Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22.04.2011 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.

при секретаре Свотиной О.В.

с участием истца Петрова С.М.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области: Кирпиченковой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Медведевой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова С.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Сорочинске Оренбургской области о признании незаконным решения, понуждению к включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Петров С.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области (далее УПФ РФ в г. Сорочинске) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании иска указал, что данным решением ответчика ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, с чем он не согласен. В указанные в иске периоды он работал электросварщиком ручной сварки, ежегодно сдавал экзамен по проверке знаний, ему в связи с вредными условиями труда выдавалось молоко. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включения периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости частично незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, засчитав в специальный стаж периоды работы с 14.03.1978 г. по 27.08.1979 г., с 14.07.2004 г. по 23.11.2004 г. и назначить ему пенсию с 08.11.2010 года.

ДД.ММ.ГГГГ Петров С.М. исковые требования уточнил, просил признать решение начальника УПФ РФ в г.Сорочинске частично недействительным и обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работ с 14.03.1978 г. по 27.08.1979 г., с 23.09.1981 г. по 04.01.1982 г., с 27.12.1988 г. по 22.06.1989 г. и назначить ему пенсию со дня обращения, то есть с 08.11.2010 года. В обоснование требований указал, что в указанные периоды он работал в должности электросварщика на различных предприятиях. Считает, что ответчик неправомерно не включил эти периоды в специальный стаж, поскольку все они имели место до 01.01.1992 года, когда вступил в действие Список №2 1991 года. В ранее действовавшем Списке №2 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные. С учетом этих периодов у него возникло право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец Петров С.М. уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Уточнил, что пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ года, когда ему исполнилось 55 лет.

Представитель ответчика Кирпиченкова Е.Н. иск не признала, т.к. у истца не имеется документов, подтверждающих стаж не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, по представленным документам ему зачтен стаж продолжительностью 10 лет 10 месяцев 27 дней. Указанные в исковом заявлении периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная в 1970 года (ЕТКС, 1970 год, выпуск 2). В ее тарифно-квалификационные характеристики включены работы только ручной сварки. Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ письмом от 23.03.1992 года №710-15 подтвердил, что при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 года необходимо подтверждение занятости на ручной сварке. В соответствии с законодательством характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, письменных доказательств занятости в указанные периоды на ручной сварке истец не представил. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Медведева О.А. поддержала доводы представителя Кирпиченковой Е.Н., просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Петров С.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением № начальника УПФ РФ в г. Сорочинске Оренбургской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Всего засчитаны в специальный стаж периоды работы продолжительностью 10 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж 25 лет 07 месяцев 01 день.

Петрову С.М. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в Южно-Казахстанском монтажном управлении треста «Казхиммонтаж» г.Чимкента с 14.03.1978 г. по 27.08.1979 г. в качестве электросварщика 3 разряда, с 23.09.1981 г. по 04.01.1982 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Новгородская» Новгородской области, с 27.12.1988 г. по 22.06.1989 г. в качестве электросварщика в Чимкентском производственном объединении «Фосфор».

Факт работы в указанные периоды электросварщиком подтверждается записями в трудовой книжке истца, ответчик данные записи не оспаривал. Кроме того, подтверждением занятости истца на указанных работах являются архивные справки Южно-Казахстанского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Ответчиком, а также судом принимались меры по получению документов о характере труда в периоды, указанные в исковом заявлении. Однако в связи с тем, что документы от организаций-работодателей на хранение в архив не поступали, запрашиваемые сведения не были предоставлены.

Разрешая заявленный иск, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») – применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26 января 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), действовавшего в оспариваемые истцом периоды работ, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, пользуются электросварщики и их подручные (раздел XXXII. Общие профессии).

Таким образом, до 01.01.1992 года законодательство в целях пенсионного обеспечения не требовало занятости электросварщиков на ручной сварке, следовательно, предъявляемое ответчиком требование о предоставлении доказательств занятости истца на ручной сварке необоснованно и не соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которой пенсионные права, приобретенные гражданами до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Из письма Министерства труда и социального развития РФ от 23 марта 2004 года № 710-15 на № 25-16\12504 от 27 ноября 2003 года следует, что, по мнению Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Однако, этот документ носит рекомендательный характер и нормативным актом, обязательным для применения судом, не является, в связи с чем судом данный довод отвергается.

Не может согласиться суд и с доводом ответчика о том, что с принятием ЕТКС 1970 года выпуск 2 необходимым условием включения в специальный стаж по профессии электросварщика стала занятость на ручной сварке. Данный ЕТКС утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, с его принятием изменения в Список №2 не вносились. Указанный Список №2 утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, то есть нормативным актом, имеющим высшую юридическую силу по сравнению с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, а потому подлежащим применению в случае коллизии.

В силу п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал в силу этого ФЗ.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего в оспариваемые периоды) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

Как усматривается из трудовой книжки истца Петров С.М. работал в Южно-Казахстанском монтажном управлении с 14.03.1978 г. по 27.08.1979 г. в качестве электосварщика, с 23.09.1981 г. по 04.01.1982 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Новгородская» Новгородской области, с 27.12.1988 г. по 22.06.1989 г. в качестве электросварщика в Чимкентском производственном объединении «Фосфор», с 27.12.1988 г. по 22.06.1989 г. Истец пояснил, что в указанные периоды он работал только на тех работах, которые указаны в трудовой книжке, трудился полный рабочий день, никакой другой трудовой деятельностью не занимался.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что указанные записи не соответствуют действительности, как и не представлено доказательств занятости на указанных работах неполный рабочий день или совмещения профессий. Принимая во внимание, что таких сведений нет ни в трудовой книжке, ни в архивных справках, суд приходит к выводу, что истец в указанные в исковом заявлении периоды работал на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии полный рабочий день, совмещений не имел.

Учитывая, что наименование должности истца в трудовой книжке соответствует поименованной в Списке №2 1956 года, ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы электросварщиком, эти требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчиком засчитаны в специальный стаж периоды работы продолжительностью 10 лет 10 месяцев 27 дней, судом включены в указанный стаж периоды продолжительностью 2 года 2 месяца 20 дней. Общая продолжительность стажа составляет 13 лет 01 месяц 16 дней, что превышает необходимые 12 лет 06 месяцев.

По пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ст. 19 п. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что Петров С.М. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 08.11.2010 года, 55 лет ему исполнилось 16.11.2010 года. С учетом изложенных положений нормативных актов пенсия Петрову С.М. должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с 16.11.2010 года.

Таким образом, иск Петрова С.М. обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Петрова С.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Петрову С.М. включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 14.03.1978 года по 27.08.1979 года, с 23.09.1981 года по 04.01.1982 года, с 27.12.1988 года по 22.06.1989 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области включить Петрову С.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 14.03.1978 года по 27.08.1979 года в качестве электросварщика в Южно-Казахстанском монтажном управлении треста «Казхиммонтаж» г. Шымкент; с 23.09.1981 года по 04.01.1982 года в качестве электросварщика на птицефабрике «Новгородская» Новгородской области; с 27.12.1988 года по 22.06.1989 года в качестве электросварщика в Чимкентском производственном объединении «Фосфор», и назначить Петрову С.М. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.04.2011 года.

Судья Р.Р.Кучаев