Дело № 2-653/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2011 года г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Фединой Е.В., при секретаре Канайкиной О.А., с участием истца Калугина А.К., представителя ответчика Понятовой Н.А., действующей по доверенности от 30.06.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугина Александра Кузьмича к Управлению социальной защиты населения администрации города Сорочинска Оренбургской области о взыскании суммы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Калугин А.К. обратился в суд с иском к УСЗН администрации г. Сорочинска Оренбургской области. В обоснование иска указал, что он проживает в собственном доме. Является пенсионером, ветераном труда, инвалидом <данные изъяты> группы и относится к федеральным льготникам. Оплату коммунальных услуг ( газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение) при наличии счетчиков производит на основании Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., который предоставляет льготы инвалиду на оплату коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ ЕДК в сумме <данные изъяты>. Эти льготные категории граждан имеют право также как и имели ранее на скидку в <данные изъяты> % от тарифа на жилищно-коммунальные услуги. В соответствии с Законом Оренбургской области от 29.09.2008 г. на территории области меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ему предоставляются в денежной форме в сумме <данные изъяты> руб. ежемесячно. В соответствии с Законом Оренбургской области «О мерах социальной поддержки Ветеранов труда», лица, имеющие звания «Ветеран труда» оплачивают коммунальные услуги и услуги связи в размере <данные изъяты> % в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления. На поданные им заявления ответчик исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ответчик не имеет законного права уменьшения суммы ЕДК в <данные изъяты> г. Незаконно уменьшил плату за коммунальные услуги в сумме <данные изъяты> руб. в <данные изъяты> г. Не проставлял своевременных ЕДК в сумме <данные изъяты> руб. для внесения платы за коммунальные услуги в <данные изъяты> г. Не предоставляет своевременно платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги в <данные изъяты> г. До сегодняшнего дня он не получил ответа на неоднократные его заявления

( Ветеран труда Оренбургской области имеет право, правила оформления на выплату ЕДК, форму П-2). Ответчик вторгается в его личную жизнь по уменьшению ежемесячной выплаты, соцподдержки по оплате коммунальных услуг льготополучателю. С ДД.ММ.ГГГГ органы УСЗН предъявили ему региональные стандарты применяемые для расчета субсидии гражданам на оплату коммунальных услуг. Он к ним не обращался, заявления не писал, так как перерасчет ежемесячной денежной компенсации его не удовлетворяет, в связи с уменьшением на <данные изъяты> руб., т.е. на <данные изъяты> %. Считает, что УСЗН администрации г. Сорочинска причинен ему материальный ущерб в сумме <данные изъяты> руб., и моральный вред, заключающийся в физических и нравственных страданиях, связанных с ненадлежащим оказанием услуг, необоснованно уклоняющегося от выплаты ему денежных средств, причинения вреда здоровью, физической боли от не удовлетворения его законных требований. На основании ФЗ от 08.12.2010 г. № 345-ФЗ «О государственной социальной помощи», который вступил в силу с 01.01.2011 г., на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг выделено <данные изъяты> руб., в том числе: газоснабжения, водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ ему предоставили <данные изъяты> руб. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ уменьшил ЕДК на сумму <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты>). Считает, что УСЗН не имеет право самостоятельно занижать льготную оплату за жилищно-коммунальные услуги. Никто льгот не отменял. Ему летние региональные стандарты, применяемые для расчета ежемесячной денежной компенсации ( ЕДК) не требуются, так как не соответствуют Жилищному кодексу РФ статье 159. Размеры региональных стандартов используются для расчета субсидий. За предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг он не обращался с заявлением и не предлагал перечень документов в УСЗН и администрацию г. Сорочинска.

Просил взыскать в его пользу с ответчика в счет возмещения материального ущерба <данные изъяты> руб. ( <данные изъяты>.), а также компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб. Взыскать с ответчика в его пользу в ДД.ММ.ГГГГ сумму <данные изъяты> руб. ежемесячно. Обязать ответчика ежемесячно выплачивать ему по <данные изъяты> руб. с предоставлением квитанции на доставку социальных выплат коммунальных услуг.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал на основаниях, указанных в исковом заявлении. Добавив, что исковые требования о взыскании задолженности по выплате ЕДК за ДД.ММ.ГГГГ он будет заявлять позже.

