Дело № 2-1658/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода
в составе: председательствующего судьи Степановой Г.С.
при секретаре Воробьевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войчук Г.А. к ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района», ОАО «Нижегородский водоканал» об обязательстве совершения действий, произведения перерасчета,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском к ОАО «Домоуправляющей компании Сормовского района», ОАО «Нижегородскому водоканалу» об обязательстве совершения действий, произведения перерасчета, в котором просит обязать ответчиков произвести перерасчет оплаты за пользование холодным водоснабжением исходя из показаний индивидуального прибора учета, производить начисления платы за услуги холодного водоснабжения исходя из индивидуального прибора учета с момента его установки с 01.09.2009 года. В обоснование иска указала, что она является нанимателем четырехкомнатной квартиры №** дома №** по ул. Г** г.Н.Новгорода. Истицей с разрешения ОАО «ДК Сормовского района» в указанной квартире установлен счетчик учета холодной воды, акт приемки водомерного узла холодного водоснабжения от 02.09.2009 года, подписанный представителем ОАО ДК «Сормовского района», имеется. В данном акте указано, что начиная с 01.09.2009 года расчет за водопользование будет производиться по показаниям водосчетчика, однако до настоящего времени в адрес истицы присылают квитанции в которых указана оплата по нормативам. Ответчики отказываются выставлять счета за потребление холодной воды по показаниям счетчика неоднократные обращения к ответчикам. Губернатору области, прокуратуру не дали результатов, дополнив суду, что в квартире зарегистрированы 3 человека, в том числе и истица, собственник квартиры ее дочь – ее дочь – Войчук Е.А., сын – Войчук О.Н., но фактически истица проживает в квартире одна, желает оплачивать услуги по ХВС по показаниям счетчика, так как расходует воды мало, Установку счетчика согласовала с дочерью и сыном, в деле имеются их заявления. В 2009 г. согласно заявления и с разрешения начальника ДК, истица установила счетчик 02.09.09 г., о чем имеется акт установки, все документы были переданы в Домоуправляющую компанию, имеются квитанции об оплате их услуг; имеется паспорт на счетчик. Когда отдали документы ответчику, сказали, что с 1 сентября 2009 года платежи будут приходить согласно показаний счетчика, но платежи приходят до настоящего времени, как раньше по тарифам, звонила в Домоуправляющую компанию, сказали, что решается вопрос с Водоканалом. Истица желает оплачивать то количество потребления холодной воды, которое она потребляет, и просит Домоуправляющую компанию произвести перерасчет. Все услуги оплачиваются Домоуправляющей компании. Общее домовые приборы в доме не установлены, но в квартире установлены индивидуальные счетчики, считает надлежащим ответчиком Домоуправляющую компанию.
Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» Ларюкова Е.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что надлежащим ответчиком по делу должен быть ОАО «Нижегородский водоканал», который чинит препятствия в осуществлении расчета за воду в соответствии с законом. ОАО «ДК Сормовского района» прав истицы на оплату услуг холодного водоснабжения по показаниям индивидуального прибора учета не оспаривает, ответчик принял все от него зависящие меры для обеспечения реализации истицей данного права, направив необходимые документы в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Нижегородский водоканал» и расчетную организацию ОАО «Центр СБК», однако, ОАО «Нижегородский водоканал» отказывается производить начисление платы по показаниям счетчика. Между тем структура договорных отношений между ОАО «ДК Сормовского района», ОАО «Нижегородский водоканал» и ОАО «Центр СБК» такова, что расчеты с потребителями за оказанные услуги производит непосредственно ОАО «Нижегородский водоканал», который дает указания ОАО «Центр СБК», каким путем рассчитывать плату. ОАО «Нижегородский водоканал», установленные счетчики игнорирует без законных оснований.
Представитель ответчика ОАО «Нижегородский водоканал» в судебное заседание не явился, извещался судом о дне и месте судебного заседания, в деле имеется отзыв на исковое заявление из которого следует, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица Войчук Е.А., Андреев О.Н. в судебное заседание не явились, извещены судом о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридические значимые обстоятельства дела, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
По делу установлено: истица Войчук Г.А. является членом семьи собственника жилого помещения четырехкомнатной квартиры №** дома №** по ул. Г** г.Н.Новгорода.
29 ноября 2006 г. между ОАО «ДК ул. Г**» и собственниками дома №** по ул. Г** г.Н.Новгорода заключен договор управления многоквартирным домом №**.
