Дело № 2-114/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2011 года
Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе
Председательствующего Клепцовой Л.В.
При секретаре Вилковой Н.Н.
С участием представителя истца Гуниной М.В.,
ответчиков Ситяева В.В., Ситяевой Е.Н., Яруниной Т.Ю.,
прокурора Маковецкой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Н.Новгорода к Ситяевой Е.Н., Ситяеву В.В., Яруниной Т.Ю. о выселении, прекращении права собственности, приобретении права собственности, о снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л:
Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском, в котором просила выселить ответчиков из квартиры №** дома №** по ул.** в квартиру №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода, прекратить право собственности Ситяевой Е.Н. на спорную квартиру, признать за ней право собственности на вновь предоставляемую квартиру с зачетом стоимости спорной квартиры в выкупную цену, снять ответчиков с регистрационного учета в квартире, ссылаясь, что в соответствии с постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 22.12.2008г. №5955 дом, где проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам для проживания предложена другая изолированная благоустроенная квартира по указанному выше адресу, которая существенно превышает по стоимости спорную квартиру и улучшает жилищные условия ответчиков, но от переселения в нее добровольно они отказались.
В судебном заседании представитель истца просьбу поддержала.
Ответчики Ситяев В.В., Ситяева Е.Н., Ярунина Т.Ю. иск не признали, суду пояснили, что предложенная им квартира не соответствует требованиям закона и ущемляет их жилищные права.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства и дав оценку в их совокупности, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуявляется основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно п.11 указанной статьи в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территориив соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе и установить срок не
менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано заявление на получение разрешения на снос такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Согласно п.12 указанной статьи изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Федеральным Законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан …
Согласно ст.16 указанного закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.12.2008г. N 591«Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2010 годы"(ред. от 12.10.2010 N 687) утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2010 годы" (ред. от 19.02.2010 N 86).
Основной целью Программы является Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Задачами Программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области, переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения. Собственникам жилых помещений предоставляется жилое помещение взамен изымаемого по договору мены.
По делу установлено, квартира №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода имеет общую площадь 33,2 кв.м., в том числе жилую - 24,3 кв.м., состоит из двух изолированных комнат площадью 15,4 кв.м. и 8,9 кв.м., кухни - 5,6 кв.м., прихожей - 2,5 кв.м., туалета - 0,8 кв.м., расположена на втором этаже двухэтажного каркасно-засыпного дома с частичными коммунальными удобствами, 1931 года постройки.
Квартира принадлежит ответчице Ситяевой Е.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**
На регистрационном учете в квартире состоят 3 человека: Ситяева Е.Н., ее бывший муж Ситяев В.В. и дочь Ярунина Т.Ю.
В соответствии с актом обследования, произведенного **.**.** межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Сормовского района г.Н.Новгорода №**-р от **.**.**, дом, где проживают ответчики, - деревянный, каркасно-засыпной, относится к жилым домам V категории капитальности с нормативным сроком службы 30 лет, процент износа 66%. Дом газифицирован, отопление от АГВ, холодный водопровод, канализация с отводом в дворовый выгребной отстойник-наполнитель, ванны нет. Кровля рубероидная, имеет место протекание. Стропильная система имеет слабую жесткость, наблюдаются прогибы стропил, гниль и провисание обрешетки. Кирпич фундамента имеет трещины, сколы, выбивается из кладки. Выявлено расстройство узловых внутренних элементов каркаса. Неравномерная осадка каркасно-засыпных несущих стен привела к перекосу дверных оконных коробок. Осадка полов 20-30 мм относительно плинтусов, пришитых к стенам. Наблюдается покатость пола и потолка. Штукатурка потолков в жилых комнатах, кухне, туалете имеет глубокие трещины с отслоением. Электропроводка потеряла эластичность.
Заключением межведомственной комиссии от 27.11.2008г. по результатам обследования дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.
Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 22.12.2008г. №5955 жилой дом №** по ул.** г.Н.Новгорода признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для его сноса - 01.08.2009г., администрации Сормовского района предписано проинформировать собственников помещений о признании дома аварийным и подлежащим сносу, предъявить им требования о сносе дома, обеспечить снос дома после расселения жителей.
Указанные предписания администрацией выполнены, однако в установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был, поэтому началось его расселение.
В частности, ответчикам предложена для переселения благоустроенная квартира №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода, состоящая из одной комнаты общей площадью 39,8 кв.м. (без учета лоджии), в том числе жилой - 17,2 кв.м., расположенная на 11 этаже кирпичного дома, 2010 года постройки.
