Именем Российской Федерации 04 апреля 2011 г. Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Степанова Г.С. при секретаре Воробьевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Басовой О.Н. о признании действий не законными, запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр УСТАНОВИЛ Прокурор Сормовского района г. Н. Новгорода обратился в суд с иском к ИП Басовой О.Н., указывая следующее: Прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проведена проверка законности деятельности игрового зала Интернет - клуб, расположенного по адресу: ул.Д** линия, дом №**. Н.Новгород. Проверкой установлено, что в помещении Интернет - клуба ИП Басова О.Н., зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей №** от **.**.**г. организована круглосуточная игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи информационных терминалов через сеть «Интернет». Игорная деятельность осуществлялась в Интернет-клубе следующим образом. Клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег. Минимальная сумма составляет Z**руб.. Деньги зачисляются в электронный кошелек клиента. Для клиента включается сеть « Интернет» с выходом на игровой сайт. В процессе игры на игровом автомате клиент может выиграть определенную сумму денег, которую в последствии получает у оператора Интернет-клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне. Между посетителем Интернет-клуба (игроком) и сотрудником клуба (оператором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске проигрыша всей суммы денег. Организация и проведение ИП Басовой О.Н. азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемая под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконной, как не соответствующая положениям ч.1ст.6, п.77 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Здание Интернет-клуба содержит признаки игорного заведения, информационные терминалы Интернет-клуба содержат признаки игрового оборудования, поскольку игровое оборудование в помещении клуба используется для проведения азартных игр, а деятельность клуба осуществляется исключительно для организации и проведения азартных игр. ИП Басова О.Н. **.**.**г. заключила договор субаренды нежилого помещения площадью 162,8 кв.м. с ИП Андреевой Н.И.для организации Интернет-клуба, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, ул.Д** линия,1, где организует и проводит азартные игры. Факт осуществления ИП Басовой О.Н. игорной деятельности при помощи информационных терминалов через сеть «Интернет» подтверждается актом обследования Интернет-клуба, проведенного государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области в рамках проверки. Решением Арбитражного суда Нижегородской области то **.**.**г. ИП Басова О.Н. по факту осуществления деятельности по оказанию телематических услуг в отсутствии лицензии привлечена к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения. Игнорирование ИП Басовой О.Н. требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч.2 ст.15 Конституции РФ и нарушает права Российской Федерации, заключающихся в обеспечении закона, единства и укрепления законности. Кроме того, деятельность Интернет-клуба ИП Басовой О.Н. по ул.Д** линия,1 г. Н.Новгорода нарушает права и свободы жителей района, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, не может быть определена, в целях игры данные лица будут готовы добывать деньги любыми путями, в том числе не законными. Так же услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что так же пагубно на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких либо ограничений для посещения несовершеннолетними в Интернет - клубе не установлено. В судебном заседании помощник прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода Голубева О.Д. заявленные требования поддержала. Ответчица ИП Басобва О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель ответчицы ИП Басовой по доверенности - Гусева Т.Н. в судебном заседании требования иска признала, суду пояснила, что в настоящее время деятельность в Интернет - клубе расположенном по адресу: ул.Д** линия,1 г. Н.Новгород деятельность не ведется в связи с окончанием срока действия лицензии. Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода подлежат удовлетворению в части признания действий ИП Басовой О.Н. направленные на организацию и проведение азартных игр в Интернет-клубе по адресу: г. Н.Новгород, ул.Д** линия, дом №**, незаконными, запрете деятельности Интернет-клуба по адресу: Н.Новгород, ул.Д** линия, дом №** по организации и проведению азартных игр. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что по адресу: Н.Новгород, ул.Д** линия, дом №** в помещении Интернет-клуба ИП Басова О.Н.. расположены 7 абонентских терминалов объединенных в локальную сеть связи и имеющих выход в сеть «Интернет». На указанных терминалах программное обеспечение WindowsXP (лицензия на установленное программное обеспечение отсутствует). Все имеющиеся 7 терминалов подключены проводами к Ethernet - коммуникатору модели «D-Link». Коммуникатор объединяет 7 абонентских терминалов локальную сеть связи и подключен проводом к серверу оператор Интернет клуба, который обеспечивает доступ в сеть Интернет через коммуникатор модели «D-Link»., беспроводному модему Huawei -SkaiLink, далее по радио каналу в сети связи ЗАО «Астарта». Возможность доступа к сети Интернет с оборудования, установленного в помещении Интернет клуба ИП Басовой О.Н. имеется 7 работающих абонентских терминалов, расположенных в помещении Интернет клуба используются, как игровые автоматы, позволяют получить доступ в систему "Infointsale", по сути, игровой сервер, расположенный на территории республики Панама через глобальную сеть Интернет, о чем свидетельствует Субагентский договор от **.**.**г. №**, заключенный между ООО «Комплекс Инфо» и ИП Басовой О.Н. Со слов владельца интернет-клуба Басовой О.Н. между оператором связи ЗАО «Астарта» и ей заключен абонентский договор об оказании услуг связи по доступу в сеть Интернет. Точка доступа и локальная сеть связи ИП Басовой О.