№ 2- 1303/-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011 года г. Н.Новгород Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе: Председательствующего: судьи Базуриной Е.В. С участием Истицы Паршиной О.Б. Представителя ответчика Степашиной Л.А. При секретаре Ворониной Н.Н.. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной О.Б, к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с **.**.**г., указывая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей незаконно отказано со ссылкой, что в специальный педагогический стаж не могут быть включены периоды учебных отпусков с **.**.**г. по **.**.**г. год, с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.; периоды учебы на курсах повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.; отпуск по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в образовательном учреждении №** г. Липецка с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в Детской школе искусств г. Кулебаки с **.**.**г. по **.**.**г. год. В судебном заседании истица Паршина О.Б. просьбу поддержала и указала, что спорные периоды должны быть включены в е специальный стаж, так как, по ее мнению, основным принципом назначения пенсии являются отчисления в пенсионный фонд, которые в указанные периоды проводились. Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что периоды учебы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы,, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Отпуск по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г. не может быть включен в специальный стаж как не предусмотренный постановлением Правительства №516 от **.**.**г.. Это же положение закреплено в п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, действовавшего до вступления в силу Правил от 11 июля 2002 года №516. Период работы истицы с **.**.**г. по **.**.**г. в должности преподавателя в Детской школе искусств г. Кулебаки не может быть учтен в специальный стаж, поскольку отсутствуют одновременно условия о наличии на **.**.**г. год стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы в период с **.**.**г. по **.**.**г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период работы истицы преподавателем в образовательном учреждении №** г. Липецка с **.**.**г. по **.**.**г. не был учтен в связи с отсутствием льготной справки. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Согласно ст. 7 Конституции России - Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно подп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По делу установлено, что истица Паршина О.Б,, **.**.**г. года рождения, ранее имевшая фамилию Маркин, с **.**.**г. по **.**.**г. работала преподавателем в музыкальной школе г. Кулебаки, при этом с **.**.**г. по **.**.**г. обучалась по заочной форме в Горьковском государственном университете им. Лобачевского. В период обучения ей были предоставлены учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях: с **.**.**г. по **.**.**г. год, с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.. В период с **.**.**г. по **.**.**г. работала в должности учителя истории в Муниципальном образовательном учреждении средней образовательной школе №** имени С.Добрина г. Липецка. С **.**.**г. по **.**.**г. работала в должности концертмейстера в Доме детского творчества и досуга г. Липецка. С **.**.**г. по **.**.**г. истица не работала. С **.**.**г. по **.**.**г. работала в должности преподавателя в детской школе искусств г. Кулебаки, затем в должности преподавателя музыки в средней образовательной школе №**. С **.**.**г. по настоящее время работает музыкальным руководителем в детском саду №** «Василек». В период с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. обучалась на курсах повышения квалификации 12.03. 2010 года истица обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, но решением от **.**.**г. в назначении ей пенсии было отказано по мотиву, что ее специальный стаж менее 25 лет (20 лет 5 месяцев 14 дней ), так как в специальный стаж не включены периоды учебных отпусков, учебы на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, период работы в образовательном учреждении №** г. Липецка, период работы в Детской школе искусств г. Кулебаки. Исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению. Так, подлежит включению в специальный стаж истицы периоды ее обучения в Горьковском государственном университете им. Лобачевского - учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях: с **.**.**г. по **.**.**г. год, с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.. по следующим основаниям: В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению. Поскольку времени обучения истицы в педагогическом училище предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Не подлежит включению в специальный стаж истицы период ее работы в должности преподавателя в Детской школе искусств г. Кулебаки с **.**.**г. по **.**.**г. год по следующим основаниям. Детская школа искусств согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, относится к учреждениям дополнительного образования. 2.2. Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с **.**.**г. по **.**.**г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с **.**.**г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с **.**.**г. по **.**.**г.. Таким образом, в специальный стаж истицы мог быть включен период ее работы в должности преподавателя в Детской школе искусств г. Кулебаки с **.**.**г. по **.**.**г., однако в указанный период она работала не на полную ставку, что подтверждается как ее объяснениями, так и выпиской из лицевого счета. Начиная с **.**.**г. оснований для включения не имеется, поскольку у истицы нет выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с **.**.**г. по **.**.**г.. Как указал в своем Определении в своем с 01.01.2001 года осноаний для включения не имеется поскольку у исмКонституционный Суд РФ от 16.04.2009 N 567-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Соловьевой Н.П. на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П). Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Оспариваемая заявительницей норма фактически воспроизводит это положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Требование истицы о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с **.**.**г. по **.**.**г. удовлетворению не подлежит, поскольку указанный период имел место после **.**.**г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации",) с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Периоды учебы на курсах повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации, которые прошла. В этот период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности при работе с детьми. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период. Повышение квалификации педагогических работников является обязательным для подтверждения соответствия присвоенной квалификации, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на которое ссылается ответчик. Период работы истицы в образовательном учреждении №** г. Липецка с **.**.**г. по **.**.**г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность учитель и наименование учреждения -Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №** предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Установленные судом обстоятельства подтверждены справками, свидетельствами, приказами, копией трудовой книжки, выпиской из лицевого счета, дипломом. Таким образом, в специальный стаж истицы подлежат включению следующие периоды : учебные отпуска: с **.**.**г. по **.**.**г. год, с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. ;курсы повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., работа учителем в средней школе №** г. Липецка с **.**.**г. по **.**.**г.. Несмотря на включенные судом периоды, на момент обращения истицы за назначением пенсии (**.**.**г.) ее специальный стаж составлял менее 25 лет в связи с чем, она имела не право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет с указанной даты. При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для полного удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,67,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Паршиной О.Б, удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке подп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды - : учебные отпуска: с **.**.**г. по **.**.**г. год, с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. ;курсы повышения квалификации с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., работу учителем в средней школе №** г. Липецка с **.**.**г. по **.**.**г.. В остальной части иска Паршиной О.Б. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г.Н. Новгорода. Председательствующий подпись Решение в законную силу вступило 10 июня 2011 года Копия верна. Судья Сормовского районного суда Н.Новгорода Е.В.Базурина