Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2010 года г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Фединой Е.В., при секретаре Канайкиной О.А., с участием представителя истца Кокорина П.В., действующего по заявлению, представителя истца Половинкиной Н.В., действующей по заявлению, адвоката Репневой Е.В., представителя ОАО «Оренбургоблгаз» Костяковой Е.А., девствующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ООО «Оренбургрегионгаз» Мараховского Д.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокорина Владимира Вячеславовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургрегионгаз», Открытому акционерному обществу «Оренбургоблгаз» тресту «Сорочинскмежрайгаз» о признании действии и бездействий незаконными, обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Кокорин В.В. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургрегионгаз», Открытому акционерному обществу «Оренбургоблгаз» тресту «Сорочинскмежрайгаз» о признании действии и бездействий незаконными, обязании к совершению действий. В обосновании иска указал, что 13 октября 2010 года представители «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» провели инвентаризацию газифицированного принадлежащего ему частного дома, расположенного по адресу: <адрес>. После проведения инвентаризации он получил квитанцию на оплату газа за октябрь 2010 года, согласно которой должен уплатить долг 7249 руб. 85 коп. По данному вопросу он обратился в абонентскую службу, так как в указанном домовладении никто до вселения в октябре 2010 года его сына Кокорина П.В. со своей семьей, не проживал, и после подачи заявлений от 05.10.2009 года и от 14.12.2009 года в трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» о проведении газификации указанного жилого дома в 2009 году уполномоченными лицами был произведен лишь пуск газа для опрессовки смонтированного газового оборудования. Ответчиком ему было разъяснено, что пуск газа в газовое оборудование не будет осуществлен до погашения образовавшейся задолженности, исходя из того, что на момент проверки был определен по показаниям счетчика расход газа 002 куб. м. и контролером ООО «Оренбургрегионгаз» выявлено самовольное подключение жилого дома к центральному газопроводу. Считает, что в действиях ответчиков усматриваются признаки злоупотребления правом в силу занимаемого ими монопольного положения на рынке. Он действовал разумно и добросовестно, никаких нарушений не допускал, имеет всю надлежащую документацию по газоснабжению жилого дома.

Просил признать действия ООО «Оренбургрегионгаз», направленные на получение с него оплаты за потребленный газ в сумме 7249 руб. 85 коп. неправомерными.

Признать незаконным бездействие треста «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз», ООО «Оренбургрегионгаз», выразившееся в не подключении абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Обязать трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» и ООО «Оренбургрегионгаз» осуществить подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети, обеспечивающей подачу газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем Кокорин В.В. уточнил исковые требования. Указав, что после предъявления иска он получил счет-квитанцию на природный газ за ноябрь 2010 года, согласно которой предъявленная ранее сумма к оплате стала составлять 3326 руб. 45 коп. Также до настоящего времени не осуществлен пуск газа представителями треста «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» в газовое оборудование в его домовладении, несмотря на то, что в установленном законом порядке уполномоченной организацией ООО «<данные изъяты>» были проведены все необходимые строительно-монтажные работы и подготовлена исполнительно-техническая документация на внутридомовое газоиспользующее оборудование жилого дома. При этом с ответчиком была 03.10.2009 года согласована газификация его жилого дома и 14.12.2009 года согласован и оплачен первичный пуск газа.

Окончательно просил признать действия ООО «Оренбургрегионгаз» направленные на получение с Кокорина В.В. оплаты за потребленный газ в сумме 3326 руб. 45 коп. неправомерными.

Признать незаконным бездействие треста «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз», ООО «Оренбургрегионгаз», выразившиеся в не подключении абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Обязать трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз», ООО «Оренбургрегионгаз» осуществить подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети, обеспечивающей подачу газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение просил обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании Кокорин В.В. исковые требования поддержал на основаниях, указанных выше.

