Дело: 2-385\11г.Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г. Н. Новгород
Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Савченко Е.А.
при секретаре Заятниковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сизова А.Р. об оспаривании бездействия должностных лиц архива Московского военного округа,
Установил:
Сизов А.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просит принять в производство гражданское дело по обжалованию действий/бездействий должностных лиц Архива Московского военного округа, признать действия/бездействия должностных лиц архива Московского военного округа по непредставлению запрашиваемых его сведений незаконными, обязать и проконтролировать Архив Московского округа или другой правомочный орган военного управления, предоставить запрашиваемые сведения, взыскать с Архива Московского округа судебные расходы и причиненные убытки, ссылаясь на то, что в в/ч №** по запросу полка ДПС ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области о предоставлении сведений по получению/неполучению пособия за выслугу лет при увольнении с военной службы ему была предоставлена информация о нахождении запрашиваемых сведений в Архиве Московского военного округа. По запросу полка ДПС ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области №** от **.**.** в Архив Московского военного округа ответов не получено, направляемая корреспонденция не возвращалась. **.**.** в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» им было направлено обращение в адрес Архива Московского военного округа, 101000, Москва, ул.Садовническая, д.35 с просьбой предоставить справку о невыплате/выплате ему, прапорщику запаса Сизову А.Р. при увольнении с военной службы в/ч №** в **.**.**. единовременного пособия по увольнению, предусмотренного Законом РФ «О воинской обязанности и военной службы», Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ», а также произведенных вычетах в связи с досрочным увольнением. По данному обращению, по претензии в адрес УФПС Нижегородской области **.**.** ему была выдана выписка из реестра почтовых отправлений, согласно которой в Архив Московского военного округа его обращение поступило **.**.** Позже в соответствии с ответом на претензию УФПС Нижегородской области **.**.** №** ему были предоставлены сведения о том, что данное обращение **.**.** было вручено по доверенности рядовому Юсупову В.О. В соответствии с указанием прокурора от **.**.** №** в адрес Архива Московского военного округа им было направлено повторное обращение (почтовый идентификатор №**) с описью вложения. **.**.** данное письмо ему было возвращено с указанием «истек срок хранении». В соответствии с п. «и» ст.71 Конституции РФ информация и связь находится в ведении РФ. Отказ получать корреспонденцию - является одной из форм неисполнения обязанностей, нарушает конституционное субъективное право граждан обращаться в органы государственной власти. В его адрес также поступило письмо от Московского городского военного прокурора от **.**.** №** о том, что его обращение направлено на рассмотрение Военному прокурору Московского военного округа. Но, на сегодняшний день информации о результатах рассмотрения его обращения из органов Прокуратуры не поступало. В нарушение требований ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на сегодняшний день по его обращениям ответа не получено. Запрашиваемые из Архива сведения необходимы для проведения расчетов денежного довольствия по увольнению его из ОВД в связи с получением права выхода на пенсию по выслуге лет.
Заявитель в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Архив Московского военного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Суд, выслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему:
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней, …с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Судом установлено, заявитель Сизов А.Р. в период с **.**.** по **.**.** гг. проходил военную службу в в\ч №** и в\ч №**. В настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, для увольнения из ОВД в связи с получением права выхода на пенсию по выслуге лет необходимы сведения о произведенных выплатах в связи с досрочным увольнением из Вооруженных Сил РФ.
В в/ч №** по запросу полка ДПС ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области о предоставлении сведений по получению/неполучению пособия за выслугу лет при увольнении с военной службы заявителю была предоставлена информация о нахождении запрашиваемых сведений в Архиве Московского военного округа.
По запросу полка ДПС ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области №** от **.**.** в Архив Московского военного округа ответов не получено, направляемая корреспонденция не возвращалась.
