Дело №2-2746/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
02 ноября 2010
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Карпова Дмитрия Викторовича
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде
с участием истицы, представителя ответчика Степашиной Л.А.
при секретаре Якушкиной Н.А.
гражданское дело по иску Прохоровой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в которой просит признать обязать пенсионный орган включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.**и по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а также назначить ей досрочную пенсию с **.**.**.
В обоснование заявленного указала, что более 25 лет работает в учреждениях для детей, в том числе до **.**.** в детском клубе «П**» руководителем детского танцевального кружка и инструктором по работе с детьми, с **.**.** по **.**.** руководителем детского кружка в доме культуры, с **.**.** по **.**.** в качестве руководителя детского танцевального кружка Дворца культуры, с **.**.** по настоящее время руководителем танцевального кружка (педагогом дополнительного образования) Сормовского дома пионеров и школьников (ныне – МОУ «Центр детского творчества»). **.**.** обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, однако, ей было в этом отказано со ссылкой на невозможность включения в специальный стаж указанных периодов работы, т.к. должность «руководитель кружка» и учреждения «Дом (дворец) культуры», «Дом пионеров и школьников» Списками не предусмотрены, на **.**.** у нее не было требуемых 16 лет 8 месяцев стажа, хотя стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет.
В ходе досудебной подготовки истица дополнительно просила включить в специальный стаж периоды работы с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности руководителя кружка детской хореографической студии Дома культуры, а также с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности преподавателя школы по совместительству.
В судебном заседании истица отказалась от иска в части включения в стаж периода работы с **.**.** по **.**.** в качестве руководителя детского танцевального кружка Дворца культуры, в остальной части на требованиях настаивала.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе иск не признала, суду пояснила, что истица не выработала стаж педагогической деятельности, дающего право на досрочную пенсию по той причине, что в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогически работникам, отсутствуют наименования «Дом пионеров и школьников», «дом (дворец) культуры», а также должность «руководитель кружка», на 01.01.2001 у нее не было требуемых 16 лет 8 месяцев стажа, поэтому и время работы в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества не может быть зачтен в специальный стаж.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения сторон, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица имеет высшее педагогическое образование, с **.**.** по настоящее время работает педагогическим работником на разных должностях в различных учреждениях для детей, в том числе до **.**.** в детском клубе «П**» руководителем детского танцевального кружка и инструктором по работе с детьми, с **.**.** по **.**.** руководителем детского кружка в доме культуры, с **.**.** по **.**.** в качестве руководителя детского танцевального кружка Дворца культуры, с **.**.** по настоящее время руководителем танцевального кружка (педагогом дополнительного образования) Сормовского дома пионеров и школьников (ныне – МОУ дополнительного образования детей «Центр детского творчества»). 10 сентября 2010 истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии, имея стаж педагогической работы более 25 лет. Однако в назначении пенсии было отказано, т.к. в стаж не были включены периоды работы в детском секторе дворца культуры и в доме культуры со ссылкой, что учреждения «дом (дворец) культуры» в перечне учреждений, работа в которых дает право на выслугу лет, отсутствуют, не поименована в льготном Списке также должность «руководитель кружка». Помимо этого, из стажа исключен период работы с 01.01.2001 в связи с тем, что на указанную дату истец не выработал 16 лет и 8 месяцев специального стажа, как это предусмотрено Правилами исчисления стажа педагогическим работникам для учреждений дополнительного образования детей.
Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-п истица имеет право на оценку приобретенных ею до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, в связи с чем в отношении спорных периодов может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. пост. СМ СССР от 17.12.1959 №1397), а также введенный в действие впоследствии Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. пост. СМ РСФСР от 06.09.1991 №463).
Согласно названному Положению 1959 г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно Списку 1991 г. работа в должности преподавателя во внешкольных детских учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов такой работы (утв. пост. Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781), право на досрочную трудовую пенсию дает работа:
в должности преподавателя школ всех наименований,
в должностях преподавателя, педагога дополнительного образования детской школы искусств по видам искусств,
в должности преподавателя, педагога дополнительного образования детской школы искусств, в т.ч. по видам искусств при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) с **.**.**
Судом тщательно проверены указанные пенсионным органом основания для исключения спорных периодов из специального стажа, однако, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Период работы с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности руководителя кружка детской хореографической студии Дома культуры подтверждается справкой работодателя, выданной в установленном законом порядке. Детская хореографическая студия руководствовалась в своей деятельности Положением о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов (утв. Секретариатом ВЦСПС № 14-7 от 30.09.1982г.). Внешкольные учреждения поименованы в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Пост. СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397) и Списке профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Пост. СМРСФСР от 06.09.1991 № 463). Согласно п.9 Номенклатуры внешкольных учреждения (утв. приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 №227), п.18 Примерного перечня внешкольных учреждений (утв. приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 №280 к внешкольным учреждениям) относятся детская музыкальная, хореографическая, хоровая студии, в т.ч. создаваемые предприятиями на основе самоокупаемости, детская школа искусств.