Представитель ответчика иск не признала. Считает, что истец искажает трактовку нормативных документов. С ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановления Правительства Оренбургской области № 359-п от 29.09.2008 г. «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» и утвержденным данным Постановлением «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области», была введена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, взамен ранее предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в натуральной форме. С ДД.ММ.ГГГГ граждане льготных категорий производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и сроки, установленные ст. 155 ЖК РФ. Для компенсации доли расходов на оплату ЖКУ назначается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг ( далее ЕДК). Размер ЕДК определяется в процентном отношении от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемого Правительством Оренбургской области, с учетом количества членов семьи и вида занимаемого жилого помещения, применяемого для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ( п. 3 вышеупомянутого Порядка). Региональный стандарт – это расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанные на основании утвержденных тарифов ЖКУ с учетом норм площади жилого помещения и норм потребления коммунальных ресурсов. Формула расчета ЕДК:

Р ( региональный стандарт, установленный для данного жилого помещения)

на отопительный /межотопительный период)

_____________________________________________________________________ х 50% ( процент льготы для данной категории

количество членов семьи

Согласно п. 5 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области № 359-П от 29.09.2008 г. размер ежемесячной денежной компенсации гражданам не может быть ниже денежного эквивалента меры социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме, установленной законодательством для соответствующей категории граждан, и не должен превышать фактических расходов семьи ( одиноко проживающего гражданина) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Калугину была назначена ежемесячная денежная компенсация взамен льгот по оплате ЖКУ как инвалиду <данные изъяты> группы в размере <данные изъяты>% от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного для индивидуальных домовладений, оборудованных приборами учета ( счетчиками) на отопление, с количественным составом семьи – <данные изъяты> человек ( ч. 2 пп. 3-6 Порядка). Поскольку истец проживает один в частном доме общей площадью <данные изъяты> кв. м., оборудованным прибором учета на отопление, то был применен следующий механизм расчета ЕДК:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

То есть перерасчеты сумм ЕДК в отопительный и межотопительный периоды согласно установленных региональных стандартов стоимости коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Оренбургской области, производятся без истребования от получателей заявлений о перерасчете либо иных документов.

С данным расчетом Калугин А.К. категорически не согласился, а именно с уменьшением суммы ЕДК при переходе на межотопительный период. Тем не менее, при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН, Калугину А.К. специалистами отдела по работе с ветеранами и инвалидами было дано разъяснение действующего законодательства и порядка расчета ЕДК, с которыми он также был не согласен, в момент посещения вел себя не корректно, своим поведением парализовал работу всего отдела. Далее на все его заявления по вопросу правильности назначения и выплаты ЕДК ( от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УСЗН и от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы г. Сорочинска) были даны письменный ответ с разъяснениями ( письма УСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Калугин А.К. по причине того, что не может лично подойти в УСЗН, был посещен на дому специалистами отдела по работе с ветеранами и инвалидами – ФИО3 и ФИО4

( запись в журнале устных обращений граждан). Истцу было разъяснено также, что меры социальной поддержки гражданам льготной категории при наличии двух оснований ( ветеран труда и инвалид 2 группы) могут быть предоставлены по одному из них, наиболее выгодному для получателя

