ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сорочинск 26 июля 2010 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Банникова Н.Н.,

при секретаре Губарь Е.Ю,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Матросова С.В.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Оренбургнефть» - Антонова А.А., действующего на основании доверенности №298 от 25.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Оренбургнефть», привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сорочинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, согласно которого ОАО «Оренбургнефть» в период времени с 01.01.2010 года по 24.05.2010 года, осуществляя свою деятельность по добыче углеводородного сырья при бурении и монтаже нефтяных скважин № 1212 и 1246 на земельном участке сельскохозяйственного назначения ( пашне), поле № 47 площадью 141 га., расположенного в границах МО «Пронькинский сельсовет Сорочинского района», уничтожило плодородный слой почвы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ – то есть уничтожение плодородного слоя почвы.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Оренбургнефть» (далее - общество) Антонов А.А. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ОАО «Оренбургнефть» не является субьектом данного административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ материальный.

Общество никаких противоправных действий по уничтожению плодородного слоя земли не совершало.

На данных земельных участках работы проводятся подрядчиком ЗАО «Оренбургбурнефть», которое признало вину в совершении указанного административного правонарушения и привлечено к административной ответственности.

Старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора Матросов С.В., не соглашаясь с доводами законного представителя юридического лица, просил привлечь общество к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ.

Пояснил, что в ходе проведенной проверки было установлено, что со стороны общества отсутствовал контроль за соблюдением подрядчиком при производстве работ в части охраны окружающей среды.

Судья, выслушав законного представителя ОАО «Оренбургнефть», старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

24 мая 2010 года Сорочинской межрайонной прокуратурой, совместно с государственной инспекцией отдела земельного контроля, Управлением Россельхознадзора проведена проверка ОАО «Оренбургнефть» по факту уничтожения плодородного слоя почвы, земель сельскохозяйственного назначения в границах Муниципального образования Пронькинского сельсовета, Сорочинского района в 1 км западнее с. Пронькино.

В акте проверки указано, земельный участок(пашня), поле №47 площадью 141 га земель сельскохозяйственного назначения, в пределах МО Пронькинского сельсовета Сорочинского района в 1 км. Западнее с. Пронькино был передан ЗАО «Оренбургбурнефть» для производства и монтажа буровых скважин №1212 и №1246.

При производстве и монтаже буровых скважин №1212 и №1246 земляные работы проведены с нарушением земельного законодательства, допущено уничтожение плодородного слоя земли.

В этом же акте указано, что вина ОАО «Оренбургнефть» заключается в отсутствие контроля, то есть были нарушены ст. 4.1.11 Договора на вышкомонтажные работы и бурение скважин № 1212 и № 1246, то есть «закзчик вправе осуществлять контроль соблюдения Подрядчиком при производстве работ в части охраны окружающей среды»; п.2 - 2.1.1 « заказчик в любое время обязан осуществлять контроль за соблюдением требований ОТ, ПБ и ООС.КС, требовать от других сторон оперативного представления достоверной информации по выполненным работам».

В свою очередь ЗАО «Оренбургбурнефть» нарушило ст. 8; 8.1 Договора на вышкомонтажные работы и бурения скважин №1212 и№1246.»обязуется соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации, включая законодательство об охране окружающей среды.

Из содержания договора подряда на вышкомонтажные работы и бурение скважин, заключенного между ОАО «Оренбургнефть и ЗАО «Оренбургбурнефть» следует, что подрядчик ( ЗАО «Оренбургбурнефть») обязан производить работы на скважине и отведенной площадке в соответствии с требованиями законодательства по охране окружающей природной среды (ст. 4.2.27) ; самостоятельно несет ответственность за допущенные по его вине нарушения при производстве работ в соответствии с природоохранным, земельным, водным, лесным законодательством. (ст. 6.2, 8.5, 8.5.1)

Из изложенного следует, что работы на скважинах и отведенных площадках производились ЗАО «Оренбургбурнефть». Ответственный за производство земляных работ старший прораб Кобзев В.А. не проконтролировал работу своих подчиненных, в результате земляные работы были проведены с нарушением земельного законодательства и был уничтожен плодородный слой земли.

ЗАО «Оренбургбурнефть» не отрицает своей вины в совершении указанного административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № 560605768 от 25 мая 2010 года, составленного в отношении юридического лица ЗАО «Оренбургбурнефть», представитель Верколоб А.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ в части уничтожения плодородного слоя земли в период строительства скважин №1212 и № 1246 и гарантирует устранение нарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субьекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ( ч.1 ст. 2.1 КОАП РФ)

В соответствии со ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за уничтожение плодородного слоя почвы.

Материалами дела установлено, что уничтожение плодородного слоя земли допущено действиями подрядчика ЗАО «Оренбургбурнефть», которое несет самостоятельную ответственность, не отрицает своей вины и привлечено к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 КОАП РФ.

Согласно договора подряда у ОАО «Оренбургнефть» есть только право осуществлять контроль соблюдения Подрядчиком при производстве работ в части охраны окружающей природной среды, каких –либо противоправных действий по уничтожению плодородного слоя земли не производило, а потому не может быть субьектом данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Оренбургнефть» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления сторонами.

Судья Банникова Н.Н.