Дело № 2-1759/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года г. Н.Новгород Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Базуриной Е.В. при секретаре Ворониной Н.Н. с участием представителя УФМС по НО Зайцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анановой Д.В. об оспаривании заключения УФМС России по Нижегородской области от **.**.**г., у с т а н о в и л: Ананова Д.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения заместителя начальника УФМС России по Нижегородской области Малыгина Ю.Ю. от **.**.**г. о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у нее гражданства Российской Федерации, согласно которому установлено, что она гражданином Российской Федерации не является. Считает данное заключение не законным, поскольку **.**.**г. Ленинским РУВД г. Н.Новгорода ей был выдан паспорт Российской Федерации при соблюдении процедуры получения гражданства, и она является гражданкой РФ. Кроме того, факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений должен быть установлен в судебном порядке, однако УФМС с подобным заявлением в суд не обращалось. Ананова Д.В. в судебное заседание дважды не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель УФМС России по НО Зайцева А.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив суду, что в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года, выданного Октябрьским РОВД г.Тбилиси **.**.**г., заявительница документировалась **.**.**г. паспортом гражданина РФ 22 03 №**, выданного Ленинским РОВД г.Н.Новгорода. В соответствии с заявлением о выдаче паспорта, подтверждением наличия гражданства РФ являлась регистрация заявительницы по месту жительства по состоянию на **.**.**г. по адресу: г.Ростов на Дону, пер.А**, дом №**. Однако по данным УФМС России по Ростовской области в электронной базе данных сведения о заявительнице отсутствуют. Кроме того по сведениям адресного бюро г.Тбилиси, заявительница числится зарегистрированной по адресу: г.Тбилиси, ул.Ч**, дом №** с **.**.**г. по паспорту гражданина Грузии №**, выданному **.**.**г.. Поскольку установлено, что документы, подтверждающие факт проживания Анановой Д.В. на территории РФ на **.**.**г. отсутствуют, то **.**.**г. в заключении УФМС указано на то, что Ананова Д.В. гражданином Российской Федерации не является. Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от **.**.**г. «О гражданстве Российской Федерации» №**, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Указанный закон вступил в силу **.**.**г.. Указом Президента РФ от **.**.**г. №** утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. В соответствии с п.51 Положения, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство РФ, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лиц гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Согласно п.52 Положения, после необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Разделом 3 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного приказом ФМС России от **.**.**г. №**, установлен порядок (механизм) проведения проверок обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии гражданства РФ. Пунктом 15.6 Административного регламента установлено. что по результатам рассмотрения территориальный орган (ФМС России) в установленные сроки выносит мотивированное заключение, составленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в соответствии с разграничением полномочий, руководителем структурного подразделения территориального органа. По делу установлено, Ананова Д.В. **.**.**г. года рождения, уроженка г.Тбилиси Республики Грузии, в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серия ** №**, выданного Октябрьским РОВД г.Тбилиси **.**.**г., была документирована Ленинским РОВД г.Н.Новгорода **.**.**г. паспортом гражданина РФ серия * №**. В соответствии с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме №** подтверждением наличия гражданства РФ заявительницы являлась регистрация по месту жительства по состоянию на **.**.**г. по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.А** дом №**. Согласно учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Нижегородской области Ананова Д.В. снята с регистрационного учета с **.**.**г. по адресу: Московская область, д.Левошево. Необходимым условием документирования паспортом гражданина Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации. Однако по данным УФМС России по Ростовской области в электронной базе сведения о заявительнице отсутствуют, по вышеуказанному адресу зарегистрированной она не значилась, по этому адресу с 1957 года зарегистрирована и проживает гражданка Трифонова Е.А. По сведениям Адресного бюро г.Тбилиси Республики Грузия Ананова Д.В. значится зарегистрированной с **.**.**г. по адресу: г.Тбилиси, ул.Ч**, дом №** по паспорту гражданина Грузии №**, выданному **.**.**г.. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявительница на **.**.**г. не проживала на территории Российской Федерации, т.е. не могла быть признана гражданином РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве». Заключением УФМС России по Нижегородской области от **.**.**г. о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у Анановой Д.В., утвержденного заместителем начальника УФМС России по НО Т.Е. Мелиховой, установлено, что Ананова Д.В. гражданином РФ не является. Поскольку проведенной УФМС России по НО проверкой установлено, что документы, подтверждающие факт постоянного проживания Анановой Д.В. на территории РФ на **.**.**г. отсутствуют, было принято решение о том, что Ананова Д.В. гражданкой РФ не является. Данное решение было принято в соответствии с требованиями Административного регламента. При этом никаких нарушений допущено не было. Что касается доводов представителя заявителя о том, что поскольку проверкой были установлены несоответствия заявленных сведений для получения паспорта, то факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений должен быть установлен в судебном порядке, то суд считает данные доводы не состоятельными по следующим основаниям. Поскольку были выявлены обстоятельства, позволяющие предполагать отсутствие у Анановой Д.В. гражданства РФ, полномочным органом осуществлена проверка наличия соответствующих обстоятельств. После этого было составлено мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указаны обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у заявителя гражданства РФ. Таким образом, была проведена проверка наличия документов (обстоятельств), подтверждающих факт постоянного проживания Анановой Д.В. на территории РФ на **.**.**г., а не устанавливался фактиспользования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений. Суд отказывает в удовлетворении заявления, поскольку установил, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий УФМС России по НО, права и свободы гражданина не были нарушены, доказательств иного суду не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, су Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Анановой Д.В. о признании незаконным заключения заместителя начальника УФМС России по Нижегородской области от 21.04. 2010 года о том, что Ананова Д.В. гражданкой РФ не является, возложении обязанности на УФМС России по Нижегородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий /подпись/ Копия верна Решение в законную силу вступило 098 июля 2011 года Судья Сормовского районного Суда г. Н.Новгорода Е.В.Базурина