Дело №2-2874/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Клепцовой Л.В.
при секретаре Пленкиной О.М.
с участием истицы Гусевой И.Г.,
представителя ответчика Райской О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Гусевой ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Сормовского района г.Н.Новгорода о признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, предусмотренных п.4 ст.24 ФЗ « О статусе военнослужащих» за период с августа 2007г. по декабрь 2008г., ссылаясь, что после гибели мужа ее семье была предоставлена квартира №** дома №** по ул.П** г.Н.Новгорода, в которую она вселились в августе 2007 года, оплачивала жилье и коммунальные услуги. Однако встать на регистрационный учет по месту жительства в предоставленной квартире они не могли, т.к. дом длительное время не сдавался, прописка в нем была запрещена. Они зарегистрировались в своей квартире только в декабре 2008 года, после чего она стала получать компенсационные выплаты. В последующем она обратилась к ответчику по вопросу выплаты компенсации за указанный выше период, но ей было отказано по мотиву отсутствия регистрации в квартире, что является незаконным и несправедливым.
В судебном заседании истица просьбу поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что компенсация истице назначена с 01.01.2009г. после предоставления справки и предусмотренных законом документов, в том числе, и о ее регистрации по месту жительства в занимаемой квартире. В назначении компенсации за спорный период ей было правомерно отказано, поскольку в указанный период за назначением денежной компенсации она не обращалась, заявления не подавала, справку и необходимые документы не представляла.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.
Согласно п.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.4 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; установки квартирных телефонов по действующим тарифам, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами. Порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных настоящим пунктом, определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.7, 13. Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005г. № 475, компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляются на основании справки по форме согласно приложениям N 1 или 2 (далее - справка). После получения документов, содержащих сведения о размере платежей, члены семей погибших (умерших) военнослужащих представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства для регистрации и получения компенсационных выплат следующие документы:
а) справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в одном жилом помещении;
б) документы, удостоверяющие личность;
в) для детей в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие установление инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста; для детей в возрасте до 23 лет - документы, подтверждающие их обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
г) документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;
д) документы, содержащие сведения о размере платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
По делу установлено, истица Гусева И.Г. с **.**.** состояла в браке с Гусевым В.Ю., от которого имеет двоих детей: сына Г**, **.**.** года рождения, и дочь Д** **.**.** года рождения. Все вместе они проживали в г.А**
**.**.** Гусев В.Ю. погиб при исполнении обязанностей военной службы.
31.03.2006г. истице как члену семьи погибшего военнослужащего выдана справка серия №** №** о праве на 60 - процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг с 12.05.2005г. (л.д. 7).
В декабре 2006 года истице на семью из трех человек была предоставлена квартира №** дома №** по ул.П** г.Н.Новгорода, состоящая из трех комнат общей площадью 73,92 кв.м., в том числе жилой площадью 41,0 кв.м.
В августе 2007 года истица с детьми вселилась в указанную квартиру и стала производить оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.31-32).
26.02.2008г. между Нижегородской квартирно-эксплутационной частью МВО и истицей заключен типовой договор социального найма указанной квартиры (л.д.9-11).
29.12.2008г. истица с детьми была зарегистрирована в указанной квартире (л.д.12).
В январе 2009 года истица обратилась к ответчику по вопросу назначенияденежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, представив необходимые документы.
С 01.01.2009г. указанная компенсация была истиценазначена и выплачивается до настоящего времени (л.д.74-75).
04.05.2010г. истица обратилась к ответчику по вопросу назначения компенсационных выплат за период с августа 2007 года по декабрь 2008 года, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства (л.д.24-25,73).
20.05.2010г. ответчик направил соответствующий запрос в министерство социальной политики Нижегородской области (л.д.74).
09.06.2010г. министерство социальной политики Нижегородской области обратилось за соответствующими разъяснениями в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (л.д.76).