Согласно п.3.3.15 данного договора собственник обязан согласовывать с управляющей организацией установку за счет собственных средств индивидуальных приборов учета холодной воды.
Согласно п.4.1 оплата собственником услуг по настоящему Договору включает в себя плату за коммунальные услуги, в т.ч. плату за холодное водоснабжение и водоотведение.
01.01.2007 между ОАО «Нижегородский водоканал», с одной стороны, и ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района», действующим от имени и за счет потребителей на основании договора управления, с другой стороны, заключен договор купли-продажи воды и предоставления услуг по водоотведению.
Согласно п.2.3 данного договора ОАО «Нижегородский водоканал» (Ресурсоснабжающая организация) обязался самостоятельно или с привлечением сторонней организации вести работу по организации расчетов с потребителями за поставленную в жилое помещение питьевую воду и оказанные услуги по водоотведению.
Согласно п.2.4.10 договора Управляющая компания обязана возместить ресурсоснабжающей организации (ОАО «Нижегородский водоканал») убытки от утечек на внутридомовых сетях, сетях, находящихся в границах ответственности Исполнителя (ДК Сормовского райна).
Согласно п.2.5.1 Исполнителю и потребителям запрещается нарушать имеющиеся схемы учета коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.
Согласно п.2.5.5 исполнителю запрещается согласовывать (давать разрешение) потребителям действия, указанные в п.п.2.5.1.
Согласно п.3.2 Договора учет количества поставленной потребителям питьевой воды и принятых сточных вод производится по показаниям приборов учета.
Согласно п.3.3 Договора приборы учета приобретаются и устанавливаются потребителями и (или) Исполнителем самостоятельно, за свой счет, принимаются в эксплуатацию представителем Ресурсоснабжающей организации.
Согласно п.3.5 при отсутствии приборов учета, до их установки, освидетельствования и принятия в эксплуатацию, расчеты с потребителями за отпущенную питьевую воду производятся по нормативам водоснабжения и водоотведения.
Согласно п.4.1 оплату поставленной питьевой воды потребители производят непосредственно ресурсоснабжающей организации. Ресурсоснабжающая организация организует расчеты с потребителями самостоятельно или с привлечением сторонней организации.
Согласно п.4.2 Ресурсоснабжающая организация применяет порядок определения размера платы за коммунальные услуги (с использованием приборов учета или при их отсутствии), установленный правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
01.01.2007 года между ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» и ООО «Центр СБК» заключен договор №22-1/96 на информационно-расчетное обслуживание. Согласно п.4.1.4 данного договора ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» не позднее 10 числа каждого календарного месяца обязана передавать ООО «Центр СБК» сведения об изменениях условий поставки услуг абоненту, данные об объемах потребления и другие данные, которые необходимо учесть в расчетах в текущем календарном месяце. Согласно п.1.1 договора абонентом является, в частности, физическое лицо, имеющее договор на потребление и оплату услуг с управляющей компанией. По условиям данного договора ООО «Центр СБК» по заказу ОАО «ДК Сормовского района» осуществляет расчет стоимости и прием платежей по ряду жилищно-коммунальных услуг, среди которых отсутствует холодное водоснабжение и водоотведение.
15.07.2009 года ОАО «Нижегородский водоканал» письмом в адрес ОАО «ДК Сормовского района» отказался принимать на согласование документы по индивидуальным приборам учета холодной воды. Расчет платы за данные услуги в настоящее время производится исходя из нормативов потребления с учетом наличия в квартире 3 зарегистрированных человек. Коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в доме №** по ул. Г** г.Н.Новгорода отсутствует.
Истицей установлен индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения диаметром 15 мм, марка Тритон КВ-1,5 Ду № 105296, дата поверки 30.07.2009, данный водомерный узел принят в эксплуатацию представителем ОАО «ДК Сормовского района» по акту от 02.09.2009 года, в соответствии с которым показания на момент проверки составили 00002, межповерочный интервал – 5 лет. В акте комиссии приемки водомерного узла ХВС, составленном ОАО ДК Сормовского района г.Н.Новгорода, указано, что с 01.09.2009 г. расчет за водопользование будет производиться по показаниям водосчетчика. Истице Войчук Г.А. выдана квитанция ОАО «ДК Сормовского района» к приходному кассовому ордеру №** от **.**.** года на 250 рублей – услуга за оформление документов на счетчик ХВС), выдан чек на указанную сумму. Истица ВойчукГ.А. предупреждена об ответственности за исправность водомерного узла, сохранность пломб и запорной арматуры.