( инвалид 2 группы), согласно ст. 13 ФЗ «О ветеранах» и Закона Оренбургской области от 02.11.2004 г. № 1523/254-III-ОЗ, п. 12 вышеупомянутого Порядка ( Правовая позиция по данному вопросу изложена Конституционным Судом РФ в Определении от 20.03.2007 г.). Ему было рекомендовано обратиться с заявлением на перерасчет размера ЕДК с учетом фактических расходов, так как перерасчет носит заявительный характер и в заявлении отражается волеизъявление гражданина о порядке доплаты сумм ЕДК, но истец, предоставив квитанции об оплате ЖКУ, подать заявление категорически отказался, не согласившись с трактовкой и формой самого заявления, рекомендованного Министерством социального развития. Тем не менее, после консультации с Министерством социального развития, УСЗН сочло возможным произвести доплату ЕДК с учетом фактических расходов на оплату ЖКУ без истребования заявления от льготника. Доплата была направлена разовым поручением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. на почтовое отделение №. Однако, по сведениям почтового отделения данную сумму Калугин А.К. получить отказался ( почтовый реестр по неоплате за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, также, что истцом была неверно трактована ст. 159 ЖК РФ, данная статья касается определенного круга лиц, которые согласно законодательства имеют право на выплату субсидий по оплате ЖКУ, но никак не граждан льготных категорий ( п. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Просила в удовлетворении иска отказать.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

С <данные изъяты> г. согласно Постановления Правительства Оренбургской области № 359-п от 29.09.2008 г. «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» и утвержденным данным Постановлением «Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Оренбургской области», была введена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, взамен ранее предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в натуральной форме. С <данные изъяты> г. граждане льготных категорий производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным тарифам в полном объеме и сроки, установленные ст. 155 ЖК РФ. Для компенсации доли расходов на оплату ЖКУ назначается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг ( далее ЕДК). Размер ЕДК определяется в процентном отношении от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемого Правительством Оренбургской области, с учетом количества членов семьи и вида занимаемого жилого помещения, применяемого для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ( п. 3 вышеупомянутого Порядка).

Процентное отношение от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в следующих размерах, что касается Калугина А.К.: <данные изъяты> % - лицам, которым в соответствии с законодательством установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> % ( п. 4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка размер ежемесячной денежной компенсации гражданам не может быть ниже денежного эквивалента меры социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме, установленной законодательством для соответствующей категории граждан, и не должен превышать фактических расходов семьи ( одиноко проживающего гражданина ) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства граждан и носит заявительный характер.

Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя.

При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям ежемесячная денежная компенсация предоставляется по выбору гражданина по одному наиболее выгодному для него основанию ( п. 12 Порядка).

Калугин А.К. является инвалидом второй группы и в силу закона имеет право на скидку ни ниже <данные изъяты>% по оплате коммунальных услуг.

Проживает один в принадлежащем ему доме, расположенном по адресу: <адрес> оплачивает коммунальные услуги по счетчикам.

ДД.ММ.ГГГГ Калугин А.К., как инвалид <данные изъяты> группы, обратился к ответчику с заявлением в котором содержится просьба выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на оплату ЖКУ в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008 года № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение №. При этом обязался сохранять все квитанции на жилищно-коммунальные услуги в течении года, сообщать об обстоятельствах, влияющих на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации ЖКУ ( изменение состава семьи площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕДК и т.д.) и информировать о превышении суммы ЕКД фактических расходов на оплату ЖКУ в течение 2-х недель со дня наступления указанных изменений, и предоставлять документы, подтверждающие изменения.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 ноября 2009 года № 589-п «О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года № 359 – п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» установлены на 2010 год региональные стандарты, применяемые для расчета субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в разрезе муниципальных образований.

При этом в п. 1.1 постановления Правительства Оренбургской области от 24 ноября 2009 года № 589-п установлено, что региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в отопительный период применяется с 1 января 2010 года по 30 апреля 2010 года и с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года при наличии в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов ( газа, электрической энергии), используемых для предоставления услуги отопления.

Для г. Сорочинска для одиноко проживающего гражданина на 2010 год при оборудовании жилого помещения индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в отопительный период установлен региональный стандарт в <данные изъяты> руб., в межотопительный период в <данные изъяты> руб.

Следовательно в отопительный период с 1 января 2010 года по 30 апреля 2010 года и с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года Калугину А.К. ответчиком должно быть выплачено по <данные изъяты>. ежемесячно, в межотопительный период с 1 мая 2010 года по 30 сентября 2010 года по <данные изъяты>. ежемесячно.

Доводы Калугина А.К. о том, что весь год ему должно выплачиваться по <данные изъяты>. ежемесячно, без учета межотопительного периоды не основаны на законе, а потому его исковые требования в части взыскании с ответчика задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. удовлетворению не подлежат.

