Именем Российской Федерации 5 апреля 2011 г. г.Н.Новгород Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Базуриной Е.В., при секретаре Ворониной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Е. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор Московского района г. Н. Новгорода обратился в суд с иском к ИП Кузнецову А.Е., указывая следующее: в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.**, д.№**, осуществляется игорная деятельность в форме проведения азартных игр с использованием компьютерного оборудования через сеть «Интернет». Игорная деятельность осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору-кассиру Интернет -клуба определенную сумму денежных средств ( в клубе установлены следующие расценки: Z**руб. за 1 час пользования системой Интернет, Z**руб. за 30 мин. пользования). По требованию клиента оператор-кассир клуба выдает клиенту корешок квитанции о приеме денежных средств с указанием получателя- ИП Кузнецов А.Е. После получения денежных средств оператор-кассир клуба с помощью имеющегося у него персонального компьютера осуществляет зачисление полученных от клиента денежных средств на выбранный клиентом персональный компьютер. Зачисление производится в виде условных электронных единиц, сумма которых эквивалента полученной от клиента денежной сумме. После зачисления клиент получает доступ к Интернет-ресурсам, в том числе к серверу «Он-лайн казино», где он может выбрать одну из игр (рулетка, Джек-пот и т.п.). В ходе осуществления игры в результате случайного выпадения определенных комбинаций картинок и символов сумма денежных средств на счете клиента, которая указана на экране компьютера в виде электронных баллов (бонусов), меняется- уменьшается или увеличивается. В случае проигрыша клиента денежные средства остаются у работника салона, принявшего деньги от клиента. В случае увеличения количества баллов (бонусов) клиент может в любой момент остановить игру и обратиться к оператору-кассиру Интернет-клуба за выплатой суммы баллов (бонусов), указанных на экране информационного терминала. Согласно условиям субагентского договора ИП Кузнецов А.Е. принимает на себя обязательство незамедлительно по требованию Клиента с помощью платежной системы «WebCash» производить выплату денежных средств, имеющихся на балансе Клиента в платежной системе. Принимая во внимание, что данные действия запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде, в связи с чем истец просит суд признать деятельность ИП Кузнецова А.Е. по организации и проведению азартных игр незаконной, и запретить указанную деятельность. В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Ответчик в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что в настоящее время он свою деятельность прекратил, чьи компьютеры находятся в зале ему не известно, договор аренды в установленном законом порядке до настоящего времени не расторгнут. Выслушав представителя истца, ответчика, признавшего иск, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации проведению азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена. В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст. 6, ч.ч.1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности». Таким образом, на территории Нижегородской области создание игорных зон Федеральным законом №244-ФЗ не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведении азартных игр на территории Нижегородской области является деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий на данный вид деятельности. В силу п.3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момент получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Судом установлено, что по адресу г.Н.Новгород, ул.**, д.№** расположен Интернет-клуб. Указанное помещение ИП Кузнецов А.Е., с **.**.**г. зарегистрированный по адресу: г.Н.Новгород, ул.**, д№**, кв№**. занимает на основании договора субаренды нежилого помещения. В помещении Интернет-клуба по адресу: г.Н.Новгород, ул.**, д.№** площадью около 60 кв.м. установлены 15 компьютерных столов с системными блоками, мониторами, клавиатурой и устройствами «мышь». Все находящиеся в Интернет- клубе персональные компьютеры с помощью проводов объединены в локальную сеть, проводом подключены к модему, который обеспечивает доступ в сеть Интернет. Все работающие персональные компьютеры, расположенные в помещении компьютерного клуба по адресу: г.Н.Новгород, ул.**, д.№** позволяют получить доступ ко всем телематическим службам, а именно, к произвольным web-сайтам в глобальной сети Интернет, к почтовым службам, новостным и развлекательно -игровым сайтам. Кроме того, со всех установленных в зале персональных компьютеров обеспечивается доступ в систему «WebCash». ИП Кузнецовым А.