Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 года г. Сорочинск Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Каменцовой Н.В., при секретаре Соколовой Н.В., с участием заявителя Петренковой С.В., директора ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска» Понятова М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петренковой <данные изъяты> об обжаловании приказа и приостановлении выплаты пособия по безработице, У С Т А Н О В И Л: Петренкова С.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она состоит на учете по безработице в ГБУ «Центр занятости населения г.Сорочинска» и с мая 2001 года ей выплачивалось пособие по безработице ежемесячно по 5600 рублей. Очередная дата перерегистрации была назначена ей на 11 июля 2011 года на 15 часов. О необходимости явиться в ГБУ «Центр занятости населения г. Сорочинска» в указаное время она забыла и вспомнила об этом лишь в 19 часов 11 июля 2011, когда учреждение было уже закрыто. 12 июля 2011 она посетила центр занятости населения г.Сорочинска и ей сообщили, что в отношении нее выплата пособия будет приостановлена, поскольку она своевременно не пришла на регистрацию. 25 августа 2011 года на ее письменное обращение она получила ответ, что выплата пособия по безработице ей приостановлена на основании приказа директора ГБУ «ЦЗН г. Сорочинска» № от 12 июля 2011 года на период с 23 июня 2011 по 22 сентября 2011 года. С указанным приказом она не согласна, поскольку в законе РФ от 19 апреля 1991 года № 1032 – 1 ( в ред. От 27.12.2009 года) «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, то есть закон позволяет дифференцированно подходить к вопросу о сроке приостановления выплаты. При вынесении приказа директором центра занятости насления г.Сорочинска не было учтено то обстоятельство, что она одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь, ее лишили средств к существованию на максимально возможный срок. Просит признать приказ директора Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г.Сорочинска» № от 12 июля 2011 года о приостановлении выплаты пособия по безработице Петренковой Светлане Васильевне на срок с 23 июня 2011 года по 22 сентября 2011 года неправомерным. Обязать директора Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г.Сорочинска» вынести приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице в отношении Петренковой <данные изъяты>, с учетом смягчающих обстоятельств на меньший срок. В судебном заседании Петренкова С.В. требования полностью поддержала, на основаниях указанных выше, добавив, что в настоящее время она работает в организации и является сезонным работником, выполняющим свои трудовые функции во врем отопительного периода. В летний период вынуждена находится дома, поэтому в это время она становиться на учет в качестве безработной, это продолжается на протяжении последних четырех лет. Емемесячное пособие она получает в размере 5635 рублей. Никогда не нарушала порядока перерегистрации ее в качестве безработной. А 11.07.2011г. в день очередной перерегистрации она забыла прийти в ГБУ «ЦЗН г.Сороинска», вспомнила об обязанности явиться только в 17.00 часов этого дня, а ей было назначено на 15.00 часов. В этот день она не пошла в ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска» так как решила, что рабочий день окончен и пошла на перерегистрацию только 12.07.2011г. От ее дома до ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска» идти пешком около 15-20 минут. Однако ей уже сообщили о том, что в связи с пропуском срока перерегистрации ей приостановили выплату пособия по безработице с 23.06.2011г. по 22.09.2011г. то есть на три месяца и ознакомили в этот же день с приказом. Считает, что к ней применили строгие меры, так как она ранее не допускала нарушений перерегистрации и не учли смягчающие обстоятельства, так как у нее на иждивении находится несовершеннолетняя дочь. Уважительных причин неявки на перерегистрацию у нее не имеется, она просто забыла о явке в ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска». Представитель ответчика Понятов М.П. требования не признал. Суду пояснил, что заявитель Петренкова С.В. поставлена на учет в качестве безработной, в ее обязанности входит являться дважды в месяц на перерегистрацию в ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска». Очередная перерегистрация Петренковой С.В. была назначена на 11.07.2011г. в 15.00 часов, однако она не явилась в назначенное время, и в соответствии с законодательством 12.07.2011г. он вынес в отношении нее приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице на три месяца. Считает такую меру вполне оправданной, так как безработные должны соблюдать строго все требования, предъявляемые к ним, поскольку для них это вполне выполнимо являться на перерегистрацию два раза в месяц, так как они получают государственные деньги. Он строго следит за дисциплиной как своих специалистов, так и граждан, которые зарегистрированы в качестве безработных, учет которых производится ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска». Выплата пособия приостановлена на указанный срок, потому что никаких уважительных причин неявки Петренковой С.В. представлено не было, смягчающие причины в этих случаях законом не предусмотрены. Кроме того Петренкова С.