Дело №2-36/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 января 2011 г. г.Н.Новгород
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Савченко Е.А.
при секретаре Заятниковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Бреховой Н.К. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в специальный медицинский стаж не включен период с **.**.** по **.**.**, просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, включив спорный период работы в специальный стаж
Истица Брехова Н.К.в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Ковригин А.А. (по доверенности) исковые требования своей доверительницы поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что Брехова Н.К. в указанный период работала в ЦСО Инфекционной больницы №** в должности санитарки, просил обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**, включив в специальный стаж периоды с **.**.** по **.**.** в должности санитарки ЦСО Инфекционной больницы №**.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода - Степашина Л.А. (по доверенности) иск не признала, суду пояснила, что истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости **.**.**, но ей было отказано, так как по разделу ХХIV (Учреждения здравоохранения) право на досрочную пенсию имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе младший медперсонал. В извлечениях из списков № 1 и № 2 по инфекционной больнице №** до **.**.** санитарка ЦСО предусмотрена, кроме того, справкой, выданной МЛПУ «Городская больница №**» подтверждается, что за весь период работы Бреховой Н.К. выплачивалась ежемесячная доплата в связи с вредными условиями труда (контакт с инфекционными больными). Тем не менее, должностной инструкцией санитарки ЦСО не подтверждается непосредственное обслуживание инфекционных больных. Отделом оценки прав из перечня льготных должностей исключена должность санитарки ЦСО за недоказанностью непосредственного обслуживания больных не только с момента проверки, но и за прошлое время. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица льготные условия не подтверждаются. Доводы, изложенные в решении комиссии поддерживает.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом… В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».
Подпункт 2 части 1 статьи 27 указанного ФЗ устанавливает, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанность по сбору доказательств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истица Брехова Н.К., **.**.** года рождения, согласно записям трудовой книжки работала в больнице №** (на основании распоряжения главы местного самоуправления г.Н.Новгорода переименована в МЛПУ «Инфекционная больница №** - приках №** п.2 от **.**.**) с **.**.** по **.**.** в должности санитарки ЦСО - уборщицы (л.д.11-12).
Согласно акта документальной проверки Перечня рабочих мест, должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.21-22), санитарка ЦСО не подлежит включению в указанный перечень.
Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода от **.**.** Бреховой Н.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.5)
Отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик исходил из того, что не подтвержден характер работы истицы по непосредственному обслуживанию инфекционных больных.
Суд соглашается с решением ответчика и считает его обоснованным в силу следующего:
Согласно указаний от **.**.** №**-У Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке применения раздела ХХIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Согласно тех же указаний, на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
Судом не добыто доказательств того, что характер работы истицы в спорный период времени был связан с непосредственным обслуживанием больных.
Данные обстоятельства подтверждаются как письменными материалами дела, так и пояснениями истицы, данными ее в предварительном судебном заседании.
Так, истица в предварительном судебном заседании поясняла, что в ее должностные обязанности входило принятие инструментов после проведения с больными, их мытье, разнос инструментов по отделению. Непосредственного контакта с больными истица не имела.
Согласно должностной инструкции санитарки ЦСО ( л.д.6), санитарка ЦСО содержит помещение и оборудование ЦСО в чистоте, проводит ежедневную влажную уборку прикрепленных помещений, помогает осуществлять выдачу стерильного инструментария в отделения больницы, прием использованных шприцов и игл, помогает осуществлять предстрелизационную обработку использованного инструментария, помогает сортировать вымытый инструментарий, упаковывает его, закладывает в пакеты по биксам, сдает в установленном случае грязные халаты, в необходимых случаях выполняет функции курьера.
Согласно справки МЛПУ «Городская больница №**» №** от **.**.**, санитарка Брехова Н.К. работала в подразделении ЦСО с **.**.** по **.**.** До **.**.** больница считалась инфекционной больницей №**. Брехова Н.К. была принята на должность санитарки в стерилизационное отделение приказом по больнице №** п.2 от **.**.** и проработала санитаркой по **.**.** (приказ №** от **.**.**). Работа санитаркой в ЦСО подтверждается должностной инструкцией - какую работу она выполняла в течение рабочего времени, а именно: приемом использованных шприцов и игл из отделений, выдачей стерильного инструментария, сортировкой вымытого инструментария, уборкой помещения и оборудования. В течении рабочего дня с инфекционными больными Брехова Н.К. не контактировала. (л.д.37)
Таким образом, истицей не представлено доказательств того, что в течение полного рабочего времени (не менее 80%) истица осуществляла свою трудовую деятельность в непосредственном контакте с больными, как того требуют нормы закона. Более того, у суда имеются доказательства обратного.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходит из того, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция (22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2220000в).
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в п.4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
С учетом вышеизложенного, а также положений ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, устанавливающих каждому работнику, обратившемуся за назначением пенсии, в том числе и досрочно, индивидуальное ее назначение, суд считает, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии истице не имеется, в связи с чем находит иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бреховой Н.К. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалоб через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.
Председательствующий: подпись
Решение вступило в законную силу 28 января 2011 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного суда
города Нижнего Новгорода Е.А.Савченко