Е заключен субагентский договор от **.**.**г. №** с ООО «М**». По условиям указанного договора Субагент- ИП Кузнецов Е.А. обязуется за вознаграждение по поручению Агента- ООО «М**» совершать действия, определенные в п.2.2. Договора, а Агент обязуется уплачивать Субагенту вознаграждение за оказание услуги (п.1.1 Субагентского договора). Субагент от имени и за счет агента обязуется безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в Систему «WebCash». Осуществлять действия по приему депозитов от Клиентов; Передавать депозиты, принятые от Клиентов (отправителей) Клиентам (получателя) по указанным реквизитам. Производить выплату Клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в Системе, с удержанием комиссии (п.п.1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 субагентского договора от **.**.**г. №**). Также в субагентском договоре указаны обязанности субагента- ИП Кузнецова А.Е.: предоставлять Клиентам доступ в систему «WebCash» с помощью принадлежащего ему стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет. Выполнять действие по приему депозитов от клиентов системы (п.п. 2.1.1 и 2.1.2 субагентского договора). Незамедлительно по требованию Клиента производить выплату денежных средств, имеющихся на балансе Клиента в Платежной системе ( п. 2.1.4 субагентского договора ). Фактически в помещении Интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.**, д.№**, осуществляется игорная деятельность в форме проведения азартных игр с использованием компьютерного оборудования через сеть «Интернет». Игорная деятельность осуществляется следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору-кассиру Интернет -клуба определенную сумму денежных средств ( в клубе установлены следующие расценки: Z**руб. за 1 час пользования системой Интернет, Z**руб. за 30 мин. пользования). По требованию клиента оператор-кассир клуба выдает клиенту корешок квитанции о приеме денежных средств с указанием получателя- ИП Кузнецов А.Е. После получения денежных средств оператор-кассир клуба с помощью имеющегося у него персонального компьютера осуществляет зачисление полученных от клиента денежных средств на выбранный клиентом персональный компьютер. Зачисление производится в виде условных электронных единиц, сумма которых эквивалента полученной от клиента денежной сумме. После зачисления клиент получает доступ к Интернет-ресурсам, в том числе к серверу «Он-лайн казино», где он может выбрать одну из игр (рулетка, Джек-пот и т.п.). В ходе осуществления игры в результате случайного выпадения определенных комбинаций картинок и символов сумма денежных средств на счете клиента, которая указана на экране компьютера в виде электронных баллов (бонусов), меняется- уменьшается или увеличивается. В случае проигрыша клиента денежные средства остаются у работника салона, принявшего деньги от клиента. В случае увеличения количества баллов (бонусов) клиент может в любой момент остановить игру и обратиться к оператору-кассиру Интернет-клуба за выплатой суммы баллов (бонусов), указанных на экране информационного терминала. Согласно условиям субагентского договора ИП Кузнецов А.Е. принимает на себя обязательство незамедлительно по требованию Клиента с помощью платежной системы «WebCash» производить выплату денежных средств, имеющихся на балансе Клиента в платежной системе. Оказываемые в Интернет-клубе ИП Кузнецовым А.Е. услуги относятся к телематическим услугами связи. Лицензия на право предоставления телематических услуг связи у ИП Кузнецова А.Е. отсутствует. Договор с Интернет-провайдером ИП Кузнецовым А.Е. не представлен. В помещении Интернет-клуба по адресу: г г.Н.Новгород, ул.**, д.№** организованы и проводятся азартные игры под прикрытием предоставления Интернет- услуг. В силу статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе, имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Установлено, что одним из видов деятельности ИП Кузнецова А.Е. является предоставление телематических услуг связи, а также деятельность по организации отдыха и развлечений. Указанная деятельность осуществляется ИП Кузнецовым А.Е. в отношении физических лиц - потребителей данных услуг. Согласно ч.2 ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, отношения, возникающие между клиентами Интернет-клуба и ИП Кузнецовым А.Е. в процессе предоставления услуг регулируются, в том числе, Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», согласно положениям которого ИП Кузнецов А.Е. в отношениях с гражданами выступает «исполнителем» услуг и в силу ст.