Решение по делу №2-13/2011 по искам о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет и компенсации морального вреда

Судебные акты /
ПФО /
Оренбургская область /
Сорочинский районный суд /
Решение по делу №2-13/2011 по искам о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет и компенсации морального вреда

Решение по делу №2-13/2011 по искам о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет и компенсации морального вреда

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2011 года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Фединой Е.В., при секретаре Канайкиной О.А., с участием истцов Зубаревой Л.А., Матвеева В.М., Клещеревой Р.К., Елистратовой Н.В., представителя ответчика Ивлевой О.Г., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елистратовой Надежды Васильевны, Зубаревой Лидии Алексеевны, Матвеева Владимира Михайловича, Клещеревой Рашиды Караматовны к Министерству социального развития Оренбургской области, Управлению Социальной защиты населения Сорочинского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Елистратова Н.В., Зубарева Л.А., Матвеев В.М., Клещерева Р.К. обратились в суд с исками к Министерству социального развития Оренбургской области, Управлению социальной защиты населения Сорочинского района Оренбургской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет и компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований указали, что в соответствии со ст. 11 Закона Оренбургской области от 27.11.1996 года ( с изм. От 30.04.2010 г.) «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет государственных гражданских служащих Оренбургской области, не должен превышать 2,8 должностного оклада с учетом районного коэффициента по замещаемой должности государственного гражданского служащего Оренбургской области в соответствующем периоде. Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 мая 2010 года № 347-п утверждены Правила определения среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Оренбургской области.

Елистратова Н.В. указала, что она работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию. Должностной оклад на тот момент времени составлял 4657 руб. 50 коп., районный коэффициент 1956 руб. 15 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента – 6613 руб. 65 коп. К моменту выхода на пенсию по старости она обратилась с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет. В соответствии со с т. 16 Закона Оренбургской области от 27.11.1996 г. ( в редакции действовавшей на тот момент времени – с изм. От 27.04.2009 г.) «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» пенсия за выслугу лет выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства получателя пенсии за выслугу лет.

Пенсия была назначена и выплачивалась со дня увольнения Управлением социальной защиты населения администрации Сорочинского района. С мая по июль 2009 года ей выплачивалось по 1484 руб. 74 коп., с августа по ноябрь 2009 года по 947 руб. 33 коп., в декабре 2009 года – 335 руб. 33 коп.

В декабре 2009 г. ею было получено извещение УСЗН Сорочинского района о том, что с 01.01.2010 г. выплата пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему приостановлена, в связи с увеличением пенсии по линии Пенсионного фонда РФ.

Согласно п. 4 Правил расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из оплаты труда ( денежного содержания), за последние 12 полных календарных месяцев гражданской службы, предшествовавших месяцу её прекращения либо месяцу достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

За период с мая 2008 г. по апрель 2009 г. включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 229086 руб. 94 коп. Таким образом, её среднемесячное денежное содержание – 19090 руб. 58 коп.

Законом установлено ограничение среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет государственных гражданских служащих Оренбургской области, он не должен превышать 2, 8 должностного оклада с учетом районного коэффициента по замещаемой должности государственного гражданского служащего Оренбургской области в соответствующем периоде.

6613 руб. 65 коп. х 2, 8 = 18518 руб. 22 коп.

В соответствии со ст. 6 Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии составляла 45 % среднемесячного заработка государственного гражданского служащего. За каждый полный год стажа государственной службы свыше требуемой размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3% месячного денежного содержания государственного гражданского служащего, однако сумма пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 % его месячного денежного содержания.

75 % от среднемесячного денежного содержания составляет 13888 руб. 67 коп. ( 18518 руб. 22 коп. х 75%).

Трудовая пенсия по старости с мая по июль 2010 года ( 3 месяца) составила 8036 руб. 88 коп., сума пенсии без учета валоризации – 7329 руб. 87 коп. С августа 2010 г. по октябрь 2010 г. трудовая пенсия по старости – 8145 руб. 55 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7438 руб. 54 коп.

13888 руб. 67 коп. – 7329 руб. 87 коп. = 6558 руб. 80 коп.

6558 руб. 80 коп. х 3 мес. = 19676 руб. 40 коп.

