Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.11.2011 года г.Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.

при секретаре Свотиной О.В.

с участием истца Косых Л.И.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске Бубновой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Медведевой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косых Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Сорочинске Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Косых Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 18.08.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, ей не засчитаны в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года, и период прохождения курсов повышения квалификации с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года.

С указанным решением она не согласна, считает, что в зачете отпуска по уходу за ребенком ей было отказано незаконно, изменение правового регулирования не должно влиять на ранее приобретенные права, поскольку это ухудшает ее положение. Курсы повышения квалификации также должны включаться в стаж, так как в этот период работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, это следует из смысла ст. 187 Трудового кодекса РФ. Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) г. Сорочинске Оренбургской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Косых Л.И. свои требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Бубнова Ю.В., Медведева О.А. иск не признали, считают, что в назначении пенсии отказано обоснованно. В соответствии с разъяснениями №5 от 22.05.1996 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается только до 06.10.1992 года, когда вступил в силу закон о внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не может быть включен в стаж, поскольку п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» курсы повышения квалификации не предусмотрены. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчиком истцу Косых Л.И. установлен специальный стаж продолжительностью 24 года 00 месяцев 17 дней.

Приказом по Сорочинскому РОО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Косых Л.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 3 лет с 18.03.1991 года. Ответчиком время нахождения в указанном отпуске засчитано в стаж по 05.10.1992 года включительно, в зачете остальной части отпуска отказано, что следует из обжалуемого решения.

Оценивая законность отказа, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990года №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970года; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Положения пункта7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989года N375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержат каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989года №375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 18.03.1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года должен быть включен истцу в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Что касается курсов повышения квалификации, то и в этой части суд признает отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа №10 по МОУ «Матвеевская ООШ» истец Косых Л.И. находилась в командировке в г. Оренбурге на аттестационных курсах с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года.

Статья 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой; ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом включенных в стаж периодов продолжительностью 11 месяцев 16 дней и установленным ответчиком стажем продолжительностью 24 года 00 месяцев 17 дней общая продолжительность специального стажа истца составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, иск Косых Л.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Косых Л.И. удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить Косых Л.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить Косых Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 года по 01.09.1993 года, и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.11.2011 года.

Судья: Кучаев Р.Р.