Дело № 2-1362/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2011 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Солодовниковой С.В. при секретаре Белоноговой М. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Е.Д. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Сормовского района г.Н.Новгорода о признании права собственности, У с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Сормовского района г.Н.Новгорода, в котором просила признать право собственности на жилой дом №** в пос.Т** г.Н.Новгорода общей площадью 76,1 кв.м., жилой - 51,4 кв.м., ссылаясь, что с 1946г. проживала совместно с Румянцевым В. Н. у ее родственницы по адресу: г. Н. Новгород, пос.Т**, д. №** В **.**.**г. брак между истицей и Румянцевым В. Н. был зарегистрирован, в **.**.**г. родилась дочь Румянцева Л. В. Поскольку проживать у родственников стало невозможно из-за отсутствия места в доме, истицей и Румянцевым В. Н. было принято решение о строительстве собственного дома в пос.Т**. За разрешением на строительство Румянцева Е. Д. и ее супруг обратились в исполнительный комитет Сормовского района и к руководству завода «Электромаш», им было указано место строительства. В период с 1947г. по 1950г. ее силами и силами супруга и за счет их средств был построен каркасно-засыпной жилой дом. В 1957г. дом был полностью реконструирован. В последующем, в результате утепления холодных сеней площадь жилого дома изменилась. В 1978г. была сломана печь и устроено паровое отопление. После выполнения всех строительных мероприятий был построен следующий объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, одноэтажный, каркасно-засыпной, общей площадью 76,1 кв.м., жилой - 51,4кв.м., состоящий из литера А. В сентябре 1993г. муж истицы умер, после его смерти Румянцева Е. Д. содержала дом самостоятельно. Распоряжением администрации Московского района г.Н.Новгорода от 20.09.1994г. № 684-р «О принятии домовладений и упорядочении земельных отношений в пос.Т**» был решен вопрос о принятии домовладений и хозяйственных построек, однако до конца этот вопрос решен не был по независящим от нее причинам. Кроме этого, указанным решением была определена форма закрепления земельного участка под существующими индивидуальными домами - в собственность за плату или в пожизненное наследуемое владение, однако документ, подтверждающий данное право, получен ими не был. В настоящее время оформление права собственности стало невозможно, поскольку изменилось законодательство. При строительстве дома нарушений строительных, градостроительных норм и правил допущено не было, все требования, предъявляемые к жилым помещениям, соблюдены, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Распоряжением администрации Сормовского района г.Н.Новгорода от 18.03.2011г. № 256-р дому присвоен почтовый адрес, администрация согласилась с возможностью оформления дома в собственность. Истица, ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представитель истицы представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает. Представитель администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по делу. Представитель администрации Сормовского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции до 01.09.2006г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами,если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина, право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. По делу установлено, спорный дом находится в поселке Торфосклад г.Н.Новгорода. Территория указанного поселка в разные годы входила в состав Сормовского, Московского районов г.Н.Новгорода, а также Балахнинского района Нижегородской области. Законом Нижегородской области №12-З от 24.02.2005г. «Об изменении границ городского округа город Нижний Новгород» территория поселка включена в состав городского округа город Нижний Новгород, постановлением городской Думы №3 от 25.01.2006г. - отнесена к Сормовскому району г.Н.Новгорода. Румянцев В. Н., **.**.**г. рождения, в конце 1945года был принят на работу на торфоразработки на должность тракториста на завод «Электромаш», проживал в бараке. С **.**.**г.. Румянцев В. Н. стал проживать в гражданском браке с Макаровой Е. Д., проживали у ее тети в д. №** пос.Т**. **.**.**г. между Румянцевым В. Н. и Макаровой Е. Д. был заключен брак, **.**.**г. у них родилась дочь, Румянцева Л. В. В период с 1947г. по 1950г. Румянцевым В. Н. и Румянцевой Е. Д. в связи с отсутствием жилья, своими силами и средствами построили одноэтажный каркасно - засыпной жилой дом. **.**.**г. у семьи Румянцевых родился сын Румянцев В. В., **.**.**г. - дочь Румянцева Е. В. В связи с увеличением семьи в 1957г. дом был реконструирован. В последующем, в результате утепления холодных сеней площадь жилого дома изменилась. В 1978г. была сломана печь и устроено паровое отопление. После выполнения всех строительных мероприятий был построен следующий объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, одноэтажный, каркасно-засыпной, общей площадью 76,1 кв.м., жилой - 51,4кв.м., состоящий из литера А. Дом поставлен на учет в БТИ, ему присвоен инвентарный номер 9948. Семья Румянцевых вселились в дом, на дом заведена домовая книга. **.**.