Н. являются сетью электросвязи, позволяющей оказание возмездных телематических услуг связи.В базе данных Роскомнадзора ИП Басова О.Н., как оператор связи не зарегистрирована, сведений о наличии лицензии на оказание услуг связи нет. Существующая по адресу: Нижний Новгород, ул.Д**, вторая линия, №**, локальная сеть связи, принадлежащая ИП Басовой О.Н, и точка доступа в сеть Интернет, позволяет посетителям Интернет клуба получать доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, является сооружением связи, для оказания телематических услуг связи, попадающим под определения, установленные пунктами 24, 27, 28 статьи 2 Федерального закона от **.**.**г. № 126-ФЗ "О связи". Доступ в сеть Интернет в соответствии с договором ИП Басовой О.Н. предоставляется оператором связи ЗАО «Астарта», предусматривающему оказание телематических услуг, по адресу размещения Интернет клуба, как абоненту. В силу договора с ЗАО «Астарта» ему представлен доступ в сеть Интернет только для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Деньги за услугу по доступу в сеть Интернет от пользователей Интернет клуба принимает оператор Интернет клуба ИП Басовой О.Н. Со слов оператора - кассира Интернет клуба, она принимает от пользователей плату за доступ к абонентским терминалам, подключенным к сети Интернет, по установленному тарифу. С её слов посетитель Интернет клуба, заплатив ей деньги, самостоятельно или с её помощью выходит с абонентского терминала в сеть Интернет на игровые информационные, почтовые, платёжные или любые web-сайты. Как следует из искового заявления, цель предъявления прокурором указанного иска - защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности, что в конечном итоге направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, восстановить нарушенные права которых деятельностью ИП Басова О.Н. будет затруднительно, поскольку невозможно индивидуализировать круг лиц-пользователей указанного развлекательного заведения Интернет-клуба ИП Басова О.Н. Указанная деятельность так же нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» императивным требованиям к организации и проведению азартных игр. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в ст.1 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр полежит государственному регулированию. Указанным законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и поведение азартных игр. В частности установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст.6 этого закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст.9 этого закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п.104 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.3 ст.5 ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и поведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий. В силу абз.2 п.3 ст.49 ГК РФ право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Судом установлено, что ИП Басова О.Н. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а является лицензиатом телематических услуг связи по субагентскому договору №** от **.**.**г. заключенного между ИП Басовой О.Н. и ООО «Комплекс Инфо» (Лицензия №**, выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи со сроком действия с **.**.**г. до **.**.**г.). Между тем, ответчик в помещении Интернет-клуба расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул.Д**, №** линия дом №** фактически организовал и обеспечил проведение азартных игр. Предоставляемые ИП Басовой О.Н. услуги в Интернет-клубе являются азартными играми по следующим основаниям. В силу ст.4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В данном случае между посетителем Интернет-клуба (игроком) и сотрудником клуба (оператором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Материальный выигрыш в используемом Интернет клубе ИП Басова О.Н. оборудовании определяется случайно, без участия организатора азартных игр или его работников, а, следовательно, данный вид деятельности соответствует азартным играм, как и вышеуказанное соглашение, основанное прежде всего на риске, то есть опасности непредвиденных потерь денежных средств, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Организация и проведение ИП Басовой О.Н. азартных игр в Интернет-клубе, осуществляемая под прикрытием предоставления доступа к сети Интернет, является незаконной по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ч.1 ст.6 указанного Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном Законом порядке на территории Российской Федерации. В соответствии с п.77 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию. В соответствии с п.11 ст.4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию, сопутствующих азартным играм, услуг (в том числе филиал или иное место осуществления азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Здание Интернет-клуба ИП Басова О.Н. содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении клуба осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно п.7 ч.2 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее ста квадратных метров, в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет. Под зоной обслуживания участников азартных игр согласно п.22 ст.4 выше указанного Закона понимается часть игорного заведения, в которой установлены: игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а так же иное используемое участниками азартных игр оборудование. Под залом игровых автоматов согласно п.13 ст.4 вышеуказанного закона понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. Под игровым оборудованием согласно п.16 ст.4 выше указанного закона понимается устройства и приспособления, используемые для проведения азартных игр. Информационные терминалы Интернет-клуба ИП Басова О.Н. содержат признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр. Кроме того, согласно п.