В. вспомнив о том, что необходимо явиться 11.07.11г. в 17.00 часов вполне могла дойти от своего дома до ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска», так как это расстояние можно пройти за 15 минут пешком. Просит отказать в удовлетворении заявления Петренковой С.В. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему. Из материалов гражданского дела следует, что Петренкова Светлана Васильевна, 23 октября 1964 года рождения зарегистрирована в качестве безработного гражданина в Госудасртвенном бюджетном учреждении «Центр занятости населения г.Сорочинска» с 13 мая 2011 года и ей назначено пособие по безработице сроком с 13 мая 2011 года по 12 мая 2012 года в размере 75% среднемесячного заработка 5635 руб. с учетом районного коэффициента с 13 мая 2011 г. по 12 августа 2011 г., в размере 60% среднемесячного заработка 5635 руб. 00 коп. с учетом районного коэффициоента с 13 августа 2011 года по 12 декабря 2011 года, в размере 45% среднемесячного заработка 5166,73 руб. с учетом районного коэффициента с 13 декабря 2011 года по 12 мая 2012 года. Согласно карточке персонального учета Петренкова <данные изъяты> для очередной перерегистрации должна была явиться в ГУ «ЦЗН г. Сорочнинска» 11 июля 2011 года в 15 часов 00 минут. Петренкова С.В. не явилась в назанченное время на перерегистрацию, явилась только 12 июля 2011 года в 10 часов 00 минут. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. Также заявитель не оспаривала тот факт, что у нее не имеется уважительных причин неявки на перерегистрацию в ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска» в устанолвенное время и причиной ее неявки явилось, то что она забыла это сделать. 12 июля 2011 года директором ГБУ «ЦЗН г.Сорочинска» вынесен приказ № «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице», согласно которому Петренковой С.В. приостановлена выплата пособия по безработице на период с 23 июня 2011 года по 22 сентября 2011 года, в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. С указанным приказом Петренкова С.В. ознакомлена под роспись 12 июля 2011 года и ей вручено уведомление. Заявитель не согласна с данным приказом поскольку выплата пособия приостановлена на максимальный срок, предусмотренный законом, хотя в законе имеется оговорка, что приостановление выплаты пособия может быть на срок до трех месяцев. отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Согласно заявлению Петренковой С.В. от 13 мая 2011 года о признании ее в качестве безработной и назначении пособия по безработице, Петренкова С.В. при постановке ее на учет была ознакомлена с правилами для безработных и взяла на себя обязательства соблюдать условия и сроки перерегистрации, установленные Порядком регистрации безработных граждан и Центром занятости. Заявитель не отрицает, что ей была заранее известна дата и время очередной перерегистрации в качестве безработного, для перерегистрации 11 июля 2011 года в 15 часов 00 минут она в центр занятости не явилась без уважительных на то причин. Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Пертенкова С.В., находясь дома, вспомнила о том, что ей необходимо явиться на перерегистрацию 11.07.2011г. в 17.00 часов, и имела реальную возможность явиться в тот день в ГБУ «Центр занятости населения г.Сорочинска», поскольку проживет недалеко. Режим работы ГБУ «Центр занятости населения г.Сорочинска» общедоступен и вывешен для всеобщего обозрения, поэтому должен был быть известен заявителю. Согласно режиму работы 11.07.2011г. – в понедельник учреждение работает до 17.30 минут. При таких обстоятельствах суд не усматривает, каких-либо нарушений действующего законодательства и прав заявителя при вынесении директором ГБУ «Центр занятости населения г.Сорочинска» Понятовым М.П. 12 июля 2011 года приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице Петренковой С.В. на срок с 23 июня 2011 года по 22 сентября 2011 года, поскольку должностное лицо действовало в рамках, предоставленных ему полномочий. Доводы Петренковой С.В. о том, что выплата пособия неправомерно приостановлена на три месяца без учета тех оснований, что у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законом «О занятости населения» не предусмотрено такое право безработного лица в качестве уважительных причин неявки. Учесть это обстоятельство как смягчающее по просьбе заявителя суд не имеет возможности, поскольку такая процедура законом в данном случае не определена и не предусмотрена. Ссылка заявителя на то, что она пропустила перерегистрацию не на длительный срок, не может быть основанием для признания приказа неправомерным, поскольку не может являться уважительной причиной неявки на перерегистрацию в установленное для безработного время. Учитывая изложенное в удовлетворении заявленных требований Петренковой С.В. следует отказать за необоснованностью. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Петренковой <данные изъяты> о признании незаконным приказа директора Государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г.Сорочинска» № от 12.07.2011г. о приостановлении выплаты пособия по безработице Петренковой С.В., на срок с 23.06.2011г. по 22.09.2011г. и в обязании вынесения приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице в отношении Петренковой С.В. с учетом смягчающих обстоятельств на меньший срок – отказать в связи с необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2011 года. Судья Н.В. Каменцова