исчислении, так как ею осуществлялась деятельность по охране здоровья граждан в сельской местности.

Период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года продолжительностью 1 год 06 месяцев также подлежит включению в специальный стаж истца Акимовой В.Г., поскольку представители истца в этой части иск признали.

Что касается исчисления периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 года по 05.10.1989 года и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года, то суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по уходу по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются правила исчисления периодов работы, то есть они тоже должны исчисляться в льготном порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Акимовой В.Г. в отпуске по беременности и родам с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 года по 05.10.1989 года и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку эти отпуска предоставлялись ей во время работы медицинской сестрой гинекологического отделения ММУЗ «Медсанчасть ПО «Стрела» г. Оренбург, и данная работа давала право на такое льготное исчисление.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком признана продолжительность специального стажа Акимовой В.Г. 28 лет 07 месяц 17 дней. С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж в льготном исчислении, продолжительность стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 30 лет 07 месяцев 18 дней, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости.

В соответствии со ст. ст. 18, 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Истец Акимова В.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 09.07.2010 года, на эту дату продолжительность ее специального стажа превышала необходимые 30 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 09.07.2010 года.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования Акимовой В.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Акимовой Веры Геннадьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Сорочинске Оренбургской области от 26.07.2010 года № 180 в части отказа во включении Акимовой Вере Геннадьевне в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года, периодов работы с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года в льготном исчислении, с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 г. по 05.10.1989 года, с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Сорочинске Оренбургской области назначить Акимовой Вере Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с 09.07.2010 года, включив в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 года по 11.08.1992 года, период работы с 05.01.1997 года по 30.06.1997 года, с 05.07.1997 года по 04.04.1998 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 10.11.1986 года по 19.03.1987 года, с 30.05.1989 года по 05.10.1989 года, с 20.03.1987 года по 09.07.1988 года, с 06.10.1989 года по 11.02.1991 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.11.2010 года.

Судья: Р.Р.Кучаев