РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 14 июля 2011 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Банниковой Н.Н., при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Мелентьева В.А.,

представителя администрации МО г. Сорочинск Максиковой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Власовой М.П. о признании незаконным действия жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес> и обязании администрации <адрес> провести обследование жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сорочинский межрайонный прокурор в защиту интересов Власовой М.П. обратился в суд с заявлением к администрации МО <адрес> о признании незаконным действия жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указав, что в ходе проверки заявления Власовой М.П. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Власова М.П. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Власова М.П. была поставлена на учет на получение жилья.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Власова М.П. на основании п.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Власовой М.П. межведомственной комиссией было произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Целью обследования явилась необходимость признания помещения пригодным для проживания. Однако было установлено, что обследование жилого помещения проводилось не межведомственной комиссией, а ее председателем.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором на имя главы администрации <адрес> было внесено представление с требованием устранить нарушения действующего законодательства при проведении обследования жилого помещения.

В ответе на представление прокурора было указано, что дополнительное обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес> будет проведено межведомственной комиссией администрации <адрес> в феврале 2011 года.

ДД.ММ.ГГГГ обследование жилищных условий Власовой М.П. проведено жилищной комиссией в ненадлежащем составе (Бородкин А.В., Третьякова Л.Н., Васильев Г.Н., Костяков Н.А., Романович Л.П.)

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что администрацией МО <адрес> меры по обследованию жилищных условий Власовой М.П. в установленном законом порядке легитимным составом комиссии не принимались.

Соответственно, окончательно вопрос о признании Власовой М.П., нуждающейся в улучшении жилищных условий также длительное время не был решен.

Действия жилищной комиссии администрации <адрес> МО <адрес> нарушают предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, право Власовой М.П. на жилище.

Просит признать незаконным действия жилищной комиссии в составе Бородкина А.В., Третьяковой Л.Н., Васильевой Г.Н., Костякова Н.А., Романович Л.П от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование жилого помещения Власовой М.П. в соответствии с требованиями ст. 54 ЖК РФ, и на очередном заседании комиссии по результатам обследования повторно рассмотреть вопрос о законности нахождения Власовой М.П. в очереди на получение жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Мелентьев В.А. поддержал заявление в полном обьеме и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Власова М.П. и ее представитель Власова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел заявление в их отсутствие.

Представитель администрации <адрес> Максикова Ю.А. с заявлением прокурора не согласна, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в соответствии с ч.2 Регламента работы жилищной комиссии при администрации <адрес>, комиссия вправе оказывать содействие в улучшении жилищных условий граждан <адрес>.

В ходе обследования жилищных условий, комиссия выяснила, что в доме, где проживает Власова М.В. отсутствуют канализация и санузел, в связи с чем в акте от ДД.ММ.ГГГГ сделано заключение о том, что Власова М.В. нуждается в дополнительных условиях. Состав комиссии утвержден распоряжением главы администрации <адрес>.

Межведомственная комиссия администрации <адрес> дважды выезжала по месту жительства Власовой М.П., однако провести обследование не представилось возможным.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания, по которым гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В числе иных в данной статье предусмотрено и такое основание как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Власова М.П. обратилась в администрацию г. Сорочинска Оренбургской области с просьбой поставить ее на учет на получение жилья на основании Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии при администрации города Сорочинска от ДД.ММ.ГГГГ Власова М.П. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.6 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006года№47 (далее по тексту – Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. (п. 42 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Постановлением администрации г. Сорочинска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, создана комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относящихся к муниципальному жилищному фонду города Сорочинска» ( межведомственная комиссия) и утвержден ее состав.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения Власовой М.П. и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма главы администрации города Сорочинска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу. Дополнительное обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес> будет проведено межведомственной комиссией администрации <адрес> в феврале 2011 года.

Из актов межведомственной комиссии от 01 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование не проведено из-за отсутствия хозяев дома.

Согласно карточки учета устного приема посетителей № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель Власовой М.П. – Власова Л.И. на приеме у главы администрации <адрес> просила произвести проверку жилищных условий гражданки Власовой М.П.

Считает, что жилье непригодно для проживания. Требует поставить Власову М.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как вдове участника ВОВ.

До настоящего времени межведомственной комиссией администрации <адрес> обследование жилого помещения Власовой М.П. по адресу: <адрес> не проведено, решение о пригодности или непригодности жилья для проживания не принято, а потому требование прокурора об обязании администрации <адрес> провести обследование и повторно рассмотреть вопрос о законности нахождения Власовой М.П. в очереди на получение жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении требования прокурора о признании незаконным действия жилищной комиссии в составе Бородкина А.В., Третьяковой Л.Н., Васильева Г.Н, Костякова Н.А., Романович Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого помещения по адресу : <адрес> по следующим основаниям.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава жилищной комиссии и регламента работы жилищной комиссии при администрации <адрес>», утвержден состав жилищной комиссии( далее по тексту Комиссии): Бородкин А.В. – председатель комиссии, Зленко О.А. – заместитель председателя комиссии, Демина С.В. – секретарь, члены комиссии: Лангаев С.В., Чванов Д.А., Васильева Г.Н., Костяков Н.А., Зверев А.А.

Распоряжениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р из состава жилищной комиссии выведены секретарь комиссии Демина С.В. и член комиссии Лангаев С.В. и введены в состав комиссии Авдеев Ю.И.- член комиссии и Третьякова Л.Н. - секретарь.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, обследование жилищных условий Власовой М.П. по адресу: <адрес> проведено жилищной комиссией в составе: Бородкина А.В., Третьяковой Л.Н., Васильевой Г.Н., Костякова Н.А. и Романовой Л.П.

В соответствии с Регламентом работы жилищной комиссии при администрации <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям Комиссии относится и оказание содействия в улучшении жилищных условий граждан <адрес> (п.2.1).

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, включая секретаря.(п.3.5)

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комиссия сделала заключение о нуждаемости Власовой М.П. в дополнительных условиях.

Таким образом, решение жилищной комиссии является правомочным, так как не противоречит ни закону, ни Регламенту, принято легитимным составом действующего коллегиального органа в пределах его компетенции и не ущемляет Конституционное право Власовой М.П. на жилище, а предоставляет ей дополнительное право на улучшение условий проживания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Власовой М.П. о признании незаконным действия жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес> и обязании администрации <адрес> провести обследование жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование жилого помещения Власовой М.П. по адресу: <адрес> для решения вопроса о признании пригодным (непригодным) для проживания и на очередном заседании комиссии по результатам обследования, повторно рассмотреть вопрос о законности нахождения Власовой М.П. в очереди на получение жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований, отказать

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Банникова Н.Н.