Сведения о принятии индивидуального прибора учета направлены ОАО «ДК Сормовского района» в адрес ОАО «Нижегородский водоканал» и ООО «Центр СБК».
01.06.2009 года ООО «Центр СБК» предложил ОАО «Нижегородский водоканал согласовать сведения по вновь установленным счетчикам. Однако согласование получено не было.
Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что, являясь членом семьи собственника, проживая в данном жилом помещении, истица Войчук Г.А. обязана в установленном порядке нести расходы на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению.
Согласно п.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из указанной нормы права следует, что приоритетное значение при определении размера платы за коммунальные услуги Жилищный кодекс придает расчету исходя из показаний приборов учета, и уже только при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. пост. Правительства РФ от 23.05.2006 №307) при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В соответствии с подп. «в» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 потребитель в целях учета коммунальных ресурсов, обязан использовать индивидуальные приборы учета.
Следовательно, истцы вправе и обязаны установить прибор учета потребляемой холодной воды в квартире, где они проживаеют, согласовав его установку с организацией, оказывающей ему услуги водоснабжения (ОАО ДК) и ресурсоснабжающей организацией.
С момента установки и приемки в эксплуатацию индивидуального прибора учета расчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению должна осуществляться на основании показаний прибора учета, как это предусмотрено п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307.
Ссылка ответчиков на неприменение показаний индивидуального прибора учета истцов, в связи с тем, что этому препятствует отсутствие общедомового прибора учета на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей, нарушает права истцов как потребителей коммунальной услуги.
Положениями пунктов 16, 19, 21, 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. пост. Правительства РФ от 23.05.2006 №307 установлен порядок оплаты услуг при наличии (отсутствии) индивидуальных и коллективных приборов учета:
1) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета плата рассчитывается:
· при наличии индивидуальных приборов учета – в соответствии с п.16 Правил;
· при отсутствии таковых – в соответствии с п.19 Правил;
2) при наличии в доме коллективного прибора учета расчет идет:
· при оборудовании квартир полностью или частично индивидуальными приборами учета – в соответствии с п.23 Правил;
· при отсутствии таковых – в соответствии с п.21 Правил.
Пункт 16 Правил предоставления коммунальных услуг № 307 ясно и определенно устанавливает, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. Иначе говоря, данный способ расчета платы за оказанную коммунальную услугу предусмотрен Правительством РФ именно для случая отсутствия общедомового прибора учета и подлежит применению к истице. Аналогичные разъяснения даны письмом Минрегиона РФ от 13.02.2007 №2478-РМ/07.
Ссылка на то, что при таком способе расчета не учитываются технологические потери воды во внутридомовых сетях, не имеет отношения к истцам, т.к. вышеуказанное нормативное регулирование осуществлено Правительством РФ в установленном порядке, недействительным не признано, ввиду чего подлежит применению ресурсоснабжающей, управляющей организациями и судом.
Доводы о том, что при установке общедомового прибора учета вся поступившая в дом вода будет относиться к коммунальной услуге, не имеют юридического значения, т.к. действующими Правилами оказания коммунальных услуг установлен именно такой, а не иной порядок оплаты услуг в зависимости от наличия и отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета. Факт отсутствия в доме истцов коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды по делу не оспаривается.
Ссылка на то, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. пост. Правительства РФ от 23.05.2006 №307), не имеют отношения к ОАО «ДК Сормовского района» ошибочны. На отношения между управляющей организацией и потребителем, с одной стороны, и между управляющей и ресурсоснабжающей организацией распространяются требования Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Таким образом, данные Правила в силу положений ст.157 ЖК РФ, п.4 ст. 3 и ст.422 ГК РФ обязательны для ответчика ОАО ДК Сормовского района по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения истцам.
Исходя из изложенного, потребители, каковым является истица, не может быть лишена прав, предоставленных вышеуказанными Правилами № 307, в т.ч. по оплате коммунальных услуг исходя из показаний индивидуального (квартирного) прибора учета.
Суд при вынесении решения руководствовался правилами о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса РФ), а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (утв. пост. Правительства РФ от 12.02.1999 № 167), и Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. пост. Правительства РФ от 23.05.2006 № 306), в силу которых абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
При определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, при отсутствии общедомового прибора учета объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил № 306).