13.07.2010г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъяснено, что оснований для назначения истице компенсационных выплат за указанный в запросе период не имеется, т.к. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005г. № 475 предусмотрено начисление и расчет платежей, а также назначение и определение размера компенсационных выплат на основании документа, подтверждающего количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации (л.д.26).
Данные обстоятельства подтверждаются копиями договора, выписки из лицевого счета, квитанций, обращений, сообщений, протокола, справок.
С учетом изложенного суд приходит к следующим выводам.
Обстоятельствами, имеющими значения для дела, являются факт обращения истицы в орган социальной защиты населения по месту жительства за назначением денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг с предоставлением необходимых документов за период с августа 2007г. по декабрь 2008г. и отказ в назначении этих выплат.
Судом установлено, что истица как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имела право на компенсационные выплаты, установленные п.4 ст.24 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем ей в установленном порядке была выдана соответствующая справка, которая действительна в течение всего периода пользования правом.
В период проживания в г.А** указанные компенсационные выплаты производились истце в установленном порядке.
В июне 2007 года истица переехала в г.Н.Новгород, в августе 2007 года - вселилась в предоставленную квартиру.
В период проживания в предоставленной квартире с августа 2007 года по декабрь 2008 года в орган социальной защиты населения истица не обращалась, никаких заявлений по спорному вопросу туда не подавала, справку о праве на льготы, а также предусмотренные в п.13 Правил документы не представляла, в связи с чем указанный вопрос органом социальной защиты населения не рассматривался.
С 10.07.2007г. по 24.01.2008г. истица с дочерью была временно зарегистрирована в квартире матери по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ш**, №** - №** (л.д.79), а с февраля по декабрь 2008г. - при войсковой части по адресу: г.Н.Новгород, Кремль, корпус 4.
После получения временной регистрации в орган социальной защиты населения истица также не обращалась, справку о праве на льготы, а также предусмотренные п. 13 Правил документы, в том числе, подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации, не предоставляла, в связи с чем вопрос о компенсации не рассматривался.
В период регистрации истицы при войсковой части квартирная плата не начислялась, в связи с чем вопрос о компенсационных выплатах не стоял.
29.12.2008г. истица была зарегистрирована по месту жительства, после чего обратилась в орган социальной защиты населения, предоставила справку о праве на льготы и необходимые документы, компенсационные выплаты были ей назначены в установленном размере и сроки - с 01.01.2009г.
При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения иска.
Суд дал оценку доводам истицы по существу заявленных требований, но не может принять их во внимание по следующим причинам.
Доводы, что в спорный период она обращалась к ответчику с устным заявлением о назначении ей компенсационных выплат, но в этом ей было отказано, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, более того, истица не оспаривает, что ни заявления, ни справки, ни предусмотренных законом документов до января 2009
года она ответчику не представляла.
Доводы, что она длительное время не имела регистрации по месту жительства по независящим от нее причинам, юридически не значимы, поскольку истица в любом случае и при любом положении вещей имела полное право и возможность обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, в случае отказа - обжаловать действия ответчика в установленном порядке.
Доводы, что она не знала, что в период временной регистрации в квартире матери имела право обратиться по вопросу начисления компенсации в уполномоченный орган, получить там необходимые разъяснения по данному вопросу, также юридически не значимы, поскольку никаких препятствий для такого обращения у нее не имелось.
Доводы, что орган социальной защиты населения может назначить ей денежную компенсацию за спорный период и в настоящее время, поскольку фактически она понесла расходы по оплате жилья, коммунальных и других видов услуг, ошибочны, поскольку назначение компенсации носит заявительный характер, такое заявление истицы имело место только в январе 2010 года, что ею не оспаривает, возможность начисления компенсации за прошлый период времени действующим законодательством не предусмотрена.
Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Гусевой ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Сормовского района г.Н.Новгорода о признании права на получение денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг по адресу: г.Н.Новгород, ул.П**, №** - №** за период с августа 2007 года по декабрь 2008 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалоб через районный суд.
Председательствующий: