Дело №5-38/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сорочинск, у. Чапаева, 23 18 мая 2011 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Банникова Н.Н., при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием защитника Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский Мусульманский Приход – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский Мусульманский Приход, юридический адрес: <адрес>, №, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ на основании постановления судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Наименование и адрес взыскателя: Отдел надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч 00 мин в здании и помещениях Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский Мусульманский Приход, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности (п.6 Положения о системе обучения населения Оренбургской области №374-п от 01.11.2007 года, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007 года) п.п. 31 и 34),

- отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа со всеми работниками (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007 года) п.п. 22 и 23),

- отсутствует перечень контрольных вопросов по практическим действиям при пожаре и применению первичных средств пожаротушения, для проверки знаний требований пожарной безопасности у работников (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (Приказ МЧС РФ №645 от 12.12.2007 года) п.п. 46 и 49),

- не установлен распорядительным документом противопожарный режим и действия персонала в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п. 15),

- не соответствуют противопожарные разрывы от здания церкви до построек, расположенных на смежных земельных участках (п. 22 табл. 1 НПБ 108-96),

- здание мечети не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением не менее чем от двух пожарных гидрантов (п. 6.3 табл. 8 НПБ 108-96, п. 8.16 СНиП 2.04.02-84),

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 1.3 НПБ 108-96),

- отсутствует эвакуационное освещение (п. 4.3 НПБ 108-96),

- имеющиеся выходы из молельного зала не соответствуют нормам (ширина одного менее 1,2 метра, дверь второго открывается не по направлению выхода из помещения (СНиП 21-01-97 п.п. 6.16 и 6.17)),

- предел огнестойкости несущих конструкций балкона в молельном зале менее 0,75 часа (отсутствует огнезащита) (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 108-96 п. 2.10),

- полы на путях эвакуации (вестибюль) отделаны горючими материалами (ковры) (ППБ 01-03 п. 53, НПБ 108-96 п. 2.8),

- полы молельного зала застелены горючими материалами (ковры) (ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон от 22.07.2008 года №123_ФЗ п. 6 ст. 134, табл. 3, 28).

Своими действиями Местная мусульманская религиозная организация Сорочинский Мусульманский Приход (далее - организация) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ – то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Законный представитель организации ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник организации ФИО3 вину в предъявленном правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время значительная часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, выполнена.

Имам мечети ФИО4 прошел обучение по программе пожарно-технического минимума и получил удостоверение.

Составлен график проведения повторного противопожарного инструктажа, составлен перечень контрольных вопросов по практическим действиям при пожаре, издан распорядительный документ противопожарного режима и действий персонала в случае возникновения пожара, проводится инструктаж.

ДД.ММ.ГГГГ1 года направили заявление в Сорочинские коммунальные электрические сети с просьбой установить молниезащиту, имеется инструкция о мерах пожарной безопасности, ковры с пола убрали.

Что касается нарушений, устранение которых требует значительных материальных затрат, они ими не выполнено из-за отсутствия финансовых средств.

Представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 пояснил суду, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения были выявлены в ходе проверки в апреле 2010 года. Организации было выдано предписание для устранения нарушений до апреля 2011 года. В указанный срок нарушения не были устранены. В настоящее время им снова направлено предписание и установлен срок для устранения нарушений еще 1 год.

Судья, выслушав защитника ФИО3, представителя ОНД ФИО5, исследовав материалы дела, находит вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, установленной.

Виновность организации подтверждается следующими доказательствами:

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенной отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> Управления НД ГУ МЧС России по <адрес> проверки Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский мусульманский приход выявлены нарушения Правил пожарной безопасности и других нормативно-правовых актов в области противопожарной безопасности, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара.

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проведенной проверки организации выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ.

Все нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, дальнейшее распространение его опасных факторов (огонь, дым, температура), с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, на возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством серии № подтверждается статус организации в качестве юридического лица.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается место нахождения Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский Мусульманский Приход по адресу: <адрес>.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают и они являются достаточными для признания общества виновным в нарушении требований пожарной безопасности, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность организации, являются полное признание вины, устранение нарушений требований пожарной безопасности в добровольном порядке.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность организации, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Санкция ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и других случаях, указанных в ст.3.12 КоАП РФ.

Учитывая, что значительную часть нарушений организация устранила в добровольном порядке, обязуется устранить все перечисленные нарушения при наличии финансовых средств, невыполненные пункты требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, влияют на возможность возникновения пожара, что является созданием угрозы жизни людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения организации наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Местную мусульманскую религиозную организацию Сорочинский Мусульманский Приход виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности здания Местной мусульманской религиозной организации Сорочинский Мусульманский Приход, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток, с обеспечением доступа для устранения недостатков.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что судья по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Банникова Н.Н.