Дело № 2-91/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ02 февраля 2011 года г.Н.Новгород
Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе
Председательствующего судьи Савченко Е.А.
При секретаре Заятниковой А.В.
С участием прокурора Голубевой О.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижнего Новгорода к Гусихиной Т.Ю., Гусихиной А.О., Гусихину О.В., Луковниковой И.Н., Молчанову В.Н. о выселении, прекращении права собственности, приобретении права собственности, о снятии с регистрационного учета,
У с т а н о в и л:
Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском, в котором просила выселить ответчиков из квартиры №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: в квартиру №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода, прекратить право собственности Гусихиной Т.Ю. на спорную квартиру, признать за Гусихиной Т.Ю. право собственности на вновь предоставляемую квартиру с зачетом его стоимости спорной квартиры в выкупную цену, снять ответчиков с регистрационного учета в спорной квартире, ссылаясь, что спорная квартира является собственностью Гусихиной Т.Ю. В соответствии с постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от **.**.** №** дом, где проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам для проживания предложена другая изолированная благоустроенная квартира по указанному выше адресу, которая существенно превышает по стоимости спорную квартиру и улучшает жилищные условия ответчиков, но от переселения в нее добровольно они отказались.
К участию в деле привлечено УФМС России по Нижегородской области в качестве третьего лица.
Представитель истца Администрации города Нижнего Новгорода Гузева В.А. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь, что в рамках программы по расселению ветхого фонда истцы не вправе требовать предоставления отдельных жилых помещений, т.к. являются членами собственника спорной квартиры, своего жилья не имеют, спорная квартира непригодной для проживания не признана.
Ответчица Гусихина Т.Ю. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в настоящее время проживает в двухкомнатной квартире вчетвером: она, ее муж, ее дочь, ее мать. Ответчик Молчанов в спорной квартире не проживает, его регистрация носит формальный характер, где он находится ей неизвестно. Они не могут проживать вчетвером в однокомнатной квартире. Кроме того, предоставляемая квартира по общей площади меньше, чем занимаемая ими в настоящее время. Жилая площадь в квартире по ул.** всего 14 кв.м., им нужна квартира по жилой площади не менее той, что у них есть. Дочь ходит в школу №**, с ул.** ребенку тяжело добираться до школы, а им до работы. Не согласна с переселением, поскольку проживают в двухкомнатной квартире, а им предоставляют однокомнатную.
Ответчица Гусихина А.О. (дочь Гусихиной Т.Ю.) и Луковникова И.Н. (мать Гусихиной Т.Ю.) в судебном заседании иск не признали, пояснения данные Гусихиной Т.Ю. поддержали в полном объеме.
Ответчики Гусихин О.В.(муж Гусихиной Т.Ю.), Молчанов В.Н. (дядя) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Представитель третьего лица - УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по иску оставили на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск администрации города Нижнего Новгорода о выселении не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства и дав оценку в их совокупности, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ч.4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуявляется основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч.11 указанной статьи в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территориив соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано заявление на получение разрешения на снос такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Согласно ч.12 указанной статьи изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Федеральным Законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан …
Согласно ст.16 указанного закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2008г. N 591 «Об утверждении региональной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы "(ред. от 12.10.2010 N 687) утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2010 годы" (ред. от 19.02.2010 N 86).
Основной целью Программы является Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Задачами Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области, переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения. Собственникам жилых помещений предоставляется жилое помещение взамен изымаемого по договору мены.
По делу установлено: Собственником квартиры №** дома №** по ул.**, на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.**, является Луковникова Т.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия УР №** (л.д.8-9).
Согласно справки о заключении брака №** от **.**.** Луковниковой после заключения брака присвоена фамилия Гусихина (л.д.10).
Спорная квартира двухкомнатная, имеет общую площадь 33,7 кв.м., в том числе жилую - 23,5 кв.м., с частичными удобствами, расположена на 2-м этаже двухэтажного щиткового дома, 1931 года постройки, что подтверждается справкой №** от **.**.** о технических характеристиках объекта капитального строительства. (л.д.12)
На регистрационном учете в квартире в настоящее время состоят 5 человек: Гусихина Т.Ю., **.**.** года рождения, ее муж Гусихин О.В., **.**.** года рождения, дочь Гусихина А.О., **.**.** года рождения, мать Луковникова И.Н., **.**.** года рождения, дядя Молчанов В.Н., **.**.** года рождения.
В соответствии с актом обследования, произведенного **.**.** межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода №**-р от **.**.**, дом, где проживают ответчики, - деревянный, каркасно-засыпной, относится к жилым домам V категории капитальности с нормативным сроком службы 30 лет, процент износа 66%. Дом газифицирован, отопление от АГВ, холодный водопровод, канализация с отводом в дворовый выгребной отстойник-наполнитель, ванны нет. Кровля рубероидная, с повреждением верхнего слоя, имеет место протекание. Стропильная система имеет слабую жесткость, наблюдаются прогибы стропил, гниль и провисание обрешетки. Фундаменты - кирпичные столбы, кирпич имеет трещины, сколы, легко ломается, выбирается из кладки. Стены обшиты ГВП с масляной окраской, местами листы ГВП вздулись. Выявлено расстройство узловых внутренних элементов каркаса. Неравномерная осадка каркасно-засыпных несущих стен привела к перекосу дверных и оконных коробок. Осадка полов 20-30 мм относительно плинтусов, пришитых к стенам. Наблюдается покатость пола и потолка. Штукатурка потолков в жилых комнатах, кухнях, туалетах имеет глубокие трещины с отслоением. Электропроводка потеряла эластичность (л.д.14)
Заключением межведомственной комиссии от **.**.** по результатам обследования дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.
Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от **.**.** №** жилой дом №** по ул.** г.Н.Новгорода признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для его сноса - **.**.**, администрации Сормовского района предписано проинформировать собственников помещений о признании дома аварийным и подлежащим сносу, предъявить им требования о сносе дома, обеспечить снос дома после расселения жителей (л.д.15).
Указанные предписания администрацией выполнены, однако в установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был, поэтому началось его расселение.
В частности, ответчикам предложена для переселения благоустроенная квартира №** дома №** корпус №** по ул.** г.Н.Новгорода, состоящая из одной комнаты общей площадью 35,9 кв.м. (без учета лоджии), в том числе жилой - 14,3 кв.м., расположенная на 5 этаже кирпичного дома, 2010 года постройки.
Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи квартиры, свидетельством о государственной регистрации, справкой о заключении брака, выписками из лицевого счета, домовой книги, справками БТИ, уведомлением Росреестра, актом обследования помещения, постановлением главы администрации г.Н.Новгорода, сообщениями, отчетами об оценки и другими материалами дела.
Согласно ст. 18 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области » (ред. от 08.11.2010 N 171-З) граждане при выселении из жилых помещений (жилых домов) в Нижегородской области имеют право в установленном порядке на: … предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения по договору мены.
Однако данная квартира не соответствует требованиям закона, т.к. не является равнозначной занимаемой ответчиками в настоящее время.
Следовательно, рассматриваемый вариант переселения ответчиков не направлен в защиту их интересов, поскольку их жилищные условия при переселении в квартиру будут существенно ущемлены.
Доводы представителя администрации, что с учетом общей площади квартиры, уровня ее благоустройства жилищные интересы ответчиков и качество их жизни улучшаются, что квартира отвечает установленным требованиям и находится в черте города Нижнего Новгорода, юридически не значимы по следующим причинам.
Все ответчики, кроме Молчанова В.Н., реально и постоянно проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют, что истцом не оспаривается.
Семья ответчиков состоит из пяти взрослых разнополых человек: двое мужчин и три женщины, все - разных возрастов.
В настоящее время ответчики занимают квартиру, состоящую из двух комнат, в которой размещаются именно по половому признаку: в маленькой комнате - муж с женой, в большой - бабушка с внучкой.
Ответчики адаптировались к этим условиям, у них налажен быт, имеется минимальная изолированность друг от друга, что обеспечивает соблюдение эстетических, гигиенических и других норм и правил.
Норма жилой площади на человека в спорной квартире составляет 4,7 кв.м., что позволяет разместить в комнатах спальные места, необходимые предметы быта и домашней обстановки.
В случае переселения в предложенную квартиру все ответчики будут вынуждены проживать в одной комнате площадью 14,3 кв.м., т.е. на каждого из них будет приходиться по 2,86 кв.м., что существенно меньше, чем в спорной квартире.
Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что предусмотренная Федеральным Законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ и адресной программой цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан - при переселении ответчиков в предложенную квартиру не будет достигнута.
Кроме этого, согласно ст.16 Федерального Закона №185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Верховный Суд РФ в своем определении от 22.06.2010г. №69-В10-8 разъяснил, что представление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и которые не могут иметь худшие потребительские качества.
Предложенная ответчикам квартира с учетом их возраста, разнополости, а также существенного уменьшения жилой площади и количества комнат не только не гарантирует, но и ухудшает их условия проживания.
Доводы, представителя истца, что предлагаемая ответчикам квартира по стоимости существенно превышает стоимость спорной, следовательно, при переселении в нее их жилищные условия улучшаются, не состоятельны, поскольку условия проживания граждан не только и не столько зависят от стоимости квартиры, сколько от учета конкретной ситуации, количества проживающих, их возраста, пола, состояния здоровья и т.п.
Также суд учитывает, что в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ (ч.8 ст. 32 ЖК РФ), другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено только по соглашению с собственником жилого помещения. Однако такого соглашения между собственником квартиры №** д. №** по ул.** Сормовского района г. Н.Новгорода -Гусихиной Т.Ю. и Администрацией г.Нижнего Новгорода не достигнуто.
Как указано в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения иска о выселении ответчиков из спорной квартиры, и, как следствие этого, иска о прекращении права собственности, приобретении права собственности и снятии их с регистрационного учета в квартире.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,суд
Р е ш и л :
В иске администрации города Нижнего Новгорода к Гусихиной Т.Ю., Гусихиной А.О., Гусихину О.В., Луковниковой И.Н., Молчанову В.Н. о выселении из квартиры №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода в квартиру №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода, о прекращении права собственности, приобретении права собственности, о снятии с регистрационного учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение в законную силу вступило 18 февраля 2011 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода Е.А.Савченко