Представитель истца Кокорин П.В., действующий по заявлению, иск поддержал. Пояснив, что жилой дом по <адрес> принадлежит его отцу Кокорину В.В. Еще в конце 2009 года дом уже был готов к эксплуатации, не был подключен газ и не были сварены трубы под отопление. В связи с чем они решили провести в дом газ. В доме уже имелся газовый котел и газовая плита, которые не были подключены. Газовая плита была подключена к газовому баллону. Для подключения газа он обратился в трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз», изготовил проект. Руководитель треста Солопов посоветовал ему обратиться в фирму «<данные изъяты>». Он заключил договор с вышеуказанной фирмой. Сотрудники «<данные изъяты>» сварили газопровод по улице, ввели газопровод в дом. На концах труб установили заглушки. Ввод газовой трубы в дом и установка газового счетчика была произведена в сентябре 2009 года. Сварщик оставил свой телефон. По их просьбе сварщик в конце сентября 2010 года сварил газопровод внутри дома, подключил котел, произвел пробный пуск газа. Официального акта на пробный пуск газа у него нет. Осенью 2010 года он вновь обратился в трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» за разрешением вопроса о газификации жилого дома. Руководитель треста ФИО11 ему сказал, что, так как прошло более 6 месяцев, нужна новая опрессовка газового оборудования, а также необходимо получить согласование на подключение у собственника газа ООО «Оренбургрегионгаз». Он поехал в ООО «Оренбургрегионгаз», привез контролера. Контролер обнаружила незаконную врезку. Пришла квитанция об оплате задолженности за газ в сумме 7249 руб. 85 коп. После подачи иска в суд им пришла новая квитанция об оплате задолженности за газ с перерасчетом на сумму 3326 руб. 45 коп. Счет они не оплатили, с ним не согласны, так как газом не пользовались, в 2009 году отопление не было сварено, хотели подключить только газовую плиту. Пробный пуск газа в дом был произведен в конце сентября 2010 года, счетчик не опломбирован. До сентября 2010 года за разрешением вопроса о пуске газа не обращался, так как не было сварено в доме отопление. Бездействие ООО «Оренбургрегионгаз» заключается в том, что они не дают согласование на подключение газа до оплаты задолженности. Бездействие треста «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» заключается в отказе подключить жилой дом к газовой сети. С заявлением о пломбировке счетчика он не обращался. Акта на дымоход в 2009 году у него не было, так как он хотел подключить только газовую плиту.

Представитель ООО «Оренбургрегионгаз» в судебном заседании иск не признал. Пояснив, что в сентябре 2010 года в доме истца контролером было обнаружено незаконное подключение газа к сети. В связи с чем истцу было начислена задолженность за газ по нормам потребления за 6 месяцев. Счетчик у Кокорина В.В. также опломбирован не был. Дом Кокорина В.В. был отключен от газопотребления. Задолженность до сих пор не оплачена. Как только будет оплачена задолженность, выедет контролер, в тот же день будет дано согласование. После подключения и пуска газа трестом «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» счетчик также будет опломбирован.

Представитель треста «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» иск не признала. Считает, что их бездействие правомерно. Для подключения газа Кокориным В.В. необходимо соблюсти установленные законом процедуры. В сентябре 2009 года у Кокорина В.В. отсутствовал акт на дымоход, поэтому пуск газа не мог быть произведен. Кокориным В.В. в сентябре 2009 года было подано заявление на пуск газа, в том числе пуск газовой плиты и газового котла. Его доводы о том, что он просил подключить только лишь газовую плиту ничем не подтверждены. Повторно с просьбой подключить газ Кокорин В.В. обратился осенью 2010 года. Ему было разъяснено, что так как прошло более 6 месяцев, необходимо повторно произвести испытания на герметичность, и представить согласование от собственника газа ООО «Оренбургрегионгаз». Без вышеуказанного согласования пуск газа произведен быть не может, так как их организация собственником газа не является. По представлении Кокориным В.В. всех необходимых документов пуск газа будет произведен.

Свидетель ФИО8, контролер ООО «Оренбургрегионгаз» показала, что она проводила инвентаризацию в жилом <адрес>. Кокорин П.В. привез её для осмотра газопровода. Она осматривала газопровод на улице и внутри дома. На улице газовая труба была подключена к центральному газопроводу, кран был просто перекрыт, пломбы не было. Внутри дома газопровод был полностью готов к эксплуатации. В доме имелся газовый котел, подключенный к газопроводу и газовая плита, счетчик не опломбированный. Система отопления была уже сварена. В доме имелась вся необходимая мебель. Она составила акт инвентаризации. Указала в нем все имеющиеся нарушения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Кокорин В.В. является владельцем жилого <адрес>. Право собственности на дом не оформлено.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что в сентябре 2009 года Кокорин В.В. обратился к управляющему трестом «Сорочинскмежрайогаз» с заявлением о газификации вышеуказанного жилого дома ( л.д. 11). Данное заявление 05.10.2009 года было согласовано с ООО «Оренбургрегионгаз».

В связи с обращением Кокорина В.В. 05.10.2009 года в ООО «Оренбургрегионгаз», на его имя Обществом был открыт лицевой счет.

Согласно акта инвентаризации газифицированного частного домовладения от 05.10.2009 года дом не был подключен к газопроводу

( л.д.69).

14.12.2009 года Кокорин В.В. обратился к управляющему трестом «Сорочинскмежрайгаз» с заявлением, в котором просил произвести первичный пуск газового котла и плиты ( л.д. 12).

В связи с чем, доводы Кокорина о том, что он просил подключить только газовую плиту, суд находит не обоснованными, они ничем не подтверждены.

Как установлено в судебном заседании в конце 2009 года первичный пуск газа в жилой дом официально произведен не был по причине отсутствия у Кокорина В.В. акта на дымоход. Необходимость обязательного наличия данного акта подтверждается п. 10.1.8 Стандарта отрасли Техническая эксплуатация газораспределительных систем. ОСТ 153-39.3-051-2003.

Представитель истца в судебном заседании подтвердил факт отсутствия у них данного акта в 2009 году.

В связи с тем, что в ООО «Оренбургрегионгаз» документы, подтверждающие пуск газа по вышеуказанному адресу не поступали, начисления за газ не производились.

13.10.2010 года контролером ООО «Оренбургрегионгаз» Красиковой В.В. было обнаружено несанкционированное подключение жилого дома Кокорина В.В. к газопроводу. О чем был составлен акт инвентаризации. Согласно акта инвентаризации в жилом доме имелся неопломбированный газовый счетчик, отключенная газовая плита, газовый котел. Контролер указал, что на газопроводе перекрыт кран, газопровод весь подсоединен. Отопление дома через газовый котел.

Вышеуказанный акт был подписан Кокориным В.В.

Документов, подтверждающих проведение газоопасных работ специализированной организацией Кокориным В.В. представлено не было.

Согласно счету-квитанции за природный газ за ноябрь 2010 года Кокорину В.В. следует уплатить за потребление газа 3326 руб. 45 коп.

С чем истец не согласен.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от формы собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ.

В соответствие с п. 16 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, при наличии в помещениях индивидуальных, общих

( квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных

( общедомовых) приборов размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих ( квартирных) приборов учета. В случае неисправности индивидуального прибора учета или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчет размера платы производится по установленным нормативам ( п. 31).

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, произведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан( утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549) обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором ( п. 12).

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной

( присоединенной) сети ( п. 14 Правил поставки газа).

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ( утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) п. 34 в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель

( присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера оплаты за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил до дня устранения нарушений включительно.

Потребителю запрещается присоединяться к внутридомовым инженерным системам ( п. 53 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в случае выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам ( п. 80), а также в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется водо-, тепло-, электро- и газоснабжение ( п. 79).

Исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования ( п. 92).

Помимо случаев, предусмотренных п. 79 настоящих Правил, приостановление подачи газа потребителю без его предварительного уведомления допускается в случае выявления внутридомового газового оборудования, эксплуатация которого в любой момент может привести к аварии ( пп. «а» п. 96 Правил).

