Дело №5-15/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Сорочинск, ул. Чапаева, 23 06 апреля 2011 года
Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Банникова Н.Н.,
при секретаре Губарь Е.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Маркосян О.С.,
ее защитника – адвоката Прокудина В.Н., предъявившего ордер №К-26/000308 от 06.04.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Маркосян Офик Сардаровны, 10.11.1955 года рождения, уроженки с. Цахкашен Спитакского района Армянкой ССР, проживающей по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Куйбышева, д. 88, образование средне-техническое, замужней, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
26 января 2011 года в 10 часов 30 минут в помещении стационарной торговой точки (ларька), расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Красноармейская, (без номера) около центрального рынка и магазина «Маяк», индивидуальный предприниматель Маркосян О.С. нарушила требования п.п. 3.3, 3.4, 6.3, 6.5, 6.16, 6.21, 7.11, 8.11, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
- отсутствуют раковины с подводкой горячей и холодной воды с установкой смесителей для мытья кухонной посуды, разделочного инвентаря и для мытья рук персонала,
- в организациях общественного питания запрещается использовать привозную воду, однако для приготовления блюд и санитарных нужд используется привозная вода,
- при работе технологического оборудования (аппарат для жарки нарезанного сырого мяса) происходит контакт сырого и готового к употреблению мяса,
- разделочный инвентарь (ножи, доски), производственные столы не промаркированы,
- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств,
- майонез в таре производителя, салат из тертой моркови и капусты находящийся в пластиковом контейнере хранятся непосредственно на производственном столе. Отсутствует термометр в морозильной камере;
а также п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: индивидуальным предпринимателем Маркосян О.С. не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
- в ходе проверки установлено несоответствие отобранных проб готовой продукции (шаурмы), салата из свежих овощей, воды, смывов требованиям санитарных правил и норм по микробиологическим показателям (протоколы лабораторных исследований № 4, 11-20 от 02.02.11 г., 20, 21, 22 от 03.02.11 г.).
Обязанность выполнения данных мероприятий предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗИП Маркосян О.С. тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.
В судебном заседании ИП Маркосян О.С. частично признала себя виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, раскаялась в содеянном и пояснила судье, что уже приступила к устранению выявленных нарушений. Считает, что некоторые пункты ею не нарушены.
Судья, выслушав Маркосян О.С., защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, находит вину Маркосян О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной.
Виновность Маркосян О.С. подтверждается следующими доказательствами:
Актом проверки от 26.01.2011 года №02, из которого следует, что в ходе проведенной Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проверки ИП Маркосян О.С. выявлены нарушения санитарных норм и правил.
Проверка проведена в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Протоколом об административном правонарушении от 16.02.2011 года №10, из которого следует, что в результате проведенной проверки ИП Маркосян О.С. выявлены нарушения требований санитарных норм и правил. Указанные нарушения непосредственно влияют на обеспечение санитарного благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей, являются фактором для развития и распространения инфекционных заболеваний.
Из показаний свидетеля Абдурахманова Р.Р. – специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области следует, что им совместно со специалистами отдела была проведена проверка деятельности ИП Маркосян О.С. на предмет соблюдения требований санитарного законодательства при изготовлении и реализации продуктов питания населению.
В ходе проверки выявились массовые нарушения требований различных санитарных правил и норм, которые могут привести к заболеваниям потребителей.
Кроме того, свидетель Клещукова И.И. – специалист-эксперт того же отдела показала, что выявленные нарушения могут оказать негативное воздействие на здоровье человека и привести к массовой вспышке острых кишечных заболеваний.
Выводы Роспотребнадзора о том, что ИП Маркосян О.С. необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности подтверждаются протоколами лабораторных исследований, из которых следует, что взятые образцы пробы из торговой точки ИП Маргосян О.С. не соответствуют санитарным требованиям.
Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 56 №002846992 подтверждается статус Маркосян Офик Сардаровны в качестве индивидуального предпринимателя.
Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии 56 № 002846992, из которого следует, что Маркосян Офик Сардаровна постановлена на учет в МРИ ФНС №4 по Оренбургской области.
Выпиской из ЕГРИП от 19.08.2009 года, из которой следует, что Маркосян О.С. является индивидуальным предпринимателем и имеет действующий статус.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают и они являются достаточными для признания ИП Маркосян О.С. виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Судья не соглашается с доводами стороны защиты о том, что должностным лицом Роспотребнадзора нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, поскольку само по себе нарушение этого срока не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если протокол составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Судебная практика (п.4 этого же постановления Пленума ВС РФ) исходит из того, что срок, установленный ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судья не соглашается с доводами стороны защиты о том, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, являются недопустимыми доказательствами, поскольку из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 24.01.2011 года №22-41-В следует, что срок проведения проверки – с 26.01.2011 года по 22.02.2011 года.
Все доказательства по делу получены в пределах установленного срока, указанные доказательства являются допустимыми доказательствами, относятся к иным документам.
Также судья не соглашается с доводами Маркосян О.С. о том, что многие мероприятия ею выполняются, поскольку из показаний свидетелей – сотрудников Роспотребнадзора следует, что Маркосян О.С. мероприятия не выполняла.
Указанные свидетели не имеют заинтересованности в исходе дела, ранее с Маркосян О.С. не были знакомы, неприязненных отношений к ней также не имеют.
Судья отдает предпочтение показаниям свидетелей, поскольку они согласуются между собой, с другими доказательствами по делу. Кроме того, свидетели были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Судья считает доводы Маркосян О.С. в части непризнания вины в нарушении некоторых пунктов СанПиН как способ защиты от обвинения.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф или административное приостановление деятельности.
В соответствии со ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и других случаях, указанных в ст. 3.12 КоАП РФ.
Судья учитывает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при изготовлении и реализации продуктов питания населению в торговой точке ИП Маркосян О.С. может оказать негативное влияние на здоровье человека и привести к массовому заболеванию острых кишечных заболеваний, потому ИП Маркосян О.С. следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Маркосян Офик Сардаровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Маркосян Офик Сардаровне наказание в виде административного приостановления деятельности стационарной торговой точки (ларька), расположенной по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Красноармейская, (без номера) около центрального рынка и магазина «Маяк» сроком на 30 суток, с обеспечением доступа для устранения недостатков.
Данное постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.
Разъяснить ИП Маркосян О.С., что судья по ходатайству лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Банникова Н.Н.