ст. 4 и 7 Закона «О защите прав потребителей» несет ответственность за качество и безопасность предоставляемых услуг. Так, условиями субагентского договора № от **.**.**г. №**, заключенного ИП Кузнецовым А.Е. и ООО «М**», предусмотрено, что возможность доступа в информационную систему «WebCash» гражданам -потребителям услуг обеспечивается с помощью оборудования, принадлежащего Субагенту - ИП Кузнецову С.А. ( п. 2.1.1. и п. 2.2. Субагентского договора). Следовательно, возможность доступа к игровым сайтам и расчетной системе «WebCash» обеспечивается именно посредством оборудования, принадлежащего ИП Кузнецову А.Е. В случае выигрыша имущественного права клиенты Интернет-клуба- потребители услуги обращаются именно к ИП Кузнецову А.Е. с требованием о выплате им денежных средств в виде выигрыша, которые имеются на балансе клиента в расчетной системе «WebCash». Таким образом, между посетителем Интернет-клуба и работником Интернет- клуба (кассиром-оператором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как посетитель Интернет-клуба может проиграть всю переданную работнику Интернет-клуба сумму денег. В случае выигрыша клиенты Интернет-клуба- потребители услуги обращаются к работнику ИП Кузнецова А.Е. с требованием о выплате им денежных средств, находящихся на счете клиента. Выплата ИП Кузнецовым А.Е. гражданам денежных сумм является выплатой выигрыша, что само по себе свидетельствует об азартной игре. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что управление процессом определения выигрышной комбинации участником игры, а не работником ИП, зачисление баллов, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствует о наличии признаков игры, основанной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры. Установленные судом обстоятельства подтверждаются помимо объяснений представителя истца, актами проверок от **.**.**г. и **.**.**г.,**.**.**г., актом проверочной закупки от **.**.**г., объяснениями Кузнецова А.Е., объяснениями кассира- оператора клуба Г**, объяснения гражданина К** С учётом положений п.8 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о возможности продолжения игорной деятельности после 01.07.2008 года только в игорных зонах при наличии разрешения, деятельность ИП Кузнецова является незаконной, поскольку разрешение на проведение азартных игр у ответчика отсутствует, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены, а следовательно должна быть прекращена. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного прядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона № 244-ФЗ. В результате несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в Г.Н.Новгороде, так и приезжающих на территорию муниципального образования. В настоящее время круг лиц, чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены действиями ответчиков, определить не представляется возможным ввиду того, что вход в помещение, занимаемое аппаратами, общедоступен. Предположить, кто именно воспользуется аппаратами, затруднительно. Нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, заключается также и в нарушении социальных прав самих играющих и членов их семей. Исходя из смысла, структуры и последовательности конституционных норм, под социальными правами следует понимать показатели необходимой обеспеченности гражданина важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами и имуществом в натуральном и денежном выражении. Использование игровых автоматов влечет за собой невозможность полной и своевременной реализации гражданами своих социальных прав ввиду отсутствия для этого денежных средств. Особо уязвимыми категориями граждан при использовании аппаратов являются социально незащищенные и неблагополучные слои населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги, не имеют возрастных ограничений, а следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Кроме того, функционирование игорных заведений без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Частью первой статьи 1065 Гражданского кодекса РФ установлено положение о том, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать действия ИП Кузнецова А.Е., направленные на организацию и проведение азартных игр, и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул.**, д№** незаконными. Запретить ИП Кузнецову А.Е. осуществлять в Интернет-клубе, расположенном по адресу: Н.Новгород, ул.**, д.№**, деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд. Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 16 апреля 2011 года. Копия верна. Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода Базурина Е.В.