Калугин в исковом заявлении также просит взыскать задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что ему выплачено, не <данные изъяты>., а <данные изъяты>.

А также задолженность за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., утверждая что ЕДК за вышеуказанные периоды ему выплачены не были.

Согласно же поручения № на выплату ЕДК в котором содержится подпись Калугина А.К. за ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено <данные изъяты>. – ДД.ММ.ГГГГ.

За ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Калугину выплачено по <данные изъяты>. ( поручение № на выплату ЕДК, представленное почтовым отделением №).

Из чего суд делает вывод об отсутствии задолженности у ответчика перед Калугиным А.К. по выплате ЕДК за <данные изъяты> год.

Калугин А.К. просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку исковые требования истца о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат, то также не подлежат удовлетворению и требования к Управлению социальной защиты населения о компенсации морального вреда. Кроме того, так как, по мнению истца ответчиком были нарушены его имущественные права, в таком случае компенсация морального вреда законом не предусмотрена.

Доказательств того, что в результате действий ответчика Калугину А.К. был причинен вред здоровью, представлено не было.

Калугин А.К. просит взыскать с УСЗН ежемесячно в <данные изъяты> году в течение полного года выплачивать ему ЕДК по <данные изъяты>., без учета медотопительного периода с предоставлением квитанций на доставку социальных выплат коммунальных услуг.

Вышеуказанные требования Калугина А.К. суд находит необоснованными.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2010 года № 966-п «О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлены на <данные изъяты> год региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг в разрезе муниципальных образований.

Для г. Сорочинска для одиноко проживающего гражданина на <данные изъяты> год при оборудовании жилого помещения индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в отопительный период установлен региональный стандарт в <данные изъяты>., в межотопительный период в <данные изъяты>.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления установлено, что региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в отопительный период применяется с 1 января 2011 года по 30 апреля 2011 года и с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года при наличии в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов ( газа, электрической энергии), используемых для предоставления услуги отопления.

Следовательно в отопительный период с 1 января 2011 года по 30 апреля 2011 года и с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года Калугину А.К. ответчиком должно быть выплачено по <данные изъяты> коп. ежемесячно, в межотопительный период с 1 мая 2011 года по 30 сентября 2011 года по <данные изъяты>. ежемесячно.

Законом не предусмотрено обязательное предоставление УСЗН квитанций на доставку социальных выплат коммунальных услуг.

Доставка ежемесячной денежной компенсации производится через почтовое отделение связи на основании платежных поручений на выплату ЕДК по форме П-2, в котором содержится образец подписи получателя, указывается сумма выплаты, дата её получения, и подпись лица, получившего ЕДК.

Нарушения прав Калугина А.К. со стороны УСЗН администрации г. Сорочинска отсутствуют.

Как утверждает ответчик и не оспаривается истцом Калугин А.К. не обращался в УСЗН с заявлением о перерасчете размера ЕДК с учетом фактических расходов, так как перерасчет носит заявительный характер и в заявлении отражается волеизъявление гражданина о порядке доплаты сумм ЕДК, но истец, предоставив квитанции об оплате ЖКУ, подать заявление категорически отказался, не согласившись с трактовкой и формой самого заявления, рекомендованного Министерством социального развития. Тем не менее, после консультации с Министерством социального развития, УСЗН сочло возможным произвести доплату ЕДК с учетом фактических расходов на оплату ЖКУ без истребования заявления от льготника. Доплата была направлена разовым поручением от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. на почтовое отделение №. Однако, по сведениям почтового отделения данную сумму Калугин А.К. получить отказался ( почтовый реестр по неоплате за май от ДД.ММ.ГГГГ, за июнь от ДД.ММ.ГГГГ).

Размер доплаты в сумме <данные изъяты>. в рамках рассматриваемого дела Калугин А.К. не оспаривал, исковых требований в этой части не заявлял.

Согласно же ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Калугину Александру Кузьмичу в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2011 года.

Судья: Е.В. Федина