Между тем, Правилами №167 и 306 определены условия расчета за поставленную воду между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией (абонентом), а также порядок установления нормативов потребления. Данные Правила не распространяются на отношения с участием потребителя – гражданина, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме и заключившего договор управления домом с управляющей организацией.
Гарантированное законодательством право истцов на расчет его водопотребления по показаниям квартирного прибора учета не может отрицаться по той причине, что расчеты между ресурсоснабжающей и управляющей организацией должны производиться по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности водопроводных сетей, а при отсутствии такового – на основании нормативов потребления по категории дома. В отношениях между данными организациями по купле-продаже коммунального ресурса (воды) истцы не участвуют. Поэтому при наличии разницы между платой за коммунальную услугу, предоставленную истцам, и нормативами потребления на дом, данный спор может быть разрешен арбитражным судом. В рамках арбитражного дела ресурсоснабжающая организация и вправе доказывать наличие и размер такой разницы, вызванной потерями во внутридомовых сетях, использованием воды для содержания жилого дома (утечка воды, уборки мест общего пользования, полива газонов и т.д.). Управляющая организация, в свою очередь, вправе разрешить вопрос об отнесении не компенсированной потребителями платы за воду, поставленную в дом, в зависимости от причин возникновения разницы в объемах воды и плате за нее.
Согласно п.3.10 Положения об упорядочении установки приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и оплате населением коммунальных услуг в жилых домах (помещениях), оборудованных приборами учета (утв. пост. администрации г.Н.Новгорода от 11.07.2003 №80) если здание не оснащено домовыми приборами учета, но индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды установлены в части помещений, то количество потребленной горячей и холодной воды в помещениях, в которых установлены соответствующие приборы учета, определяются по показаниям данных приборов учета как разность показаний, соответствующих датам начала и конца расчетного периода.
Суд считает, что нарушенное право истицы подлежит восстановлению в судебном порядке, правовых оснований для отказа в иске у суда не имеется.
Согласно п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, ТСЖ, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, и только при непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (п. 3 Правил).
Под потребителем понимается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 3 Правил).
В силу п. 2.1 Договора №17/7 на управление многоквартирным домом, в котором проживают истцы, управляющая организация за счет средств, вносимых собственниками, обеспечивает управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также заключение договоров на поставку коммунальных и прочих услуг при отсутствии у Собственника прямых договорных отношений на эти услуги.
Согласно п. 3.1.3 Управляющая компания обязуется производить начисления и сбор платежей, осуществляемых собственником в соответствии с вышеуказанным Договором, обеспечивая выставление квитанций-извещений не позднее первого числа месяца. Следующего за расчетным.
Следовательно, управляющая организация ОАО «ДК Сормовского района» является надлежащим ответчиком и не может быть освобождена от ответственности за состояние расчетов по оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения на основании показаний индивидуального прибора учета. Суд возлагает обязанность по начислению платы в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета на заявленного истцами ответчика. Таким образом требования истца являются законными и обоснованными в части возложения обязанностей начисления платежей за коммунальную услугу холодного водоснабжения по кв. №** д. №** по ул. Г**, г. Н.Новгорода, исходя из показаний индивидуального прибора учета, установленного 02.09.2009 года на ОАО « Домоуправляющая компания Сормовского района». Из материалов дела следует, что между собственником и членом его семьи истицей по делу и ОАО «Нижегородский водоканал» договоров не заключало. Учитывая, отсутствие договорных отношений между истицей и ОАО «Нижегорродским водоканалом, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Нижегородский водоканал» не является надлежащим ответчиком по делу, в этой связи суд отказывает в иске в этой части.
По смыслу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся признанные судом необходимые расходы
Согласно ч.1ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренные ч.2 ст. 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру, удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района г.Н.Новгорода» производить Войчук Г.А. начисление платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения по квартире №** дома №** по ул. Г** г. Нижнего Новгорода по показаниям установленного индивидуального прибора учета, а также обязать произвести Войчук Г.А. перерасчет платы за услуги холодного водоснабжения квартиры №** дома №** по ул. Г** г. Нижнего Новгорода по показаниям индивидуального прибора учета начиная с **.**.** года.
Взыскать с ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района города Нижнего Новгорода» в пользу Войчук Галины Алексеевны в возмещение расходов по оказанию юридической помощи-1500руб, возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче в суд иска-200руб.
В удовлетворении иска к ответчику ОАО «Нижегородский водоканал» отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись
Решение в законную силу вступило 17 июля 2010 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода Г.С.Степанова