Как следует из п. 10.3.10 Стандарта отрасли Техническая эксплуатация газораспределительных систем. ОСТ 153-39.3-051-2003 при выявлении утечек газа и неисправностей автоматики безопасности, отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах, самовольной установки газоиспользующего оборудования, газовые приборы, аппараты и другое оборудование, подлежит отключению с установкой заглушки и оформлением акта.

20.10.2010 года из ООО «Оренбургрегионгаз» управляющему трестом «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» поступило письмо с просьбой отключить частное газифицированное домовладение Кокорина В.В. по адресу: <адрес> – самовольное подключение жилого дома на жестком газопроводе.

27.10.2010 года отключение было произведено, о чем составлен акт-наряд № 1165.

Поскольку контролером ООО «Оренбургрегионгаз» было установлено самовольное подключение дома Кокорина В.В. к системе газового трубопровода, официально первичный пуск газа в газопровод и газоиспользующее оборудование жилого здания произведен не был, опрессовка газопровода не произведена, подключение газа внутри дома не было произведено организацией, имеющей на это лицензию, суд приходит к выводу, что эксплуатация внутридомового газового оборудования в данном случае может привести к аварии.

В связи с чем, суд находит действия ответчиков по отключению газа правомерными.

Согласно п. 5.4 публичного договора поставки газа, опубликованного в газете «Оренбуржье» от 28.11.2008 года поставка газа возобновляется специализированной организацией по письменному распоряжению Поставщика после устранения Абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, при условии оплаты Абонентом расходов, понесенных в связи с проведение работ по отключению и подключению газа.

В связи с тем, что контролером ООО «Оренбургрегионгаз» было обнаружено несанкционированное подключение жилого дома истца к газопроводу, счетчик опломбирован не был, то у ответчика было право согласно п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ( утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307) для начисления оплаты за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящих Правил до дня устранения нарушений включительно.

Несанкционированное подключение было обнаружено 13 октября 2010 года, т.е. начисление оплаты за потребленные коммунальные услуги могло быть произведено с 13 апреля 2010 года ( 6 месяцев) и до фактического отключения газоиспользующего оборудования 27.10.2010 года.

Ответчиком по запросу суда был представлен расчет стоимости поставленного газа по нормативам потребления за период с 14.04.2010 года по 26.10.2010 года, размер задолженности составляет 3362 руб. 69 коп. Суд, проверив расчет, находит его правильным.

Кокорину В.В. же к оплате предъявлена меньшая сумма в размере 3326 руб. 45 коп.

В связи с чем, суд находит требования Кокорина В.В. в части признания незаконными действий ООО «Оренбургрегионгаз» направленных на получение оплаты за потребленный газ в сумме 3326 руб. 45 коп. не подлежащими удовлетворению.

К показаниям свидетеля ФИО9 суд относится критически, так как она является родственницей Кокорина В.В. К тому же её показания с достоверностью не подтверждают того, что истец не пользовался газом.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Так как задолженность за газ истцом погашена не была, суд находит обоснованными действия ООО «Оренбургрегионгаз», заключающиеся в отказе дать положительное согласование на подключение дома истца к центральному газопроводу.

Согласно Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03 п. 3.3.46 если объект, принятый комиссией, не был введен в эксплуатацию в течение 6 месяцев, при вводе его в эксплуатацию должно быть проведено повторное испытание на герметичность.

Кроме того, для проведения пуска газа трестом «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» Кокорину В.В. необходимо предоставить согласование с поставщиком газа ООО «Оренбургрегионгаз», дающие законное основание пользования газом в быту.

В связи с тем, что вышеуказанные документы Кокориным В.В. в трест «Сорочинскмежрайгаз» ОАО «Оренбургоблгаз» представлены не были, у ответчика отсутствуют правовые основания производить работы по пуску газа в домовладение истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Кокорину Владимиру Вячеславовичу в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд

через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010 года.

Судья: Федина Е.В.