№ 2-2676/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 октября 2010 года
Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:
Председательствующего: судьи Клепцовой Л.В.
При секретаре Вилковой Н.Н.
С участием представителей заявителя Зайцевой Е.В., Кудряшова С.А., Рубашкиной И.А.,
представителей заинтересованных лиц Привалова А.В., Фурса Е.А.,
прокурора Груздевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есина С.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В.,
У с т а н о в и л:
04.10.2010г. кандидат в депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есин С.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В., ссылаясь, что при проведении агитационной компании Кузин Д.В. использовал в качестве агитационного материала брошюру, распространенную среди избирателей округа, в которой изображены памятник танка Т-34, школа баррикад с барельефом с изображением баррикадных боев, памятный знак «Метеор», при этом соответствующего разрешения их правообладателей Кузин Д.В. не имел, чем нарушил интеллектуальные права авторов указанных произведений. Данное нарушение избирательного законодательства предусмотрено п.1.1 ст.56 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г № 67-ФЗ, запрещающим агитацию, нарушающую законодательство РФ об интеллектуальной собственности.
04.10.2010г. кандидат в депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есин С.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В., ссылаясь, что Кузин Д.В. неоднократно использовал свое служебное положение, в частности, привлекал к изготовлению агитационных материалов по дисконтным ценам типографию, входящую в группу компаний «Кварц», генеральным директором которой он является; использовал в целях проведения избирательной компании персонал и материальные ценности, принадлежащие группе компаний «Кварц»; пользовался ресурсами этой структуры, не слагая полномочий генерального директора. Данное нарушение избирательного законодательства предусмотрено п.7 ст.76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, запрещающим использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
04.10.2010г. кандидат в депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есин С.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В., ссылаясь, что типографией группы компаний «Кварц» тиражом 10000 экз. был выпущен и распространен среди избирателей округа сборник «Рецепты вкусного и здорового питания», состоящий из 15 страниц, на каждой из которых содержится призыв поддержать Кузина Д.В. на выборах. Данный сборник был изготовлен по заказу Кузина Д.В., оплачен из средств его избирательного фонда, следовательно, признается товаром, обладающим материальной ценностью. Таким образом, Кузиным Д.В., а также иными лицами с его ведома фактически осуществлялся подкуп избирателей округа путем передачи материальной ценности в целях привлечения избирателей проголосовать за данного кандидата. Данное нарушение избирательного законодательства предусмотрено п.2 ст.56 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, запрещающим осуществление подкупа избирателей при проведении предвыборной агитации.
05.10.2010г. кандидат в депутаты Городской Думы Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есин С.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В., ссылаясь, что при проведении агитационной компании Кузин Д.В. использовал в качестве агитационного материала календарь форматом 7х10 см, распространенный среди избирателей округа, с изображением памятного знака «Метеор», при этом соответствующего разрешения его правообладателя не имел, тем самым нарушил интеллектуальные права автора указанного произведения. Данное нарушение избирательного законодательства предусмотрено п.1.1 ст.56 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, запрещающим агитацию, нарушающую законодательство РФ об интеллектуальной собственности.
Дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения и назначены к разбирательству.
Заявитель Есин С.Ю. и заинтересованное лицо Кузин Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представителями заинтересованных лиц Приваловым А.В. и Фурса Е.А. заявлены ходатайства о прекращении производства по делу со ссылкой на положения ч.ч.3, 9 ст.260 ГПК РФ и п.5 ст.78 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67 - ФЗ - истечение предусмотренных законом сроков подачи заявлений в суд и рассмотрения дела в суде.
Представители заявителя разрешение ходатайства отнесли на усмотрение суда, пояснив, что заявления подали в суд своевременно – 30.09.2010г. и 01.10.2010г., срок рассмотрение дела судом от них не зависит.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей ходатайства обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав относящиеся к данному вопросу письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования.
Согласно ч.9 ст.260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
Согласно ч.4 ст.108 ГПК РФ в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде, срок истекает в тот час, когда в этом суде по установленным правилам заканчивается рабочий день.
Согласно п.5 ст.78 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67- ФЗ заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.
По делу установлено, в производстве суда находятся на рассмотрении четыре заявления кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есина С.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В. по указанным в них основаниям.