13888 руб. 67 коп. – 7438 руб. 54 коп. = 6450 руб. 13 коп.

6450 руб. 13 коп. х 3 мес. = 19350 руб. 39 коп.

19676 руб. 40 коп. + 19350 руб. 39 коп. = 39026 руб. 79 коп.

В соответствии со ст. 15 Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» решение об установлении пенсии за выслугу лет ( в процентном отношении) направляется в Министерство социального развития Оренбургской области, которое определяет размер пенсии за выслугу лет и выносит решение о сумме пенсии за выслугу лет.

Просила взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 39026 руб. 79 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Сорочинского района Оренбургской области в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

20.12.2010 года Елистратова Н.В. представила уточненный расчет невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет:

1) должностной оклад 4657 руб. 50 коп., районный коэффициент – 1956 руб. 15 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента – 6613 руб. 65 коп. ( 4657 руб. 50 коп. + 1956 руб. 15 коп.).

2) за период с мая 2008 г. по апрель 2009 г. включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 229 086 руб. 94 коп. Таким образом среднемесячное денежное содержание - 19 090 руб. 58 коп.

( 229 086 руб. 94 коп. : 12 мес).

3) ограничение среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет – 18518 руб. 22 коп. ( 6 613 руб. 65 коп. х 2, 8).

19 090 руб. 58 коп. более 18518 руб. 22 коп.

Таким образом, срабатывает ограничение и для расчета применяется сумма 18518 руб. 22 коп.

4) пенсия за выслугу лет – не более 75 % месячного денежного содержания в зависимости от стажа.

Пенсия за выслугу лет составляет 13888 руб. 67 коп. (18518 руб. 22 коп. х 75%)

5) Трудовая пенсия по старости с мая по июль 2010 года ( 3 месяца) составила 8036 руб. 88 коп., сума пенсии без учета валоризации – 7329 руб. 87 коп. С августа 2010 г. по октябрь 2010 г. трудовая пенсия по старости – 8145 руб. 55 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7438 руб. 54 коп.

6) при определении размера пенсии за выслугу лет не учитывается размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

(13888 руб. 67 коп. - 7329 руб. 87 коп.) х 3 мес. = 19676 руб. 40 коп.

(13888 руб. 67 коп.- 7438 руб. 54 коп.) х 3 мес. = 19350 руб. 39 коп.

Разница между выплаченной суммой и рассчитанной суммой :

(19676 руб. 40 коп. + 19350 руб. 39 коп.) - 4684 руб. 42 коп. = 34342 руб. 37 коп.

Окончательно просила взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области и администрации муниципального образования Сорочинский район солидарно единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 34 342 руб. 37 коп.

Зубарева Л. А. по аналогичным основаниям указала, что работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию. Должностной оклад на тот момент составлял 4950 руб., районный коэффициент 2450 руб. 25 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента - 7400 руб. 25 коп. ( 4950 руб. + 2450 руб. 25 коп). К моменту выхода на пенсию по старости она обратилась заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

В апреле 2010 года ею был получен ответ УСЗН Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № в котором содержался расчет пенсии за выслугу лет, а также сообщалось, что назначить пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему ей не представляется возможным.

В сентябре 2010 года ею был получено извещение УСЗН Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что с 01.09.2010 г. ей произведен перерасчет пенсии за выслугу лет.

За период с апреля 2009 г. по март 2010 г. включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 241995 руб. 12 коп. Таким образом среднемесячное содержание – 20166 руб. 26 коп. ( 241995 руб. 12 коп. : 12 мес.).

7400 руб. 25 коп. х 2, 8 = 20720 руб. 70 коп.

72 % от среднемесячного содержания составляет 14519 руб. 71 коп. ( 20166 руб. 26 коп. х 72%).

Трудовая пенсия по старости за период с мая 2010 г. по октябрь 2010 г. – 8318 руб. 17 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7511 руб. 46 коп.

14519 руб. 71 коп. – 7511 руб. 46 коп. = 7008 руб. 25 коп.

7008 руб. 25 коп. х 6 мес. = 42049 руб. 50 коп.

