Дело №2-1727/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июля 2010 г.
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода
в составе председательствующего судьи Степановой Г.С.
при секретаре Воробьевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Тиуновой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, с **.**.**, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с **.**.** по **.**.** в должности педагога-организатора в УЖКХ ОАО «Нижегородского завода Сокол», с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**9, с **.**.** по **.**.** курсы повышения квалификации, с **.**.** по **.**.** г в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школы №**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**г в должности педагога в МОУ ДОД «Арина», ссылаясь, что обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей незаконно отказано, в связи с отсутствием необходимой для назначении пенсии продолжительности специального стажа.
В судебном заседании истица просьбу поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой для назначении пенсии, продолжительности специального стажа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица имеет высшее педагогическое образование, с **.**.** по настоящее время работает по педагогической специальности в различных учреждениях для детей, в том числе с **.**.** по **.**.** в должности педагога-организатора в УЖКХ ОАО «Нижегородского завода Сокол», с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**9, с **.**.** по **.**.** направлялась на курсы повышения квалификации, с **.**.** по **.**.** г в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школы №**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**г в должности педагога в МОУ ДОД «Арина».
**.**.** года истица обратилась к ответчику за назначением пенсии, выработав специальный стаж работы более 25 лет. Решением ответчика в назначении пенсии отказано по мотивам, что ее специальный стаж менее 25 лет.
Отказ в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Период работы с **.**.** по **.**.** подлежит включению в педагогический стаж, так как ставка педагога организатора предполагала наличие и продолжение педагогического стажа. Данное положение утратило силу только с 01.10.1993 года. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953
Как указал Конституционный Суд РФ в постановления от 29.01.2004 №2-П Конституция России по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из данной правовой позиции Конституционного Суда, истица имеет право на оценку приобретенных ею до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, в связи с чем к рассматриваемому периоду работы может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. пост. СМ СССР от 17.12.1959 №1397), действовавшее в спорный период до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно п. 2 Положения от 17.12.1959 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что должность «педагог - организатор» является педагогической, и занимая ее, истица работала по педагогической специальности, что подтверждается квалификационной характеристикой должности (пост. Госкомтрудом СССР от 07.01.1977 №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений»), согласно которой педагог - организатор проводит с детьми массовые игры и развлечения, разучивает песни и танцы, разрабатывает программы и сценарии проведения вечеров отдыха, детских утренников и других форм организации отдыха, ведет подготовку пионеров-инструкторов и юных организаторов по культурно-массовой работе; должен иметь высшее или среднее педагогическое образование. Истица имела высшее педагогическое образование. Должность «педагог - организатор» значится в Перечне должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования (утв. Письмом Минобрнауки РФ №АФ-947 от 26.10.2004 «О размерах и условиях оплаты труда работников образования»). Учреждение, в котором работала истица, относилось к внешкольным учреждениям (п.3 Примерного перечня внешкольных учреждений, утв. приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 №280).
Следовательно, рассматриваемый период подлежит включению в специальный стаж как время работы по специальности во внешкольном учреждении (п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. пост. СМ СССР от 17.12.1959 №1397).
Кроме этого, тождественность должностей. «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», «педагог-организатор» подтверждается приказом Министерства образования РФ № 21 от 25.01.1993г., которым предписано привести наименование должностей педагогических работников в соответствие с наименованиями, предусмотренными в" тарифно-квалификационных характеристиках (утверждены приказом Министерства образования РФ № 406 от 11.11.1992г.) и именовать «руководителей кружков, секций, студий и др. объединений» «педагогами дополнительного образования».
Тождественность указанных должностей подтверждается также: письмом Министерства образования РФ № 20-51-2760/20-5 от 23.06.2000г., постановлением Правительства РФ № 516 (п.2) от 11.07.2002г., которыми Министерству труда РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом поручено установить тождество профессий и должностей, предусмотренных «Списками профессий...» с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, тем же профессиям и должностям, имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж у суда не имеется.
Не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**9, с **.**.** по **.**.**года
Отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, исключение их из специального стажа неправомерно, т.к. направление на данные курсы производится приказом по школе руководителем учреждения, прохождение курсов и повышение квалификации является обязательным для работника в связи с характером его деятельности и необходимо для подтверждения соответствия занимаемой должности, поэтому истица была не вправе уклониться от прохождения курсов по распоряжению работодателя.
В указанные периоды истица находилась именно на курсах повышения квалификации, а не в учебных отпусках, что подтверждается копиями свидетельств, поскольку в 1980 году получила педагогическое образование и находиться в каком-либо учебном отпуске не могла. Кроме этого, данные периоды не исключены из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, на которое ссылается ответчик.
Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды не подлежат исключению из ее специального стажа.
Период работы с **.**.** по **.**.** г подлежит включению, так как согласно представленной справки №** от **.**.** года истица работала в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школы №** подлежит с педагогической нагрузкой 19 часов в неделю.
Периоды работы в МОУ ДОД «Арина» в должности педагога дополнительного образования, так же подлежат включению в педагогический стаж с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**г, поскольку истица согласно справке выданной Департаментом образования и социально – правовой защиты детства Администрации города Н.Новгорода Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей, детского (подросткового) центра «Арина» за номером №** от **.**.** года работает в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Арина» с **.**.** года по настоящее время с нагрузкой 18 часов в неделю.
Таким образом, на момент обращения за пенсией истица имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет, поскольку ее стаж работы для назначения досрочной пенсии составил более25 лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, решением, справками, должностными инструкциями, уставом, свидетельством, удостоверением, приказами, обозревавшимися в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Тиуновой С.В. трудовую пенсию досрочно, начиная с **.**.** г., включив в стаж для назначения пенсии в порядке подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с **.**.** по **.**.** в должности педагога-организатора в УЖКХ ОАО «Нижегородского завода Сокол», с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**9, с **.**.** по **.**.** курсы повышения квалификации, с **.**.** по **.**.** г в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школы №**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**г в должности педагога в МОУ ДОД «Арина».
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалоб через районный суд.
Председательствующий: подпись
Решение вступило в законную силу 20 июля 2010 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного суда
города Нижнего Новгорода Степанова Г.С.