№ 2-2621/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года
Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:
Председательствующего судьи Клепцовой Л.В.
При секретаре Вилковой Н.Н.
С участием представителя заявителя Чумака В.И.,
представителей заинтересованных лиц Черножукова М.В., Красноцветовой Н.А.,
прокурора Маковецкой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Кузнецова С.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Осинина Д.Г.,
у с т а н о в и л:
01.10.2010г. кандидат в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Кузнецов С.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Осинина Д.Г., ссылаясь, что 24.09.2010г. Осинин Д.Г. выпустил агитационный бюллетень под названием «Будущее Сормова» тиражом 20 000 экземпляров, в котором допустил клеветнические измышления, порочащие его честь и достоинство как человека и как кандидата в депутаты Городской Думы, и который распространил среди избирателей округа № 20. В частности, в материале под заголовком «Кузница уголовных дел» фактически содержится обвинение Кузнецова С.Ю. в незаконном сносе домов, к которому он не имеет никакого отношении; в материале под заголовком «Характер победителя» утверждается, что братья Кузнецов А.Ю. и Кузнецов С.Ю. - ОПГ, что во всех общепринятых сокращениях считается как «организованная преступная группировка», а обвинение в криминале вытекает из контекста всего материала, помещенного в данном агитационном бюллетене. Данное нарушение избирательного законодательства предусмотрено п.2 ст.51 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108-З, запрещающей злоупотребление свободой массовой информации при проведении предвыборной агитации.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Заинтересованное лицо Осинин Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица с жалобой не согласен, суду пояснил, что в агитационном бюллетене «Будущее Сормова» от 24.09.2010г. не содержится сведений, порочащих честь и достоинство Кузнецова С.Ю., поскольку никаких, выраженных в утвердительной форме, утверждений о том, что зарегистрированный кандидат по избирательному округу Кузнецов С.Ю. нарушает законы, неправильно себя ведет и т.п., в нем не содержится, высказывание субъективных взглядов, мнений, оценочных суждений не может рассматриваться как распространение сведений, порочащих честь и достоинство. Более того, распространение в агитационных материалах сведений, затрагивающих честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов, не относятся законом к злоупотреблению свободой массовой информации и не могут являться основанием для отмены регистрации кандидата, что подтверждается практикой Верховного Суда РФ, для этого заявитель вправе использовать иные способы защиты своих прав.
Представитель заинтересованного лица окружной избирательной комиссии избирательного округа № 20 решение по делу оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что оснований для отмены регистрации кандидата не имеется, поскольку в данном случае не имеет место злоупотребление свободой массовой информации, т.к. агитационный бюллетень не является периодическим изданием и не относится к средствам массовой информации.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшей жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, исследовав письменные доказательства и дав оценку в их совокупности, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно п.1.1 ст.56 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах.
Согласно п.2 ст.51 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" от 06.09.2007 N 108-З при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах.
Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Согласно ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
По делу установлено, решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.07.2010г. № 33 на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов Городской Думы города Нижнего Новгорода.
03.09.2010г. окружная избирательная комиссия по избирательному округу № 20 города Нижнего Новгорода зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода Кузнецова С.Ю.
03.09.2010г. окружная избирательная комиссия по избирательному округу № 20 города Нижнего Новгорода зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода Осинина Д.Г.
24.09.2010г. по заказу кандидата в депутаты Осинина Д.Г. ООО «В**» тиражом 20000 экз. выпущен печатный агитационный материал «Будущее Сормова», в котором напечатаны, в том числе, две статьи:
- «Характер победителя» (автор А. Хлебников), в которой автор задал кандидату в депутаты Осинину Д.Г. вопрос: «После варварского сноса фирмой «Электроника плюс» домов у площади Лядова журналисты называют «Электронику» ОПГ (организованная предпринимательская группа). Не ждете выпадов с их стороны?», на который последовал ответ: « Не думаю, что они на это пойдут…»;
- «Кузница уголовных дел» (автор И. Привалов), в преамбуле которой указано: «Братья Кузнецовы А.Ю. и С.Ю. с гордостью говорят о том, что здесь и там строят свои торговые центры. Гордость эта так велика, словно эти торговые площадки – невероятное благо для человечества… Но они никогда не расскажут, что пафосные стройки иной раз могут обернуться настоящей бедой для людей».