За период с сентября по октябрь 2010 г. ей выплачено 7929 руб. 24 коп. ( 3964 руб. 62 коп. + 3964 руб. 62 коп.).

42049 руб. 50 коп. - 7008 руб. 25 коп. = 35041 руб. 25 коп.

Просила взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 35041 руб. 25 коп.

Матвеев В.М. по аналогичным основаниям указал, что работал в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вышел на пенсию. Должностной оклад на тот момент времени составлял 4500 руб., районный коэффициент 1957 руб. 50 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента - 6 457 руб. 50 коп. ( 4500 руб. + 1957 руб. 50 коп). К моменту выхода на пенсию по старости он обратился заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

Пенсия была назначена и выплачивалась со дня увольнения Управлением социальной защиты населения администрации Сорочинского района. С мая по июль 2009 г. выплачивалось по 2229 руб. 23 коп., с августа по ноябрь 2009 г. по 1777 руб. 16 коп., в декабре 2009 г. 1165 руб. 16 коп., с января по март 2010 года по 361 руб. 72 коп., с сентября по октябрь 2010 года по 3517 руб. 92 коп. За период с апреля по август 2010 года пенсия за выслугу лет не выплачивалась.

В сентябре 2010 года им было получено извещение УСЗН Сорочинского района, что с 01.09.2010 года вступило в закону силу Решение Совета депутатов муниципального образования Сорочинского района № 332 «Об утверждении Положения об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области», ему необходимо явиться в УСЗН администрации Сорочинского района, произведен перерасчет пенсии за выслугу лет.

В соответствии с ответом УСЗН Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен расчет пенсии за выслугу лет.

Считает, что за период с марта 2007 г. по февраль 2008 г. включительно ( 12 месяцев) его денежное содержание составило 203694 руб. 31 коп. Таким образом среднемесячное денежное содержание - 16974 руб. 53 коп.

( 203694 руб. 31 коп. : 12 мес).

6 457 руб. 50 коп. х 2, 8 = 18081 руб.

75 % от среднемесячного денежного содержания составляет 12730 руб. 90 коп. ( 6974 руб. 53 коп. х 75 %).

Трудовая пенсия по старости за период с мая по июль 2010 года составила 8155 руб. 84 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7301 руб. 75 коп. С августа по октябрь 2010 г. трудовая пенсия по старости – 8203 руб. 67 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7349 руб. 58 коп.

12730 руб. 90 коп. - 7301 руб. 75 коп. = 5429 руб. 15 коп. х 3 мес. = 16287 руб. 45 коп.

12730 руб. 90 коп. - 7349 руб. 58 коп. = 5381 руб. 32 коп. х 3 мес.=16143 руб. 96 коп.

За период с сентября по октябрь 2010 г. ему выплачено 7035 руб. 84 коп. ( 3517 руб. 92 коп. х 2).

16287 руб. 45 коп. + 16143 руб. 96 коп. - 7035 руб. 84 коп. = 25395 руб. 57 коп.

Просил взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 25 395 руб. 57 коп.

29.11.2010 года Матвеев уточнил исковые требования.

Считает, что за период с марта 2007 г. по февраль 2008 г. включительно ( 12 месяцев) его денежное содержание составило 301 479 руб. 63 коп. Таким образом среднемесячное денежное содержание - 25 123 руб. 30 коп.

( 301 479 руб. 63 коп. : 12 мес).

Однако, впоследствии ему предоставлена другая справка согласно которой его среднемесячное денежное содержание 16974 руб. 53 коп.

( 203694 руб. 31 коп. : 12 мес.), что не соответствует фактическим обстоятельствам.

6 457 руб. 50 коп. х 2, 8 = 18081 руб.

75 % от среднемесячного денежного содержания составляет 13 560 руб. 75 коп. ( 18081 руб. х 75 %).

13 560 руб. 75 коп. - 7301 руб. 75 коп. = 6 259 руб. х 3 мес. = 18 777 руб.

13560 руб. 75 коп. - 7349 руб. 58 коп. = 6 211 руб. 17 коп. х 3 мес.=18633 руб. 51 коп.

За период с сентября по октябрь 2010 г. ему выплачено 7035 руб. 84 коп. ( 3517 руб. 92 коп. х 2).

