Дело № 2-1922\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2011 года                                                                                         г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Заятниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Вагиной Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной пенсии,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в которой просит обязать ответчика с **.**.**г. назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 «О трудовых пенсиях РФ», включив в педагогический стаж периоды: с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. нахождения в учебных отпусках, с **.**.**г. по **.**.**г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ссылаясь на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику, имея необходимый стаж педагогической деятельности для назначения пенсии досрочно, однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой для назначении пенсии продолжительности специального стажа. Данный отказ в пенсии считает незаконным, т.к. в спорные периоды она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и учителем начальных классов

В судебном заседании истица Вагина Н.А. уточнила исковые требования, просит обязать ответчика с **.**.**г. назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 «О трудовых пенсиях РФ», включив в педагогический стаж периоды: с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. - нахождение в учебных отпусках, с **.**.**г. по **.**.**г. - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с **.**.**г. по **.**.**г. - курсы повышения квалификации. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что к моменту обращения за пенсией **.**.**г. истица не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно: ее специальный стаж составил 22 года 5 месяцев 5 дней. Отказ в назначении пенсии является правомерным по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация - социальное государство.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом… В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».

Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, что истица имеет высшее педагогическое образование, работала с **.**.**г. по **.**.**г. в должности воспитателя интерната в Мортковской восьмилетней школе, с **.**.**г. по **.**.**г. - в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №*, с **.**.**г. по настоящее время работает учителем начальных классов и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ СОШ №*.

**.**.**г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, имея стаж педагогической работы более 25 лет. Однако решением ответчика в назначении пенсии отказало по мотивам, что ее специальный стаж менее 25 лет, т.к. в стаж не могут быть включены: периоды административных отпусков с **.**.**г. по **.**.**г., учебные отпуска с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. и не могут быть зачтены в специальный стаж, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 это не предусмотрено.

Период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с **.**.**г. по **.**.**г. не включены в специальный стаж, так как актом проверки и сведениями персучета не подтверждается работа на полную ставку.

Оценив, представленные доказательства, суд считает, решение об отказе в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям:

1. Судом установлено, что период времени не включенный ответчиком с **.**.**г. по **.**.**г., как период административных отпусков, в действительности является периодом нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующим приказом ( л.д.19)

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), работа в должности учителя начальных классов дает право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включит в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому период нахождения на курсах специализации и курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18,19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 06.11.2002г. № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в тот период законодательством.

Таким образом, подлежат включению в льготный стаж период профессиональной переподготовки и обучения Вагиной Н.А. на курсах повышения квалификации с **.**.**г.. по **.**.**г.., что подтверждено удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, поскольку повышение квалификации является необходимым условием при осуществлении педагогической деятельности, обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в части исключения периодов отпусков в связи с нахождением на курсах повышения квалификации не может быть признано законным.

2. Судом также установлено, что в период времени не включенный ответчиком **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., как учебные отпуска, истица осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя интерната Мортковской восьмилетней школы и в должности учителя начальных классов школы №* Московского района г. Горького.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица, осуществляя в период с 1986г. по 1988г. педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1985 по 1989 год, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик при первоначальном обращении истицы за пенсией без достаточных оснований исключил из стажа периоды оплачиваемых отпусков в связи с обучением. В указанные периоды времени истица работала учителем воспитателем интерната в Мортковской восьмилетней школе и учителем начальных классов в МОУ СОШ №*(средней школе №* Московского района г. Горького).

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в части исключения периодов отпусков в связи с обучением и отказа в назначении пенсии не может быть признано законным.

3. Судом тщательно проверены доводы ответчика о невозможности включения в стаж периодов работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с **.**.**г. по **.**.**г., в связи с не подтверждением работы истицы на полную ставку.

Оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено судом, в период с **.**.**г. по настоящее время истица работает учителем начальных классов и заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МОУ СОШ №*.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилам исчисления периодов такой работы (утв. пост. Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781), право на досрочную трудовую пенсию дает работа: в должностях…..заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; …. в                                           общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований;

Согласно п. 4 указанных выше Правил периоды работы до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что в указанный спорный период времени (с **.**.**г. по **.**.**г.) истица, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работ и учителя начальных классов выполняла норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку) в полном объеме в течение всего учебного года.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего до 03.08.2011 года.) Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений;

Согласно Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (вступившего в законную силу **.**.**г.) Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю:

учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

В судебном заседании было установлено, что Вагина Н.А., работая учителем начальных классов в спорные периоды, имела нагрузку: в 2008 - 2009 учебном году - 585 часов, в 2009 - 2010 г. г. - 689 часов, с **.**.**г. по **.**.**г. г. - 505 часов

При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" суд приходит к выводу о том, что Вагина Н.А., как учитель начальных классов, выполняла норму педагогической нагрузки, составляющую 20 часов в неделю, весь спорный период.

Исходя из изложенного, суд считает, что спорный период работы истицы не подлежит исключению из ее специального стажа.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, решением, справками, копиями дипломов, копиями приказов, тарификационными списками.

На момент обращения истицы за назначением пенсии (06.04.2011 года) ее специальный стаж составлял менее 25 лет (24 года 11 месяцев 29 дней) в связи с чем, она не имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет.

Вместе с тем, суд учитывает, что необходимый стаж истица выработала **.**.**г., т.е. на момент принятия решения ответчиком (**.**.**г.), истица имела требуемый 25-летний стаж педагогической работы для назначения пенсии, в связи с чем суд находит исковые требования истицы обоснованными и обязывает ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**г..

             Руководствуясь ст. ст.12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Вагиной Н.А. удовлетворить

       Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Вагиной Н.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с **.**.**г., включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке подп.10 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды отпусков, связанных с обучением с 02.01 1986 г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г.; период нахождения на курсах повышения квалификации- с **.**.**г. по **.**.**г.; период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ средней общеобразовательной школе №* Московского района г. Нижнего Новгорода с **.**.**г. по **.**.**г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалоб через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

Председательствующий: подпись

Определение вступило в законную силу 20 августа 2011 года

Копия верна

Судья Сормовского райсуда г.Н.Новгорода                         И.П. Соколова