В период с **.**.** по **.**.**. истица работала в должности руководителя детского танцевального кружка детского клуба «П**» профсоюзного комитета ПО «Завод «Красное Сормово, с **.**.** по **.**.**. в качестве инструктора по работе с детьми того же клуба, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя. В данные периоды времени истица осуществляла педагогическую деятельность, проводила с детьми занятия по обучению танцам по установленным программам, обучала детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, организовывала праздники и другие мероприятия с детьми. Детский клуб включен в Номенклатуру внешкольных учреждения (утв. приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 №227), Примерный перечень внешкольных учреждений (утв. приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 №280 к внешкольным учреждениям).
Факт работы в период с **.**.** по **.**.** в качестве руководителя кружка детской хореографической студии Дома культуры «Металлист» Профкома завода «Машиностроитель» достоверно подтверждается записью в трудовой книжке и журналом учебно-творческой и воспитательной работы ДК «М**», справками. Хореографическая студия Дворца культуры в своей деятельности руководствовалась Положением о кружках (студиях), организуемых на принципах самоокупаемости профсоюзными комитетами, культурно-просветительными, внешкольными учреждениями профсоюзов (утв. Секретариатом ВЦСПС № 14-7 от 30.09.1982г.) В должностные обязанности истицы входило воспитывать исполнительскую культуру, проводить с детьми беседы об истории хореографического искусства, постановка танцев различного жанра, подготовка и участие в различных праздниках и фестивалей, формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей. Работа истицы протекала с детьми младшего и среднего школьного возраста.
Периоды работы с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности преподавателя школы по совместительству достоверно подтверждается справками работодателя, расчетным листком, благодарностями.
В период работы с **.**.** по **.**.**. в качестве руководителя танцевального кружка Дома пионеров и школьников, с **.**.** по **.**.**. в качестве руководителя танцевального кружка МОУ «Центр творчества юных», с **.**.** по **.**.**. в качестве педагога дополнительного образования МОУ «Центр творчества юных», с **.**.** по **.**.**. в качестве педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Центр детского творчества» истица работала в одном и том же учреждении дополнительного образования для детей, которое работало по соответствующим программам дополнительного образования. Что касается должности руководитель кружка», то она тождественна должности «педагог дополнительного образования», что подтверждается приказом Минобразования РФ от 25.01.1993г. № 21. Что касается должности «руководитель кружка», то она тождественна должности «педагог дополнительного образования», что подтверждается приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 №21 (л.д.46), которым предписано привести наименования должностей педагогических работников в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утв. приказом Минобразования от 11.11.92 №406 и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.
Таким образом, вышеуказанные спорные периоды в соответствии с Положением 1959 г., Списком 1991 г. подлежат включению в стаж как работа по специальности преподавателем в детском внешкольном учреждении. Кроме того, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, относятся учреждения дополнительного образования детей, в частности детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств. В стаж подлежит включению работа в должностях преподаватель, педагог дополнительного образования. Детская студия по видам искусств и детская школа по видам искусств применительно к рассматриваемой ситуации не имеют различий, что следует из анализа положения о детской студии и Положения о детской школе искусств, согласно которым оба учреждения реализуют задачи музыкально-эстетического воспитания и образования детей, работают по учебным (образовательным) программам и учебному плану, формами аттестации являются экзамены, о полученном образовании выдаются свидетельства.
Право суда устанавливать тождество учреждений и должностей в рамках рассмотрения конкретного дела подтверждается п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализации гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. При этом написание наименования учреждения и должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы истицы не подлежат исключению из ее специального стажа. В связи с этим ее специальный стаж на 01.01.2001 составил 17 лет 3 мес. 11 дн. Учитывая, что на 01.01.2001 истица выработала специальный стаж более 16 лет 8 месяцев, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. пост. Правительства №781 от 29.10.2002) последующий период работы с **.**.** по **.**.** (9 лет 8 мес. 10 дн.) также подлежит зачету в специальный стаж.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет, поскольку ее специальный стаж работы составлял более 25 лет – 26 лет 11 мес. 21 дн..
Обстоятельства дела подтверждаются копией трудовой книжки, справками, решением, положениями, журналами, дипломами, фотографиями.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в иске.
Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Прохоровой Г.Н. досрочно трудовую пенсию по старости, начиная с 10.09.2010 года, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:
с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности руководителя кружка детской хореографической студии Дома культуры,
с **.**.** по **.**.** в должности руководителя танцевального кружка детского клуба,
с **.**.** по **.**.** в должности инструктора по работе с детьми детского клуба,
с **.**.** по **.**.** в должности руководителя кружка детской хореографической студии Дома культуры,
с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности преподавателя школы по совместительству,
с **.**.** по **.**.**, в должности руководителя танцевального кружка Дома пионеров и школьников,
с **.**.** по **.**.** в должности руководителя танцевального кружка Центра творчества юных,
с **.**.** по **.**.** в должности педагога дополнительного образования Центра творчества юных,
с **.**.** по **.**.** в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалоб через районный суд.
Председательствующий подпись
Решение в законную силу вступило 19 ноября 2010 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода Карпов Д.В