18 777 руб. + 18633 руб. 51 коп. - 7035 руб. 84 коп. = 30374 руб. 33 коп.

Просил взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 30 374 руб. 33 коп.

20.12. 2010 года Матвеев представил новый расчет невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет. В котором указал:

1) должностной оклад 4500 руб., районный коэффициент – 1957 руб. 50 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента – 6457 руб. 50 коп. ( 4500 + 1957 руб. 50 коп.).

2) за период с марта 2007 г. по февраль 2008 г. включительно ( 12 месяцев) его денежное содержание составило 301 479 руб. 63 коп. Таким образом среднемесячное денежное содержание - 25 123 руб. 30 коп.

( 301 479 руб. 63 коп. : 12 мес).

3) ограничение среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет – 18081 руб. ( 6457 руб. 50 коп. х 2, 8).

25123 руб. 30 коп. более 18081 руб.

Таким образом, срабатывает ограничение и для расчета применяется сумма 18081 руб.

4) пенсия за выслугу лет – не более 75 % месячного денежного содержания в зависимости от стажа.

Пенсия за выслугу лет составляет 13560 руб. 75 коп. ( 180191 руб. х 75%)

5) трудовая пенсия по старости за период с мая по июль 2010 года составила 8155 руб. 84 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7301 руб. 75 коп. С августа по октябрь 2010 г. трудовая пенсия по старости – 8203 руб. 67 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7349 руб. 58 коп.

За май 2010 г. ( 1 месяц):

13560 руб. 75 коп. – 7301 руб. 75 коп. = 6259 руб.

13560 руб. 75 коп.- 7349 руб. 58 коп. = 6211 руб. 17 коп.

За период с августа по октябрь 2010 года ( 5 мес):

6211 руб. 17 коп. х 5 мес. = 31055 руб. 85 коп.

Всего за период с мая по октябрь 2010 года ( 6 мес):

6259 руб.+ 31055 руб. 85 коп. = 37314 руб. 85 коп.

Разница между выплаченной суммой и рассчитанной суммой :

37314 руб. 85 коп. – 7035 руб. 84 коп. = 30279 руб. 01 коп.

Окончательно просил взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области и администрации муниципального образования Сорочинский район солидарно единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 30 279 руб. 01 коп.

ФИО3 по аналогичным основаниям указала, что работала в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию, должностной оклад на тот момент составлял 4657 руб. 50 коп., районный коэффициент - 2026 руб. 01 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента - 6 683 руб. 51 коп. ( 4 657 руб. 50 коп. + 2026 руб. 01 коп). К моменту выхода на пенсию по старости она обратилась с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

Пенсия была назначена и выплачивалась со дня увольнения Управлением социальной защиты населения администрации Сорочинского района.

За период с декабря 2007 года по ноябрь 2008 года включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 190381 руб. 80 коп.

Таким образом среднемесячное денежное содержание - 15865 руб. 15 коп.

( 190381 руб. 80 коп. : 12 мес).

6 683 руб. 51 коп. х 2, 8 = 18713 руб. 83 коп.

75 % от среднемесячного денежного содержания составляет 11898 руб. 86 коп. (15865 руб. 15 коп. х 75 %).

Трудовая пенсия по старости за период с мая по июнь 2010 года составила 8388 руб. 41 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7304 руб. 99 коп. За июль 2010 года трудовая пенсия по старости – 8752 руб. 84 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7669 руб. 42 коп., с августа по октябрь 2010 года трудовая пенсия по старости - 8795 руб. 87 коп., сумма пенсии без учета валоризации - 7712 руб. 45 коп.

(11898 руб. 86 коп. - 7304 руб. 99 коп.) х 2 мес. = 9187 руб. 84 коп.

11898 руб. 86 коп. - 7669 руб. 42 коп. = 4229 руб. 44 коп.

(11898 руб. 86 коп. - 7712 руб. 45 коп.) х 3 мес. = 12559 руб. 23 коп.

9187 руб. 84 коп. + 4229 руб. 44 коп. + 12559 руб. 23 коп. = 25976 руб. 41 коп. – 4136 руб. 60 коп. ( выплаченные за сентябрь и октябрь 2010 г.) = 21839 руб. 81 коп.