Рассматриваемые заявления были направлены в суд почтой 30.09.2010г. и 01.10.2010г., поступили в экспедицию суда вместе с другой почтовой корреспонденцией в середине дня 04.10.2010г., зарегистрированы и распределены в установленном порядке, после чего во второй половине дня переданы судье.
С учетом количества поступивших заявлений, объема изложенной в них и в приложениях информации, необходимости разрешения вопросов о принятии заявлений к производству, подготовки дела к судебному разбирательству, определения круга лиц, участвующих в деле, их извещения о времени и месте судебного разбирательства, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд счел не возможным рассмотрение дела 04.10.2010г., поэтому назначил его слушание на 05.10.2010г.
Вышеуказанные нормы Гражданско-процессуального Кодекса РФ и Федерального закона №67-ФЗ устанавливают, что решение суда может быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования, этот срок является пресекательным, то есть восстановлению не подлежит, что исключает вынесение решения в случае пропуска этого срока, а, следовательно, и рассмотрение дела.
Таким образом, при рассмотрении дела менее чем за пять дней до дня голосования суд не вправе принимать решение по существу и должен прекратить производство по делу на основании ст. 220 ГПК РФ в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.07.2010г. № 33 выборы депутатов Городской Думы города Нижнего Новгорода назначены на 10.10.2010г., поэтому любые дела, касающееся отмены регистрации кандидатов в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода, могли быть рассмотрены судом по существу не менее чем за пять дней до дня голосования, т.е. не позднее 04.10.2010г., а рассматриваемое дело слушается судом 05.10.2010г., т.е. за четыре дня до дня голосования.
Кроме этого, как указано выше, ст.260 ГПК РФ установлены специальные сроки, касающиеся рассмотрения дел о защите избирательных прав, которые отличаются от общих сроков рассмотрения исковых дел. В частности, указанная норма закона запрещает судам прием заявлений об отмене регистрации кандидата позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Следовательно, с учетом положений ст.ст.260 ч.3, ст.108 ч.4 ГПК РФ и даты голосования – 10.10.2010г. – последним днем приема судом заявлений об отмене регистрации кандидата является 01.10.2010г.
Однако рассматриваемые заявления поступили в суд 04.10.2010г., т.е. за пять дней до дня голосования вместо установленных законом восьми дней, поскольку только 30.09.2010г. и 01.10.2010г. были направлены заявителем в суд почтой, хотя никаких объективных препятствий для подачи заявления в установленный срок у него не имелось.
Более того, одно из заявлений было направлено в суд без оплаты государственной пошлины, которая представлена отправителем только 05.10.2010г., поэтому заявление принято судом к производству 05.10.2010г., т.е. за четыре дня до дня голосования вместо установленных законом восьми дней.
Данные обстоятельства представителями заявителя не отрицаются, подтверждаются заявлениями, конвертами, определениями.
При наличии таких обстоятельств ходатайства заинтересованных лиц подлежат удовлетворению, а производство по делу - прекращению.
Прекращение дела не нарушает принадлежащих заявителю избирательных прав, т.к. не препятствует ему реализовать конституционное право избирать и быть избранным в представительный орган местного самоуправления, а также участвовать в избирательных действиях в ходе избирательной компании.
Суд дал оценку доводам представителей заявителя, что заявления были оправлены
ими в суд почтой 30.10.2010г. и 01.10.2010г., т.е. в установленный законом срок.
Однако в ч.3 ст.260 ГПК РФ и п.5 ст.78 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 02.07.2002г. № 67- ФЗ речь идет именно о сроке подачи заявления в суд, т.е. о процессуальном действии, которое совершается именно в суде. Как указано выше, по рассматриваемому делу этот срок истек 01.10.2010г. в 16.00.
Указанная правовая позиция высказана Верховным Судом РФ в определении от 02.02.2005г. №83-ГО4-26, в котором разъяснено, что ст.260 ГПК РФ запрещает прием заявлений об отмене регистрации кандидата позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Руководствуясь ст. 260, абз.2 ст.220 ГПК РФ,
О п р е д е л и л:
Ходатайства представителей заинтересованных лиц удовлетворить.
Производство по делу по заявлениям кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Есина С.Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 17 Кузина Д.В. прекратить.
Повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 5 дней через районный суд.
Председательствующий подпись
Определение в законную силу вступило 16 октября 2010 года
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода Клепцова Л.В.