Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2011 года г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Каменцовой Н.В., при секретаре Соколовой Н.В., с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора Афанасьева А.С., истца Шестёркиной М.С., представителя ответчика – главы администрации МО Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области Чудорина М.Н., представителя третьего лица администрации МО Сорочинский район Оренбургской области – Салюкова В.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Шестёркиной Марины Сергеевны к администрации муниципального образования «Гамалеевский сельсовет Сорочинского района» о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранения нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Сорочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Шестёркиной М.С., обратился в суд с иском к администрации МО Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области, указав, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Шестёркиной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о непредоставлении ей жилья, в ходе которой установлено нарушение законодательства.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области», выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Шестёркиной М.С., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования «Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области» устранить нарушения ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Шестёркиной М.С. жилья вне очереди по договору социального найма.

В судебном заседании истец Шестеркина М.С. поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, ее опекуном была бабушка. В настоящее время она окончила обучение в профессиональном училище, 20.01.2011г. родила ребенка. Собственного жилья не имеет и поэтому просит обязать администрацию МО Гамалеевский сельсовет Сорочинского района предоставить ей жилье для проживания, так как она является жительницей с.Гамалеевка.

Помощник прокурора Афанасьев А.С. просил удовлетворить иск в полном объеме, так как администрация муниципального образования должна заниматься вопросом о предоставлении жилья детям, оставшимся без попечения родителей и проживающих на территории муниципального образования. Деньги для этих целей государством выделяются и из федерального бюджета поступают в районные муниципальные образования, затем осваиваются путем приобретения на них жилых помещений в муниципальных образованиях сельсоветов для нуждающихся. Работа по обеспечению жильем должна вестись непосредственно в местных муниципальных образованиях.

Представитель ответчика – глава администрации МО Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области Чудорин М.Н. пояснил, что на территории муниципального образования отсутствует жилье, которое возможно было бы предоставить Шестеркиной М.С. по договору социального найма, также нет на это достаточных средств. Кроме Шестеркиной М.С. на очереди в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий из категории детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Гамалеевский сельсовет стоят 15 человек и истица в этом списке пятая. По мере возможности ей будет предоставлено жилье, но в настоящее время такой возможности нет, строительство жилья для этих целей не ведется.

Представитель третьего лица администрации МО Сорочинский район Оренбургской области – Салюков В.С. пояснил, что деньги поступают для этих целей из федерального бюджета в муниципальное образование Сорочинского района. По обеспечению жильем детей, оставшихся без попечения родителей ведется постоянная работа, поступившие деньги осваиваются, однако их мало и не хватает на приобретение хорошего жилья, пригодного для проживания. Действительно Шестеркина М.С. находится в очереди на получение жилья, и оно ей будет предоставлено в порядке очередности, так как другие лица из аналогичной категории нуждаются тоже в жилье.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: … сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Закона Оренбургской области № 256/76-ОЗ от 06.03.1998 «Об организации работы органов опеки и попечительства Оренбургской области», органы опеки и попечительства принимают меры по защите личных неимущественных и имущественных прав подопечных и других несовершеннолетних, в том числе и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 21.01.2003 родители Шестёркиной М.С. - ФИО1 и ФИО10, лишены в отношении неё родительских прав.

Таким образом, Шестёкина М.С. приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуном Шестёркиной М.С. назначена ФИО11

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (Определение ВС РФ от 30 сентября 2008 г. N 85-В08-3).

В соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области 26.11.2007 №1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними путем … принятия исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава администрации городского округа, муниципального района в рамках переданных полномочий издает постановления (распоряжения) по следующим вопросам … защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение (п.2 ст.2 Закона 26.11.2007 №1731/357-IV-ОЗ).

В соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Довод представителя ответчика о том, что Шестеркина М.С. не одна имеет право на получение жилья вне очереди и в связи с этим возникает необходимость в предоставлении жилых помещений опять же в порядке очередности, не принимается судом во внимание, поскольку исходя из буквального понимания требований т.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Также несостоятельны доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что недостаточно выделяется из федерального бюджета средств на осуществление мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и соответственно отсутствует свободное жилье и не ведется строительство для этих целей нового жилищного фонда. Поскольку суд считает необходимым исходить из того, что обеспечение вне очереди жилым помещением Шестеркиной М.С. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий и соответственно приведенные представителем ответчика и представителем третьего лица доводы не основаны на законе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области», выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Шестёркиной М.С., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования «Гамалеевский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области» устранить нарушения ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Шестёркиной М.С. жилья вне очереди по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Сорочинский районный суд Оренбургской области.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2011 года.

Судья Н.В. Каменцова