Согласно отчету об оценке ГПНО «Нижтехинвентаризация» №** от **.**.** рыночная стоимость квартиры №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода округленно составляет Z** руб., выкупная цена квартиры в рамках п. 7 ст. 32 ЖК РФ округленно составляет Z** руб.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости квартиры №** дома №** корпус №** по ул.** г.Н.Новгорода оценочной компании «Экспертный центр «Норматив» от **.**.** рыночная стоимость квартиры составляет Z** руб.
Согласно ст. 18 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» (ред. от 08.11.2010 N 171-З) граждане при выселении из жилых помещений (жилых домов) в Нижегородской области имеют право в установленном порядке на: … предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения по договору мены.
Однако данная квартира не соответствует требованиям закона, т.к. не является равнозначной занимаемой ответчиками в настоящее время.
Следовательно, рассматриваемый вариант переселения ответчиков не направлен в защиту их интересов, поскольку их жилищные условия при переселении в квартиру будут существенно ущемлены.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 16.11.2006 г. №503-О разъяснил, что само по себе положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы только в том случае, если направлено на обеспечение защиты их интересов, однако указанное условие ответчиком не соблюдено.
Данные обстоятельства подтверждаются копиями акта, заключения постановления, свидетельства о расторжении брака, о праве на наследство по закону, о регистрации права, выписок из реестра, из лицевых счетов, из домовой книги, инвентаризационными планами, экспликациями, справками, отчетами, договорами.
Доводы представителя администрации, что с учетом общей площади квартиры, уровня ее благоустройства жилищные интересы ответчиков и качество их жизни улучшаются, что квартира отвечает установленным требованиям и находится в черте города Нижнего Новгорода, юридически не значимы по следующим причинам.
Все ответчики реально и постоянно проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют, что истцом не оспаривается.
Фактически в квартире проживает две семьи, поскольку брак между Ситяевой Е.Н. и Ситяевым В.В. прекращен **.**.**, Ярунина Т.Ю. является дочерью Ситяевой Е.Н. от первого брака.
В настоящее время ответчики занимают квартиру из двух изолированных комнат, в которой размещаются именно с учетом семейных отношений : в маленькой комнате - Ситяев В.В., в большой - Ситяева Е.Н., являющаяся инвалидом 3 группы по общему заболеванию, и Ярунина Т.Ю., **.**.** года рождения.
Ответчики адаптировались к этим условиям, у них налажен быт, имеется минимальная изолированность друг от друга, что обеспечивает соблюдение эстетических, гигиенических и других норм и правил.
Норма жилой площади на человека в спорной квартире составляет 8,1 кв.м., что позволяет разместить в комнатах спальные места, необходимые предметы быта и домашней обстановки.
В случае переселения в предложенную квартиру все ответчики будут вынуждены проживать в одной комнате жилой площадью 17,2 кв.м., т.е. на каждого из них будет приходиться по 5,7 кв.м. жилой площади, что существенно меньше, чем в спорной квартире.
Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что предусмотренная Федеральным Законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ и адресной программой цель -создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан - при переселении ответчиков в предложенную квартиру не будет достигнута.
Кроме этого, согласно ст.16 Федерального Закона №185-ФЗ переселение граждан
из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Верховный Суд РФ в своем определении от 22.06.2010г. №69-В10-8 разъяснил, что представление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и которые не могут иметь худшие потребительские качества.
Предложенная трем ответчикам квартира с учетом их возраста, семейного положения, разнополости, а также существенного уменьшения жилой площади и количества комнат не только не гарантирует, но и ухудшает их условия проживания.
Доводы, что предлагаемая ответчикам квартира по стоимости существенно превышает стоимость спорной, следовательно, при переселении в нее их жилищные условия улучшаются, не состоятельны, поскольку условия проживания граждан не только и не столько зависят от стоимости квартиры, сколько от учета конкретной ситуации, количества проживающих, их возраста, пола, состояния здоровья и т.п.
При наличии таких данных у суда нет оснований для удовлетворения иска о выселении ответчиков из спорной квартиры, и, как следствие этого, иска о прекращении общей долевой собственности и снятии их с регистрационного учета в квартире.
Руководствуясь ст.ст.12,67,198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
В иске администрации города Нижнего Новгорода к Ситяевой Е.Н., Ситяеву В.В., Яруниной Т.Ю. о выселении из квартиры №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода в квартиру №** дома №** по ул.** г.Н.Новгорода, о прекращении права собственности, приобретении права собственности, о снятии с регистрационного учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток через районный суд.
Председательствующий: подпись
Решение вступило в законную силу 12 февраля 2011 года
Копия верна
Судья Сормовского районного
Суда г.Н.Новгорода Л.В.Клепцова