Просила взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 21 839 руб. 81 коп.

29.11. 2010 года Клещерева Р.К. уточнила исковые требования. Указав, что за период с декабря 2007 года по ноябрь 2008 года включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 246 597 руб. 83 коп.

Таким образом среднемесячное денежное содержание - 20 549 руб. 82 коп.

( 246 597 руб. 83 коп. : 12 мес), что подтверждается первоначально выданной справкой.

Однако, впоследствии ей предоставлена другая справка согласно которой её среднемесячное денежное содержание 15865 руб. 15 коп.

( 190381 руб. 80 коп. : 12 мес).

6 683 руб. 51 коп. х 2, 8 = 18713 руб. 83 коп.

75 % от среднемесячного денежного содержания составляет 14 035 руб. 37 коп. (18713 руб. 83 коп. х 75 %).

(14 035 руб. 37 коп. - 7304 руб. 99 коп.) х 2 мес. = 13 460 руб. 76 коп.

14 035 руб. 37 коп. - 7669 руб. 42 коп. = 6 365 руб. 95 коп.

(14 035 руб. 37 коп. - 7712 руб. 45 коп.) х 3 мес. = 18 968 руб. 76 коп.

13 460 руб. 76 коп. + 6 365 руб. 95 коп. + 18 968 руб. 76 коп.

= 38 795 руб. 47 коп. – 4136 руб. 60 коп. ( выплаченные за сентябрь и октябрь 2010 г.) = 34 658 руб. 87 коп.

Просила взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области единовременно невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет в размере 34 658 руб. 87 коп.

20.12.2010 года Клещерева Р.К. представила уточненный расчет невыплаченной пенсии за выслугу лет, согласно которого:

1) должностной оклад 4657 руб. 50 коп., районный коэффициент – 2 026 руб. 01 коп., таким образом должностной оклад с учетом районного коэффициента – 6683 руб. 51 коп. ( 4657 руб. 50 коп. + 2 026 руб. 01 коп.).

2) за период с декабря 2007 г. по ноябрь 2008 г. включительно ( 12 месяцев) её денежное содержание составило 246 597 руб. 83 коп. Таким образом среднемесячное денежное содержание - 20 549 руб. 82 коп.

( 246 597 руб. 83 коп. : 12 мес).

Однако, впоследствии ей представлена другая справка согласно которой денежное содержание составило 15865 руб. 15 коп.

( 190381 руб. 80 коп. : 12 мес).

3) ограничение среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет – 18713 руб. 83 коп. ( 6 683 руб. 51 коп. х 2, 8).

20 549 руб. 82 коп. более 18713 руб. 83 коп.

Таким образом, срабатывает ограничение и для расчета применяется сумма 18713 руб. 83 коп.

4) пенсия за выслугу лет – не более 75 % месячного денежного содержания в зависимости от стажа.

Пенсия за выслугу лет составляет 14 035 руб. 37 коп. (18713 руб. 83 коп. х 75%)

5) Трудовая пенсия по старости за период с мая по июнь 2010 года составила 8388 руб. 41 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7304 руб. 99 коп. За июль 2010 года трудовая пенсия по старости – 8752 руб. 84 коп., сумма пенсии без учета валоризации – 7669 руб. 42 коп., с августа по октябрь 2010 года трудовая пенсия по старости - 8795 руб. 87 коп., сумма пенсии без учета валоризации - 7712 руб. 45 коп.

(14 035 руб. 37 коп. - 7304 руб. 99 коп.) х 2 мес. = 13 460 руб. 76 коп.

14 035 руб. 37 коп. - 7669 руб. 42 коп. = 6 365 руб. 95 коп.

(14 035 руб. 37 коп. - 7712 руб. 45 коп.) х 3 мес. = 18 968 руб. 76 коп.

13 460 руб. 76 коп. + 6 365 руб. 95 коп. + 18 968 руб. 76 коп.

= 38 795 руб. 47 коп. – 4136 руб. 60 коп. ( выплаченные за сентябрь и октябрь 2010 г.) = 34 658 руб. 87 коп.

Определениями от 08 декабря 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Сорочинский район Оренбургской области.