**г. Румянцев В. Н. умер, после его смерти открылось наследство в виде спорного дома. Наследниками первой очереди по закону на имущество Румянцева В. Н. являлись его жена Румянцева Е. Д., дети Румянцева Л. В., Румянцев В. В. (умер **.**.**г.), Румянцева Е. В. В установленный законом срок истица к нотариусу по вопросу получения свидетельства о праве на наследство по закону не обратилась, однако наследство фактически приняла, поскольку пользовалась домом и земельным участком по назначению, несла бремя содержания дома, платила установленные законом налоги и сборы. Распоряжением администрации Московского района г.Н.Новгорода от 20.09.1994г. № 684р в целях упорядочения земельных отношений в пос.Т** Московского района предписано решить вопрос о принятии домовладений и хозяйственных построек жителей, длительное время проживающих в пос.Т** и имеющих там постоянную прописку. Кроме этого, указанным распоряжением были определены норма предоставления земельного участка - 1 000,0 кв.м. на одно домовладение - и форма закрепления земельных участков для жителей, имеющих постоянную прописку, по их выбору: в собственность за плату, в пожизненное наследуемое владение, в аренду. Однако по независящим от истицы причинам указанное распоряжение в отношении ее дома выполнено не было. Распоряжением администрации Сормовского района г.Н.Новгородаот 18.03.2011г. № 256-р построенному истицей жилому дому присвоен почтовый адрес: г.Н.Новгород пос.Т**, №**. Кроме этого, этим же распоряжением администрация Сормовского района г.Н.Новгорода согласилась в рамках распоряжения администрации Московского района г.Н.Новгорода от 20.09.1994г. №684-р с возможностью оформления дома истицы. При разрешении требования истицы о признании права собственности на дом суд исходит из следующего. Согласно действовавшему до 01.09.2006 законодательству (абз.1 п.3 ст.222 ГК РФ) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Согласно п. 4 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 №8-П изменение законодателем ранее установленных условий осуществления прав граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, спорный дом был возведен истицей и ее супругом самовольно, на не принадлежащем им земельном участке, однако возведение дома не нарушило прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создало угрозы их жизни и здоровью. Истица пользуется земельным участком до настоящего времени, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 52:18:0020188:151. Истица постоянно проживает в доме, занимается его благоустройством, следит за состоянием, производит ремонт. С момента строительства дома сведения о Румянцеве В. Н., а затем и об истице как о владельцах дома и земельного участка были предоставлены Сормовским БТИ в налоговую инспекцию, они послужили основанием для начисления предусмотренных законом налогов и сборов, в частности, земельного налога и налога со строений, которые истец уплачивает до настоящего времени. Кроме этого, дом является объектом государственного обязательного имущественного страхования. Истицей принимались меры к легализации дома, она неоднократно обращалась по этому вопросу в компетентные органы, в 2011г году администрация Сормовского района г.Н.Новгорода в рамках распоряжения администрации Московского района г.Н.Новгорода от 20.09.1994г. № 684-р согласилась с возможностью оформления дома, которому присвоен почтовый адрес, однако дом для приемки в эксплуатацию органу местного самоуправления не сдан. При возведении жилого дома строительные, противопожарные и санитарно - гигиенические нормы не нарушены, техническое состояние дома оценивается как работоспособное, возведенный дом не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается предоставленным в судебное заседание заключением ООО «Проектверфь». Из градостроительной информации усматривается, что спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки. При строительстве жилого дома существующая ситуация в застройке по части градостроительных норм строительством не ухудшена, функциональное назначение земельного участка не изменено. Общая площадь дома составляет 76,1 кв.м., а площадь земельного участка - 1 116,0 кв.м., все строения расположены внутри участка с соблюдением границ землепользования. При наличии таких данных суд приходит к выводу, истица и ее супруг возвели спорный дом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов, поэтому принадлежит им на праве собственности и переходит по наследству истице. Истица пользуется им до настоящего времени, сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд признает за истицей право собственности на дом в существующих размерах и границах. Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать за Румянцевой Е.Д. право собственности на дом №** в пос.Т** г.Н.Новгорода общей площадью 76,1 кв.м., в том числе жилой -51,4 кв.м. (литер А по инвентаризационному плану), расположенный на земельном участке площадью 1 116,0 кв.м. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через районный суд. Председательствующий: подпись Решение в законную силу вступило 3 июня 2011 года Копия верна. Судья Сормовского районного суда Н.Новгород В.И. Тараканова Данные обстоятельства подтверждаются распоряжениями, техническим паспортом, домовой книгой, градостроительной информацией, справками, сообщениями, уведомлением, кадастровым паспортом, заключением, справками, свидетельствами, квитанциями).