Дело № 2-384/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации10 февраля 2011 г.
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе
председательствующего судьи Д.В. Карпова
при секретаре Якушкиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Шевантаевой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Н.Новгорода незаконным, обязать включить в стаж для назначения пенсии с календарном порядке периоды работы с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., обязать включить в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам, а также период административного отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г., а также обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с **.**.**г., указывая, что обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж лечебной деятельности, однако в назначении пенсии отказано со ссылкой, что в специальный стаж не могут быть включены периоды учебных отпусков с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. и период отпуска по беременности и родам, а также период административного отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г., отказ в назначении пенсии считает незаконным, т.к. в указанные периоды времени подлежат включению в стаж.
В судебном заседании истица просьбу поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что истица не выработала стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, т.к. учебные отпуска правилами исчисления периодов работы №** от **.**.**г. не предусмотрены, также не предусмотрено исчисление в льготном порядке период отпуска по беременности и родам и период административного отпуска по уходу за ребенком, так как льготный порядок применяется только к периодам работы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
По делу установлено, что истица с **.**.**г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры в различных лечебных учреждениях. **.**.**г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ответчика от **.**.**г. в назначении пенсии отказано по мотивам, что в стаж не могут быть включены периоды учебных отпусков с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., а также период отпуска по беременности и родам, а также период административного отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г.
Отказ в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж в календарном исчислении, т.к. повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности, данный период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, на которое ссылается ответчик.
Что касается периода отпуска по беременности и родам, а также периода отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г. в этой части отказ в льготном исчислении периода работы также является незаконным по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Шевантаевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что в период **.**.**г. по **.**.**г. с истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Шевантаевой Т.В. в отпуске по беременности и родам с **.**.**г. по **.**.**г. также подлежал включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Таким образом, на момент обращения за пенсией **.**.**г., истица имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет, поскольку ее специальный стаж работы составлял 30 лет.
Указанные обстоятельства подтверждаются решением, копией трудовой книжки, свидетельствами, пенсионным делом.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в иске.
Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Шевантаевой Т.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с **.**.**г.,
Включить Шевантаевой Т.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 3 месяца период отпуска по беременности и родам с **.**.**г. по **.**.**г., а также период отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалоб через районный суд.
Председательствующий: подпись
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года.
Копия верна.
Судья Сормовского районного суда
города Нижнего Новгорода Д.В.Карпов