**.**.** в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявителем было направлено обращение в адрес Архива Московского военного округа, 101000, Москва, ул.Садовническая, д.35 с просьбой предоставить справку о невыплате/выплате ему, прапорщику запаса Сизову А.Р. при увольнении с военной службы в/ч №** в **.**.**. единовременного пособия по увольнению, предусмотренного Законом РФ «О воинской обязанности и военной службы», Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ», а также произведенных вычетах в связи с досрочным увольнением.
По данному обращению, по претензии в адрес УФПС Нижегородской области **.**.** Сизову А.Р. была выдана выписка из реестра почтовых отправлений, согласно которой в Архив Московского военного округа его обращение поступило **.**.**
Позже в соответствии с ответом на претензию УФПС Нижегородской области **.**.** №** Сизову А.Р. были предоставлены сведения о том, что данное обращение **.**.** было вручено по доверенности рядовому Юсупову В.О. В соответствии с указанием прокурора от **.**.** №** в адрес Архива Московского военного округа им было направлено повторное обращение (почтовый идентификатор №**) с описью вложения.
**.**.** данное письмо ему было возвращено с указанием «истек срок хранении».
В его адрес также поступило письмо от Московского городского военного прокурора от **.**.** №** о том, что его обращение направлено на рассмотрение Военному прокурору Московского военного округа.
На сегодняшний день информации о результатах рассмотрения его обращения из органов Прокуратуры не поступало.
В нарушение требований ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на сегодняшний день по его обращениям ответа не получено.
Согласно ч. 1 ст. 10, п. 1 ст. 12 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, приведенных в ст. 11 Закона.
Как усматривается из материалов дела, с письменным обращением о выдаче необходимых сведений в Архив Московского военного округа заявитель Сизов А.Р. обратился **.**.**, **.**.** обращение Сизова А.Р. должностными лицами Московского военного округа было получено.
**.**.** Сизовым А.Р. заявление в Архив Московского военного округа было направлено повторно, впоследствии письменное обращение заявителя вернулось, в связи с его неполучением должностными лицами Архива Московского военного округа.
До настоящего времени, ответов на обращения Сизова А.Р. не получено.
Таким образом суд считает, что материалами дела доказано бездействие должностных лиц Архива Московского военного округа, выразившееся в не направлении заявителю ответа на его обращение в установленном действующим законодательством порядке и в сроки установленные законом.
При таких обстоятельствах, суд находит, бездействие должностных лиц архива Московского военного округа связанного с невыдачей Сизову А.Р. справки о получении (не получении) единовременного пособия по увольнению с военной службы, незаконными и, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 258 ГПК РФ, обязывает должностных лиц Архива Московского военного округа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов Сизова А.Р., а именно: выдать заявителю запрашиваемые им сведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, должностные лица Архива Московского военного округа обязаны сообщить суду и заявителю об исполнении решения суда не позднее одного месяца получения решения.
Таким образом, заявление Сизова А.Р. в части признания действия/бездействия должностных лиц архива Московского военного округа по непредставлению запрашиваемых его сведений незаконными, обязании Архив Московского округа, предоставить запрашиваемые сведения, суд находит обоснованными и в данной части считает заявление подлежащим удовлетворению.
Что касается, требований заявителя о взыскании с Архива Московского округа судебные расходы и причиненных убытков, суд находит данные требования, подлежащими рассмотрению в ином судебном порядке(исковом), в связи с чем отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 246 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление Сизова А.Р. об оспаривании бездействия должностных лиц архива Московского военного округа, связанного с непредставлением информации удовлетворить частично.
Признать бездействие должностных лиц архива Московского военного округа связанного с невыдачей Сизову А.Р. справки о получении (не получении) единовременного пособия по увольнению с военной службы, незаконными.
Обязать должностных лиц архива Московского военного округа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов Сизова А.Р., выдав заявителю запрашиваемые сведения.
Обязать должностных лиц архива Московского военного округа сообщить в суд и заявителю Сизову А.Р. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
В остальной части заявление Сизова А.Р. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.
Председательствующий: подпись
Решение вступило в законную силу 22 февраля 2011 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного суда
города Нижнего Новгорода Савченко Е.А.