Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года г. Сорочинск Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Каменцовой Н.В., при секретаре Соколовой Н.В., с участием исполняющего обязанности старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Мельниковой С.Н., представителя ответчика – администрации МО город Сорочинск Оренбургской области Максиковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Николаиди <данные изъяты> к администрации муниципального образования «город Сорочинск Оренбургской области» о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранения нарушения, УСТАНОВИЛ: Сорочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Николаиди П.Д., обратился в суд с иском к администрации МО «город Сорочинск Оренбургской области», указав, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Николаиди П.Д. 02 февраля 1988 года рождения, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о непредоставлении ему жилья, в ходе которой установлено нарушение законодательства. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «г.Сорочинск Оренбургской области», выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Николаиди П.Д., ранее имеющему статус лица, оставшегося без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования «г.Сорочинск Оренбургской области» устранить нарушения ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Николаиди П.Д. жилья вне очереди по договору социального найма. Истец Николаиди П.Д. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии на удовлетворении исковых требований настаивал. Суд, определил, рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ. В судебном заседании исполняющая обязанности старшего помощника прокурора Мельникова С.Н. уточнила исковые требования прокурора и просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «г.Сорочинск Оренбургской области» до августа 2011г., выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Николаиди П.Д., ранее имеющему статус лица, оставшегося без попечения родителей, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Максикова Ю.А. пояснила что исковые требования она признает частично, в части предоставления жилья вне очереди Николаиди П.Д. она согласна. Но не признает иск в другой части. Так как администрация города Сорочинска не бездействует и предпринимает все необходимые меры для того, чтобы обеспечить Николаиди П.Д. жильем, поскольку денежные средства на приобретение жилья для граждан, имеющих статус лица, оставшегося без попечения родителей поступают в администрацию из областного бюджета, на что требуется значительный период времени. Пояснила, что денежные средства были давно получены на эти цели и были бы использованы на приобретение жилья для его предоставления Николаиди П.Д., так как очередь истца, образовавшаяся из внеочередников, уже к тому периоду подошла. Но документально она подтвердить это не может, поскольку деньги выделяются, и конкурсы объявляются не на конкретные фамилии, а в общем организованном порядке. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: … сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.5 Закона Оренбургской области № 256/76-ОЗ от 06.03.1998 «Об организации работы органов опеки и попечительства Оренбургской области», органы опеки и попечительства принимают меры по защите личных неимущественных и имущественных прав подопечных и других несовершеннолетних, в том числе и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма. Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 24.11.1991 года ФИО7, которая является матерью Николаиди П.Д. лишена родительских прав в отношении своего сына Николаиди <данные изъяты>. Сведения о его отце отсутствуют. Таким образом, Николаиди П.Д. приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей. Согласно распоряжению администрации г. Сорочинска Оренбургской области от 15 октября 2003 года № 1425 – р «О постановке на регистрационный учет для получения жилья» Николаиди <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на регистрационный учет для получения жилья при администрации г. Сорочинска. Согласно аттестата об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, Николаиди П.Д. окончил в 2005 году Петровскую среднюю общеобразовательную школу Саракташского района Оренбургской области. Кроме этого из материалов дела усматривается, что Николаиди П.Д. неоднократно обращался с заявлениями на имя главы администрации г.Сорочинска Оренбургской области о предоставлении ему жилья по договору социального найма, и только в 2011 году администрация города Сорочинска начала предпринимать меры к обеспечению Николаиди П.Д. жильем по договору социального найма. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь (Определение ВС РФ от 30 сентября 2008 г. N 85-В08-3). В соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области 26.11.2007 №1731/357-IV-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними путем … принятия исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством. Глава администрации городского округа, муниципального района в рамках переданных полномочий издает постановления (распоряжения) по следующим вопросам … защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение (п.2 ст.2 Закона 26.11.2007 №1731/357-IV-ОЗ). В соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Довод представителя ответчика о том, что администрация города Сорочинска не бездействовала и предпринимала все меры к обеспечению Николаиди П.Д. жильем, не состоятелен, поскольку не подтвержден доказательствами и не может быть принят судом во внимание, так как полностью опровергается имеющимися материалами дела. Поэтому суд приходит к выводу о том, что администрация города Сорочинска Оренбургской области бездействовала и не принимала реальные действия по предоставлению вне очереди жилого помещения Николаиди П.Д. вплоть до августа 2011 года, то есть до проведения проверки прокуратурой. После чего администрацией начали проводиться активные действия по предоставлению жилья Николаиди П.Д., и ему был предложен вариант жилого помещения, что сторонами не оспаривалось. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора следует удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «г.Сорочинск Оренбургской области» до августа 2011г., выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Николаиди П.Д., ранее имеющему статус лица, оставшегося без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования «г.Сорочинск Оренбургской области» устранить нарушения ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Николаиди П.Д. жилья вне очереди по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Сорочинский районный суд Оренбургской области. Решение в окончательной форме принято 25 октября 2011года. Судья Н.В. Каменцова