Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 16 сентября 2010 года г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23

     Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фединой Е.В., при секретаре Халепа Т.Е., с участием истца Гураль Н.А., представителя ответчика Кирпиченковой Е.Н., действующей по доверенности,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гураль Натальи Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

     Гураль Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске № 175 от 14.07.2010 г., которым из специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, исключен период отпуска по уходу за ребенком более 1,5 лет с 31.03.1991 г. по 31.03.1992 г. ( в качестве воспитателя ясли-сада совхоза имени Войкова Сорочинского района).

     В судебном заседании Гураль Н.А. исковые требования поддержала, считает, что в специальный стаж должен быть включен период отпуска по уходу за ребенком старше 1, 5 лет.

     Представитель ответчика – Кирпиченкова Е.Н., исковые требования не признала, т.к. отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет по своей правовой природе относится к отпускам без сохранения заработной платы, включение которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено ни ранее действовавшим, ни действующим в настоящее время законодательством.

       Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

      Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске № 175 от 14.07.2010 г. Гураль Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсуствием у неё стажа ( 25 лет) необходимого для назначения данной пенсии.

      Ответчиком признано и не оспаривается наличие у Гураль Н.А. 24 лет 00 мес. 06 дней – стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

           Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный трудовой педагогический и медицинский стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, свыше полутора лет, до трех лет.

Однако действующие в спорный период положения ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) предусматривали предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком согласно части 3 статьи 167 КЗоТ РСФСР засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

 Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года “О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей” в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, который предоставлялся с сохранением непрерывного трудового стажа по специальности.

06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1 года и дополнительного отпуска до 1,5 лет». В соответствии с указанным Разъяснением время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

22 августа 1989 года было издано Постановление Совета Министров № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Указанным постановлением было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 1 декабря 1989 года, по остальным регионам с 1 июля 1990 года, а также об увеличении повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

 Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23\24-11 “О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет”, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375\24-11, предусмотрено, что указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 года. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

На основании изложенного положения законодательства в спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, предусматривали включение указанного периода в специальный стаж.

Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, согласно которых отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, Федеральным законом от 25 сентября 1992 года № 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР” в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды могут засчитываться в специальный стаж для исчисления льготной пенсии до 06 октября 1992 года (то есть до момента вступления в действие указанного Закона).

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу ребенком до трех лет подлежит включению в специальный стаж независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании приведенных норм права суд при рассмотрении дела о включении в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гураль Н.А.

        Таким образом суд приходит к выводу, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске № 175 от 14.07.2010 г. необоснованно отказано Гураль Н.А. в назначении пенсии, так как установлено, что истица имеет стаж, дающий ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости более 25 лет ( 24 г.00 мес. 06 дн. + 1 год 00 мес. 01 день).

     Так как право на получение пенсии возникает с момента обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, то пенсия Гураль Н.А. должна быть назначена и выплачиваться с 26.05.2010 года, с момента обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд.

      Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в  г.Сорочинске № 175 от 14.07.2010 г., не соответствующим законодательству РФ в части отказа во включении в специальный стаж Гураль Натальи Александровны периода с 31.03.1991 г. по 31.03.1992 г. отпуска по уходу за ребенком более 1, 5 лет в качестве воспитателя ясли-сада совхоза имени Войкова Сорочинского района.

      Включить в трудовой стаж Гураль Натальи Александровны, дающий право на выплату досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с 31.03.1991 г. по 31.03.1992 г.  ; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить и выплачивать Гураль Наталье Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, то есть с 26.05.2010 года.

     Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                         Е.В. Федина