Дело № 2-621/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 марта 2011 года. Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Степановой Г.С. при секретаре Воробьевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Антоновой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей пенсию с **.**.**г., указывая, что работала в дошкольном учреждении №** от отдела дошкольных учреждений завода « Красное Сормово» с **.**.**г. по **.**.**г. в должности воспитателя и с **.**.**г. по **.**.**г. в МОУ, ДМОУ №** в должности воспитателя, в МДОУ детский сад №** с **.**.**г. по настоящее время в должности воспитателя. Её специальный трудовой стаж для назначения пенсии составляет 25 лет 3 месяца. **.**.**г. она обратилась в ГУ УПФ в Сормовском районе г. Н. Новгорода, однако в назначении пенсии ей было отказано. Пенсионный Фондне включил период работы в детском комбинате, МОУ, по наименованию учреждений - детский комбинат, МОУ, период работы в должности прачки, поскольку в списке учреждений и должностей работников, осуществляющих педагогическую деятельность - должность «прачка» не поименована, и включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных, административных отпусках, а так же курсах повышения квалификации не предусмотрено. В судебном заседании истица свои исковые требования уточнила, просила исключить из требований спорный период учебных отпусков с **.**.**г. по **.**.**г.; с **.**.**г. по **.**.**г.; с **.**.**г. по **.**.**г. назначить досрочную трудовую пенсию досрочно с даты наступления права на её назначение. В остальной части требования поддержала, пояснив, что отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, поскольку курсы повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как повышение квалификации педагогических работников является обязательным условием выполнения ими работы. На протяжении 25 лет трудовой деятельности по сегодняшний день занимается воспитанием и обучением детей. В период работы в детском комбинате №** с **.**.**г. по **.**.**г. и период работы в МОУ, ДМОУ №** **.**.**г. по **.**.**г. она работала в должности воспитателя и всегда выполняла обязанности связанные с воспитанием и обучением детей, в том, что организация была переименована, её вины нет, обязанности, в связи с переименованием, не изменялись. Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что на **.**.**г. истица не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно, т.к. из стажа исключены следующие периоды: работа в должности прачки в учреждении ясли-сад №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя в детском комбинате №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя МОУ, ДМОУ №** с **.**.**г. по **.**.**г.; периоды учебных отпусков: с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по 31 12.1990 г., с **.**.**г. по **.**.**г., период курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., поскольку не предусмотрено пенсионным законодательством и разъяснением Министерства труда РФ от **.**.**г. №** Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды работы в детских комбинатах, МОУ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 название учреждения «детский комбинат», «МОУ» не предусмотрено. Период работы истицы в должности прачки так же не может быть включен в льготный стаж, поскольку в Списке, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшем до 01.11.1999 года, отсутствует наименование должности «прачка» и в списке учреждений и должностей работников, осуществляющих педагогическую деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, должность «прачка» не поименована. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. По делу установлено, что истица с **.**.**г. по настоящее время работает по педагогической специальности в МДОУ детский сад №** в том числе и в спорные периоды. **.**.**г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, поскольку выработала необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет. Однако решением ответчика от **.**.**г.. (л.д.5), истице в назначении пенсии отказано по мотивам, что в льготный стаж не могут быть включены периоды: работа в должности прачки в учреждении ясли-сад №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя в детском комбинате №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя МОУ, ДМОУ №** с **.**.**г. по **.**.**г.; периоды учебных отпусков: с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.., с **.**.**г. по **.**.**г., период курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г. Отказ Управления ПФР по Сормовскому району г. Н. Новгорода Антоновой С.В. в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо то их возраста… Согласно п.3 ст. 28 этого Закона - списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»…» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список). В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, - в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка Как видно из решения №** от **.**.**г. ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода, в специальный стаж Антоновой С.В. не были включены следующие периоды ее работы: с **.**.**г. по **.**.**г. - когда она работала в детском комбинате №** в должности воспитателя; с **.**.**г. по **.**.**г. - когда она работала в МОУ, ДМОУ №** в должности воспитателя, поскольку списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, учреждения «детский комбинат» и «МОУ» не поименованы, - что и послужило основанием к отказу истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отказ Управления ПФР в Сормовском районе о включении указанных периодов в специальный стаж суд признает необоснованным в связи со следующими обстоятельствами. Согласно записям в трудовой книжке истицы, она работала в следующих дошкольных учреждениях: с **.**.**г. по **.**.**г. - она работала в детском комбинате №** в должности воспитателя; с **.**.**г. по **.**.**г. - она работала в МОУ, ДМОУ №** в должности воспитателя. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как истица была занята педагогической деятельностью с детьми в дошкольных учреждениях, представляющих из себя группы детей ясельного и детсадовского возраста. В пункт же 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка детские сады и ясли-садывключены и поэтому не включение в специальный стаж истицы периода ее работы в детских комбинатах и «МОУ» является неправомерным. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации так же подлежит включению в специальный стаж, исключение его из специального стажа неправомерно, т.к. направление на данные курсы производится приказом руководителя учреждения, прохождение курсов и повышение квалификации является обязательным для работника в связи с характером его деятельности и необходимо для подтверждения соответствия занимаемой должности, поэтому истица была не вправе уклониться от прохождения курсов по распоряжению работодателя. Период прохождения курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., подлежат включению в стаж, т.к. повышение квалификации педагогических работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности, они не исключены из специального стажа постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, на которое ссылается ответчик. Период работы истицы в учреждении ясли-сад №** в должности «прачка», подлежит включению в специальный стаж, исключение его из специального стажа неправомерно, поскольку из записей в трудовой книжке имеющейся в материалах дела усматривается, что Антонова С.В. в указанный период была переведена на должность воспитателя с **.**.**г. в соответствии с приказом №** от **.**.**г. и исполняла обязанности воспитателя. Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О). Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды не подлежат исключению из ее специального стажа. Таким образом, право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет возникло у истицы с **.**.**г.. Указанные обстоятельства подтверждаются решением комиссии от **.**.**г. (л.д.5-6), копией трудовой книжки (л.д.7-11), удостоверением о повышении квалификации свидетельством о повышении квалификации (л.д.13), дипломом о профессиональной переподготовке (л.д. 14), пенсионным делом. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда по Сормовскому району г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначить Антоновой С.В. трудовую пенсию досрочно, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности прачки в учреждении ясли-сад №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя в детском комбинате №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности воспитателя МОУ, ДМОУ №** с **.**.**г. по **.**.**г.; период курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Сормовском районе г. Н. Новгорода назначить Антоновой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с **.**.**г.. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через районный суд. Председательствующий: подпись Решение в законную силу вступило 02 апреля 2011 года. Копия верна. Судья Сормовского районного суда Н.Новгорода Г.С. Степанова