Определением от 17 декабря 2010 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истцы Матвеев, Елистратова, Клещерева уточненные исковые требования, а Зубарева исковые требования полностью поддержали на основаниях, указанных выше.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Были представлены письменные отзывы, исковые требования не признает.

Представитель администрации муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель УСЗН администрации Сорочинского района Оренбургской области Ивлева О.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Елистратова Н.В. замещала должность муниципальной службы – <данные изъяты>.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Елистратова Н.В. освобождена от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ

На основании выписки из приказа отдела образования Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Елистратовой Н.В. установлена пенсия за выслугу лет в размере 75 % месячного денежного содержания, исходя из стажа муниципальной службы – 24 года 09 мес., а также определено месячное денежное содержание в размере 14997 руб. 15 коп., в том числе должностной оклад 4657, 50 руб.

Зубарева Л.А. замещала должность муниципальной службы – <данные изъяты>.

На основании распоряжения администрации Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Зубарева Л.А. освобождена от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Зубаревой Л.А. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 72 % месячного денежного содержания, исходя из стажа муниципальной службы – 22 года 01 мес., а также определено месячное содержание в размере 18984, 49 руб., в том числе должностной оклад - 4950 руб.

Матвеев В.М. замещал должность муниципальной службы – <данные изъяты>.

На основании распоряжения администрации Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ ; № Матвеев В.М. освобожден от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Матвееву В.М. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75 % месячного денежного содержания, исходя из стажа муниципальной службы - 30 лет. 06 мес., а так же определено месячное денежное содержание в размере 17258 руб. 63 коп., в том числе должностной оклад 5175 руб.

Клещерева Р.К. замещала должность муниципальной службы – <данные изъяты>

На основании распоряжения администрации Сорочинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Клещерева Р.К. освобождена от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № Клещеревой Р.К. установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 75 % месячного денежного содержания, исходя из стажа муниципальной службы - 25 лет. 02 мес., а так же определено месячное денежное содержание в размере 15 532 руб. 76 коп., в том числе должностной оклад 4 657 руб. 50 коп.

На момент выхода истцов на пенсию по старости, отношения связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет регулировались Законом Оренбургской области от 27 ноября 1996 г. «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» ( принят Законодательным Собранием Оренбургской области от 27 ноября 1996 года), ( с изменениями от 8 июля, 18 сентября, 13 ноября 1997 г., 21 мая 1998 г., 20ноября 2001 г., 2 марта, 29 июня, 10 ноября 2006 г., 11 июля 2007 г., 27 апреля 2009 г.).

Согласно ст. 18 действие настоящего Закона распространяется на лиц, замещавших государственные должности Оренбургской области, муниципальные должности муниципальной службы.

Расходы по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Оренбургской области, муниципальные должности муниципальной службы Оренбургской области, осуществляются органами социальной защиты населения муниципальных образований и пределах собственных средств, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований на эти цели.

Статьей 11 Закона был установлен ограничительный коэффициент 1, 8.

На основании вышеуказанного Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» с применением ограничительного коэффициента 1, 8 истцам была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет муниципальной службы.

Согласно ст. 16 вышеуказанного закона ежемесячная доплата к пенсии выплачивалась органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

С 01.01.2010 года Елистратовой Н.В., с 01.04.2010 года Зубаревой Л.А., с 01.01.2010 года Матвееву В.М., с 01.12.2009 года Клещеревой Р.К. выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена, в связи с тем, что размер трудовой пенсии по старости стал больше размера месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет муниципальному служащему.

До сентября 2010 года пенсия за выслугу лет истцам не выплачивалась.

Законом Оренбургской области от 30 апреля 2010 года «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» ( принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 апреля 2010 года) в ст. 11 был установлен ограничительный коэффициент 2,8. Из ст. 18 Закона исключены положения, что он распространяет действие на муниципальных служащих.

Следовательно с 15 мая 2010 года, действие Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» от 27 ноября 1996 года регулирует отношения, связанные с установлением и выплатой пенсий за выслугу лет только государственным гражданским служащим Оренбургской области.

Истцы ссылаясь на вышеуказанный Закон просят взыскать задолженность по выплате пенсии за выслугу лет, начиная с мая 2010 года по октябрь 2010 года включительно.

