Дело № 2-944/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 апреля 2011 года г. Нижний Новгород Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Соколовой И.П. с участием истца Кожиной И.А., представителя ответчика Степашиной Л.А. при секретаре Ширяевой Ж.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Кожиной И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости У с т а н о в и л: Кожина И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода, в котором просит обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с **.**.**г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., а также периоды работы в Сормовском РК ВЛКСМ секретарем комсомольской организации медицинского училища с **.**.**г. по **.**.**г., ссылаясь, что **.**.**г. обратилась к ответчику за назначением пенсии, имея необходимый стаж педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей незаконно отказано со ссылкой, что в специальный стаж не могут быть включены указанные выше периоды. Отказ считает незаконным, так как в оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, включение периода работы в должности секретаря комсомольской организации было предусмотрено ранее действующим законодательством, прохождение курсов повышения квалификации является ее обязанностью, в этот период ей сохранялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. В судебном заседании Кожина И.Ю. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика Степашина Л.А. иск не признала, суду пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии с **.**.**г. о включении спорных периодов в стаж является законным и обоснованным, так как должность секретаря комсомольской организации и наименование учреждения «РК ВЛКСМ» не предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а так же списком №781 от 29 октября 2002 года, утвержденным постановлением Правительства РФ. Что касается периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 11 июля 2002 года №516. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст.7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По делу установлено, что Кожина И.А. имеет высшее образование, в **.**.**г. окончила Горьковский государственный университет им. Н.И.Лобачевского по специальности русский язык и литература с присвоением квалификации филолога, преподавателя русского языка и литературы. С **.**.**г. по настоящее время истица осуществляет педагогическую деятельность, в том числе **.**.**г. по **.**.**г. в Сормовском РК ВЛКСМ секретарем комсомольской организации медицинского училища, с **.**.**г. по **.**.**г. в подростковом клубе при профкоме Сормовского медицинского училища в должности директора, с **.**.**г. по настоящее время в МОУ лицей №** в должности учителя русского языка и литературы. **.**.**г. истица обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, решением от **.**.**г. №** в назначении пенсии ей отказано по мотиву, что ее специальный стаж менее 25 лет, так как в него не могут быть включены периоды работы в должности секретаря комсомольской организации и нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии истице является незаконным в силу следующего. Для того, чтобы выполняемая истицей в период с **.**.**г. по **.**.**г. работа в Сормовском РК ВЛКСМ в должности секретаря комсомольской организации медицинского училища была включена в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, необходимо соблюдение определенных условий, а именно: 1). В соответствии с Порядком зачета в педагогический стаж работы в партийных и комсомольских органах, являющимся приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, учителям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывалось без каких либо условий и ограничений время освобожденной комсомольской работы в комсомольских органах на ответственной должности освобожденного выборного работника первичной комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета комсомольских органов секретаря райкома ВЛКСМ. Устав Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятый XIV съездом ВЛКСМ в 1981г., предусматривал выборность всех руководящих органов комсомола. 2). Согласно подп.«а» п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работы в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из этого следует, что выборная работа в комсомольском органе может засчитываться в специальный педагогический стаж истицы при условии, если на день назначения пенсии (обращения за ней) не менее 16 лет и 7 месяцев из 25 лет приходится на работу в указанных выше учреждениях, организациях и должностях. На день обращения истицы за назначением пенсии ее специальный педагогический стаж на других должностях, помимо вышеуказанной выборной должности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составил 21 год 08 месяцев 18 дней, поэтому более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу, которая и ранее действующим законодательством, и ныне действующим законодательством всегда относилась к работе, дающей право на досрочную трудовую пенсию. 3). Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 работа на выборных и других ответственных должностях в комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев, и если работе в комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. В рассматриваемом случае истица в период с **.**.**г. по **.**.**г. работала в должности секретаря комсомольской организации медицинского училища, с **.**.**г. принята на работу в подростковый клуб при профкоме Сормовского медицинского училища на должность директора, период работы в должности директора ответчиком зачтен. Следовательно, за работой в комсомольском органе непосредственно следовала работа истицы, дающая право на льготную пенсию. Таким образом, все необходимые условия соблюдены, выполняемая истицей в указанный период работа в должности секретаря комсомольской организации, которая являлась выборной, осуществлялась ею в порядке трудовых отношений на общих основаниях с рабочими и служащими, поэтому должна включаться в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Иное толкование данной нормы противоречило бы конституционному смыслу закона. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-п, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Кроме этого, учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, вышеуказанный период работы истицы в должности секретаря комсомольской организации подлежит включению в льготный стаж по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Что касается исключения из специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., то с этим согласиться также нельзя, поскольку направление на данные курсы производиться по распоряжению работодателя, прохождение курсов является обязательным для педагогического работника в связи с педагогической деятельностью с детьми, и истица была не вправе уклониться от их прохождения. В указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, а не в учебных отпусках, что подтверждается копиями удостоверений, свидетельств, приказов. Данные периоды не являются учебными, поскольку истица окончила институт и получила диплом о высшем образовании в **.**.**г. Таким образом, на момент обращения за пенсией истица выработала 25 летний стаж педагогической деятельности, поэтому в этой части ей было неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. К моменту обращения истицы в суд она имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками, дипломом, приказами, удостоверениями, сертификатами, почетными грамотами, решением, пенсионным делом. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска. Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ суд Р е ш и л : Исковые требования Кожиной И.А. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода от **.**.**г. за №** в части отказа Кожиной И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа незаконным и отменить. Включить в специальный стаж Кожиной И.А. период работы в Сормовском РК ВЛКСМ в должности секретаря комсомольской организации медицинского училища с **.**.**г. по **.**.**г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. в календарном исчислении. Признать за Кожиной И.А. право на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику с **.**.**г., обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода выплачивать указанную пенсию с **.**.**г.. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода. суда г. Нижнего Новгорода Соколова И.П.