п. 5,8,9 ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специальное оборудование помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения; в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов и в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств. В нарушение указанных требований закона в игорном заведении функционирует 7 игровых единиц (информационных терминалов, используемых для проведения азартных игр), отсутствуют помещение для отдыха работников, помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения. Согласно ч.6 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность игорных заведений, не отвечающих его требованиям, должна быть прекращена до 01 июля 2007 года. В силу ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст.6, ч.ч. 1, 3 - 5 ст. 8, ч.ч. 2 и 3 ст.15 настоящего закона, ч.2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствие со ст.9 настоящего закона могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области. Деятельность Интернет-клуба ИП Басова О.Н. под видом предоставления Интернет услуг нарушает права и свободы жителей Сормовского района г. Н.Новгорода по следующим основаниям. Категории людей, зависимых от азартных игр, так же будут продолжать проигрывать денежные средства в Интернет-клубе ИП Басова О.Н., а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении. Услугами данного кафе могут воспользоваться несовершеннолетние, что так же пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения. Азартные игры, негативно влияя на незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования. Азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, в результате чего среди населения наблюдается рост насилия и распад семей. Изложенное свидетельствует о том, что в Интернет-клубе ИП Басова О.Н. под видом деятельности Интернет услуг в совокупности с предоставлением услуг в системе «Infointasale», фактически прикрыта игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи компьютеров через сеть Интернет. Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является деятельность по организации азартных игр. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 ФЗ «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги доступа к информационной системе «Infointasale» вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств в расчетной системе «Infointasale». Возможность доступа к информационной системе «Infointasale» именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела субагентским договором №** от **.**.**г., по условиям которого, ИП Басова О.Н. являющийся «Субагентом», обязывался за счет «Агента» ООО «Комплекс Инфо», действующего от имени Принципала - компании “IBT - InnovativeBusinessTechnology” во исполнение условий агентского договора от **.**.**г. совершать действия по обслуживанию системы электронных расчетов «Infointasale» на условиях последнего в части поддержания сервиса «Infointasale», в соответствии с правилами пользования системы для всех зарегистрированных в надлежащем порядке клиентов системы, осуществляет действия по продаже внутреннего трафика системы, необходимого для обеспечения пользования системой, передавать полученные средства от пользования системой Принципалу, а так же производить у пользователей выкуп системы неизрасходованного внутреннего трафика системы путем его оплаты. За указанные в договоре услуги, в соответствии с п.2.1., 2.1. Субагенту (ИП Басова О.Н.) агент выплачивает вознаграждение в процентном соотношении от суммы выручки, указанное вознаграждение с учетом с п.1.8. договора определяется соглашением сторон. Из буквального толкования вышеуказанного договора следует, что сами потребители услуг - клиенты Интернет-клуба ИП Басова О.Н. не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе «Infointasale». С учетом указанных обстоятельств суд находит обоснованным доводы истца о том, что именно ответчик в принадлежащем ему помещении Интернет-клуба ИП Басова О.Н. организовала и проводила азартные игры, что действиями ответчика создана иллюзия того, что посетитель приходит в клуб, желая воспользоваться услугами Интернета, что не соответствует действительности. При этом суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода о запрете деятельности Интернет-клуба ИП Басова О.Н. в части запрета его деятельности по организации и проведению азартных игр, поскольку доказательств незаконной деятельности Интернет-клуба ИП Басова О.Н. по предоставлению клиентам доступа в систему «Infointasale» для оплаты услуг сотовой связи и других услуг, не представлено. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия, объяснениями, договорами аренды оборудования и субаренды, актом приема передачи оборудования, лицензией, субагентским договором, прейскурантом услуг, правилами пользования услугами Интернет-клуба, актом обследования, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП. На основании изложенного и учитывая, что деятельность ИП Басовой О.Н. связанная с организацией и проведением азартных игр нарушает права и свободы не определенного круга лиц, а так же услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, может пагубно отразится на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд Р е ш и л: Исковые требования Прокурора Сормовского района г. Н.Новгорода удовлетворить. Признать действия Индивидуального предпринимателя Басовой О.Н., направленные на организацию и проведение азартных игр в Интернет-клубе ИП Басова О.Н. по адресу: г. Н.Новгород, ул.Д** линия дом №** незаконными. Запретить деятельность Интернет-клуба ИП Басова О.Н. по адресу: г. Н.Новгородул.Д** линия дом №** по организации и проведению азартных игр. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Басовой О.Н. государственную пошлину в доход государства в размере Z**руб.. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода. Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 22 апреля 2011 года. Копия верна. Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода Степанова Г.С.