Ссылка истцов на вышеуказанный закон не состоятельна.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства ( ст. 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом ( ст. 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя ( ст. 39, часть 2).

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года №- ФЗ «О муниципальной службе в РФ» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет ( подпункт 5 пункта 1 статьи 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии ( пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

В ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации установил, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте РФ, дополнительного обеспечения ( в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает.

Указанная правовая позиция, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Принятием Закона Оренбургской области от 30 апреля 2010 года «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» ( принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 апреля 2010 года) положение истцов по сравнению со временем назначения пенсии за выслугу лет ухудшено не было, а осталось на прежнем уровне.

Субъект Российской Федерации – Оренбургская область исходя из своих финансовых возможностей посчитала возможным улучшить положение государственных служащих Оренбургской области начиная с мая 2010 года.

Муниципальное образование Сорочинский район Оренбургской области исходя из своих финансовых возможностей посчитало возможным улучшить положение муниципальных служащих Сорочинского района Оренбургской области только лишь начиная с сентября 2010 года, изменив коэффициент ограничения с 1, 8 на 2,8.

31.08.2010 года Решением сессии Совета депутатов № 332 в муниципальном образовании Сорочинский район принято Положение «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области» которое вступило в законную силу со дня его подписания.

Согласно п. 5. 7 Положения Размеры пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, исчисленные из денежного содержания с учетом ограничения 1, 8 должностного оклада с районным коэффициентом, подлежат перерасчету со дня вступления в силу настоящего Решения. При этом размер среднемесячного заработка муниципальных служащих, из которого производится перерасчет пенсии за выслугу лет, не должен превышать 2, 8 должностного оклада с учетом районного коэффициента.

Решением № 15 от 23 ноября 2010 года Совета депутатов муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области внесены изменения в Положение «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области».

Пункт 6.2 раздела 6 «Заключительные положения» изложен в новой редакции:

«При изменении названия, упразднении муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также при ликвидации муниципальных учреждений ( органов муниципальной власти) порядок приведения в соответствие размера среднемесячного заработка ( исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет ) на момент увольнения работника с размером среднемесячного заработка на момент обращении устанавливается администрацией Сорочинского района Оренбургской области». Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2010 года.

Постановлением № 35-п от 30.09.2010 года администрации Сорочинского района Оренбургской области в соответствии с Положением об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области от 31 августа 2010 года № 332, ст. 29 Устава муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области, во исполнение Решения Совета депутатов муниципального образования Сорочинский район № 263 от 26 июня 2009 года «Об утверждении Положения «О денежном содержании выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области» произведен перерасчет с 1 сентября 2010 года размера пенсии за выслугу лет следующим лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области, в том числе и истцам:

1.4 Матвееву В.М., исходя из месячного денежного содержания по ранее занимаемой должности главного специалиста по труду администрации Сорочинского района в размере 17258 руб. 63 коп., в том числе должностной оклад 4500 руб.

1.6 Зубаревой Л.А., исходя из месячного денежного содержания по ранее занимаемой должности начальника архивного отдела администрации Сорочинского района в размере 18984 руб. 49 коп., в том числе должностной оклад 4950 руб.

1. 13 Клещеревой Р.К., исходя из месячного денежного содержания по ранее занимаемой должности ведущего специалиста по организационной работе администрации Сорочинского района в размере 15532 руб. 76 коп., в том числе должностной оклад 4050 руб.

1.14 Елистратовой Н.В., исходя из месячного содержания по ранее занимаемой должности ведущего специалиста отдела образования администрации Сорочинского района в размере 14997 руб. 15 коп., в том числе должностной оклад 4050 руб.

На основании вышеуказанных положений выплата истцам пенсии за выслугу лет была возобновлена с сентября 2010 года.

На основании вновь представленных в УСЗН Сорочинского района документов Елистратовой Н.В. начислена сумма пенсии за выслугу лет в размере 2342, 21 руб. ( 4050 руб. ( оклад) х 1, 15 % ( уральский коэффициент к окладу) х 2, 8 ( коэффициент ограничения) х 75 % ( муниципальный стаж) = 9780, 75 руб. – 7438, 54 ( трудовая пенсия по старости без учета валоризации – 707, 01) = 2342, 21 руб.), и с 01.09.2010 года произведена выплата в размере 2342, 21 руб.

