Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 12.09.2011 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.

при секретаре Свотиной О.В.

с участием заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д.

представителя ответчика Глущенко В.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Санникова А.Л. к администрации муниципального образования г.Сорочинск Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор в интересах Санникова А.Л. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Сорочинск. В обоснование иска указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Санникова А.Л., являющемуся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о непредставлении ему жилья, в ходе которой установлено следующее. Санников А.Л. остался без попечения родителей в связи с лишением последних родительских прав. В 2009 году Санников А.Л. закончил обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Бугурусланский нефтяной колледж», закрепленного жилья не имеет. В нарушение законодательства по окончании обучения в учебном заведении он ответчиком жильем обеспечен не был.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Сорочинск Оренбургской области, выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Санникову А.Л., являющемуся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию муниципального образования г.Сорочинск Оренбургской области устранить нарушения ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Санникову А.Л. жилья вне очереди по договору социального найма.

В судебном заседании заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. исковые требования подержала, просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям. Доводы представителя ответчика о том, что администрация города не бездействует, ничем не подтверждены, соответствующих доказательств суду не представлено. Полагает, что предоставляемое Санникову А.Л. жилое помещение должно соответствовать предъявляемым жилищным законодательством требованиям, то есть должно быть благоустроенным применительно к данному населенному пункту, отвечать санитарным и техническим требованиям, по площади не менее установленных социальных норм.

Истец Санников А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Санникова А.Л.

Представитель ответчика Глущенко В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что администрацией города ведется работа по разрешению вопроса о предоставлении Санникову А.Л. жилья, вся документация направлена в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, просил учесть, что жилое помещение может быть приобретено при выделении средств на данные цели из областного бюджета. В связи с недостаточным финансированием предоставление субвенции затягивается.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 того же Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий (ст. 11 Закона).

Законом Оренбургской области от 20 декабря 2010 г. № 4156/942-IV-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено выделение субвенций бюджету г. Сорочинск на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, в частности на 2011 год – 6234000 рублей (таблица 4 приложения 15 к Закону).

Судом установлено, что Санников А.Л., 18.07.1988 года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – Буркина М.П. и отец - Санников Л.Ю. решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 30.01.2004 г. лишены в отношении него родительских прав.

На основании распоряжения администрации Октябрьского района г.Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Санников А.Л. определен в Гамалеевский детский дом, где находился до 2006 года.

Жилая площадь за Санниковым А.Л. не закреплена. Справкой ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ за Санниковым А.Л. домовладения (приватизированной квартиры) в г.Сорочинске и Сорочинском районе Оренбургской области не значится. Кроме того, из справки Отдела опеки и попечительства управления образования администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Санников А.Л., закрепленной жилой площади в г.Орске не имеет.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения о правах Санникова А.Л. на недвижимое имущество отсутствуют.

Распоряжением администрацией г.Сорочинска Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Санников А.Л. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и находится в списке из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в льготной очереди для получения социального жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Санников А.Л. окончил обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Бугурусланский нефтяной колледж».

С учетом установленных обстоятельств и требований п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд приходит к выводу о том, что Санников А.Л. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании представитель ответчика Глущенко В.М. данного обстоятельства не отрицал.

Поскольку Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, то жилое помещение Санникову А.Л. должно быть предоставлено за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области. Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать предъявляемым требованиям, то есть быть благоустроенным применительно к данному населенному пункту, отвечать санитарным и техническим требованиям. По площади жилое помещение должно быть не менее установленных социальных норм.

Довод представителя ответчика о том, что бездействия со стороны администрации МО г. Сорочинск нет, что принимаются все необходимые меры, заявка направлена в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, суд признает необоснованными, поскольку Санников А.Л. постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время жилое помещение не выделено, доказательств направления заявки и необходимых документов в Правительство Оренбургской области суду не представлено. Требование закона о внеочередном предоставлении жилого помещения означает необходимость его выделения в кратчайший срок после установления предусмотренных законом оснований. На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии бездействия ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Сорочинск Оренбургской области, выразившегося в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Санникову А.Л., являющемуся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию г.Сорочинска предоставить Санникову А.Л. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и технических требованиям жилое помещение в г.Сорочинске Оренбургской области не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2011 года.

Судья: Р.Р. Кучаев