В самой статье описывается ситуация, сложившаяся в 2007г. с возведением на площади Лядова торгового комплекса «Небо», для строительства которого был произведен, по мнению автора, «неправомерный снос» ряда домов в районе площади, в том числе, домов №** по ул** и №** по ул** г.Н.Новгорода, который «произведен без расселения собственников, что повлекло утрату личных вещей, гибель документов, бытовой техники, пожитков, невозможность приобретения на выплаченную компенсацию нового жилья».
Далее в статье автор задает ряд риторических вопросов, касающихся причин, по которым стал возможен снос вышеуказанных домов, и резомирует, что «разобраться во всех перипетиях этого немыслимого дела еще предстоит следствию и суду».
Кроме этих статей в агитационном материале содержатся следующие выражения: «Предприниматели Кузнецовы то строят, то сносят. Пиарщикам братьев писать об уголовных делах не пристало …» (статья «Чем пугают избирателей»), « …Мыслимо ли рушить дома людей? Люди уехали на дачу, вернулись – а их домов просто нет!...» (статья «Правда о кандидатах. Сергей Кузнецов».
Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в суд с рассматриваемой жалобой. При ее разрешении суд учитывает следующие обстоятельства.
Статьей 79 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» предусмотрены основания, по которым регистрация кандидата может быть отменена судом, в том числе в случае несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных п.2 ст.51 Закона - злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах.
Пункт 1 ст.56 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67-ФЗ также содержит запрет при проведении предвыборной агитации злоупотреблять свободой массовой информации.
Понятие «злоупотребление свободой массовой информации» определено ст.4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при этом оно применимо только в отношении сообщений и материалов, распространенных через средства массовой информации. В печатных агитационных материалах, распространяемых в порядке ст.54 указанного Федерального Закона и, соответственно, не относящихся к средствам массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации не может быть допущено.
Рассматриваемый материал «Будущее Сормова» относится к агитационным материалам, а не к средствам массовой информации, поэтому содержащиеся в нем сведения с учетом положений действующего законодательства нельзя расценить как злоупотребление кандидатом в депутаты Осининым Д.Г. свободой массовой информации.
Кроме этого, обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований (распространение сведений, не соответствующих действительности, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию), с учетом положений действующего законодательства также не являются злоупотреблением свободой массовой информации.
Согласно п. 6 ст. 56 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67-ФЗ организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать опубликовать (опровержение) или иное разъяснение в защиту его чести и достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода.
Применительно к этому заявитель был вправе воспользоваться представленным ему законом правом обратиться в суд с иском о защите чести и достоинства, в котором потребовать опубликовать опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства и деловой репутации, однако такого иска он не предъявил по личным причинам.
Следовательно, с учетом того, что согласно действующему законодательству агитационный материал «Будущее Сормова», в котором содержатся рассматриваемые сведения, не относится к средствам массовой информации, в связи с чем злоупотребление свободой массовой информации не могло быть допущено, а такое основание как распространение через агитационные материалы сведений, порочащих честь и достоинство кандидата в депутаты, не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для отмены регистрации кандидата, в жалобе надлежит отказать.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями удостоверения, постановления, заявления, агитационным материалом.
Суд дал оценку доводам представителя заявителя в той части, что тираж рассматриваемого агитационного бюллетеня составляет 20000 экз., поэтому по охвату избирателей и возможности воздействия на них он превышает возможности многих средств массовой информации, юридически не значимы, поскольку понятие «средство массовой информации» дано в ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации», из которой усматривается, что определяющим для признания печатного издания средством массовой информации является не тираж издания, а периодичность его распространения. Рассматриваемый бюллетень не является периодическим изданием, он выпущен кандидатом в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода Осининым Д.Г. в период предвыборной компании в качестве агитационного материала, распространяемого в порядке ст.54 Федерального Закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, что его представителем не оспаривается.
Руководствуясь ст.12,67,198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении жалобы кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Кузнецова С.Ю. об отмене регистрации в кандидаты в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 20 Осинина Д.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 5 дней через районный суд.
Председательствующий подпись
Решение в законную силу вступило 08 октября 2010 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода Клепцова Л.В.