На основании вновь представленных в УСЗН Сорочинского района документов с 01.09.2010 года Зубаревой Л.А. начислена пенсия за выслугу лет в размере 3964, 62 руб. ( 4950 руб. ( оклад) х 1, 15 ( уральский коэффициент к окладу) х 2, 8 ( коэффициент ограничения) х 72 % ( стаж муниципальной службы = 11476, 08 руб. – 7511, 46 руб. ( сумма пенсии без валоризации) = 3964, 62 руб.

На основании вновь представленных в УСЗН Сорочинского района документов Матвееву В.М. с 01.09.2010 г. начислена пенсия за выслугу лет в размере 3517, 92 руб. ( 4500 ( оклад) х 1, 15 % ( уральский коэффициент к окладу) х 2, 8 (коэффициент ограничения) х 75 % ( муниципальный стаж) = 10867, 50 руб. – 7349, 58 руб. ( трудовая пенсия без валоризации) = 3517, 92 руб.

На основании вновь представленных в УСЗН Сорочинского района документов Клещеревой Р.К. с 01.09.2010 года начислена пенсия за выслугу лет в размере 2068, 30 руб. ( 4050 ( оклад) – 1, 15 % ( уральский коэффициент к окладу) х 2, 8 ( коэффициент ограничения) х 75 % ( муниципальный стаж) = 9780, 75 руб. – 7712, 45 ( трудовая пенсия по старости без учета валоризации) = 2068, 30 руб.

Суд считает данные расчеты пенсии за выслугу лет правильными.

В исковых требованиях истцы к должностному окладу прибавляют районный коэффициент, рассчитанный на всю сумму денежного содержания, что является ошибочным, так как в соответствии со ст. 4.1 Положения «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области» - размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе, не должен превышать 2, 8 должностного оклада с учетом районного коэффициента по замещаемой должности муниципальной службы в соответствующем периоде.

Ссылка истцов на Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, на Урале и в производственных отраслях. .» несостоятельна, вышеуказанное Постановление в рассматриваемом судом случае не применимо.

На основании изложенного суд отказывает истцам в удовлетворении иска о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет за оспариваемый период с мая по октябрь 2010 года.

Привлечение истцами в качестве ответчика Министерства социального развития Оренбургской области необоснованно, так как согласно п. 2 Решения Совета депутатов № 332 от 31.08.2010 г. «Об установлении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области» финансирование расходов по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Сорочинском районе Оренбургской области осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области.

Поскольку исковые требования истцов о взыскании невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет удовлетворению не подлежат, то также не подлежат удовлетворению и требования к Управлению социальной защиты населения о компенсации морального вреда. Кроме того, так как по мнению истцов ответчиком были нарушены их имущественные права, в таком случае компенсация морального вреда законом не предусмотрена.

Елистратовой Н.В, Клещеревой Р.К., Матвеевым В.М. представлено суду заявление в порядке ст. 100 ГПК РФ о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя. Данное заявление судом не удовлетворяется, так как решение в пользу истцов принято не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Елистратовой Надежде Васильевне, Зубаревой Лидии Алексеевне, Матвееву Владимиру Михайловичу, Клещеревой Рашиде Караматовне в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения Сорочинского района Оренбургской области о компенсации морального вреда отказать.

Елистратовой Надежде Васильевне, Зубаревой Лидии Алексеевне, Матвееву Владимиру Михайловичу, Клещеревой Рашиде Караматовне в удовлетворении иска к Министерству социального развития Оренбургской области, Управлению социальной защиты населения Сорочинского района Оренбургской области о взыскании единовременно невыплаченной суммы пенсии за выслугу лет отказать.

Елистратовой Надежде Васильевне, Зубаревой Лидии Алексеевне, Матвееву Владимиру Михайловичу, Клещеревой Рашиде Караматовне в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области отказать.

Елистратовой Надежде Васильевне, Матвееву Владимиру Михайловичу, Клещеревой Рашиде Караматовне в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов на представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2011 года.

Судья: Е.В. Федина