Дело № 2-2115/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 августа 2011 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Клепцовой Л.В. при секретаре Вилковой Н.Н. с участием представителей истцов Шилина Н.А., Муратова А.А.,, Пишина В.А. представителя ответчика адвоката Сиднева И.М. представителя третьего лица Михайлова А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского городского отделения Н**, Приокского районного отделения Н**, Богородского районного отделения Нижегородской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане к Нижегородской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» о признании незаконными проведение отчетно-выборной конференции, принятых на решений, у с т а н о в и л: Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили признать проведение отчетно-выборной конференции от **.**.**г. незаконным, а принятые на ней решения - неправомочными. В обоснование заявленных требований истцы ссылаются, что высшим руководящим органом региональной организации является конференция, которая вправе рассматривать любые вопросы внутренней деятельности организации, созывается не реже одного раза в четыре года, дата ее проведения объявляется не позднее, чем за месяц со дня ее созыва. Конференция считается правомочной, если в ее работе принимает участие более половины делегатов, избранных от отделений региональной организации. К компетенции конференции относится, кроме прочего, утверждение отчетов правления и ревизионной комиссии. Решение вопросов, относящихся к исключительной компетенции конференции, принимаются квалифицированным большинством членов организации, состоящих на учете и присутствующих на конференции, - 2/3. Председателем региональной организации Андроновым И.В. было организовано проведение отчетно-выборной конференции и назначена дата ее проведения - **.**.**г., однако соответствующие уведомления были разосланы, в нарушение Устава, не всем членам организации. В назначенное время вместо конференции было проведено очередное собрание членов организации с отчетом председателя правления, в работе которого принимали участие не делегаты, избранные от отделений региональной организации, а рядовые члены организации, в нарушение действующего законодательства голосование осуществлялось с учетом предоставленных доверенностей от отсутствующих членов, кроме этого, в голосовании принимали участие приглашенные члены других организаций, не являющиеся членами региональной организации. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. Представители истцов в судебном заседании требования поддержали. Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что никаких нарушений законодательства и Устава региональной организации при проведении конференции допущено не было, по решению правления на конференцию были приглашены все члены организации в количестве 202, из них на конференции присутствовало 170 человек, в голосовании приняло участие 147 человек, рабочие органы конференции были сформированы, порядок ее проведения соблюден, результаты голосования подведены и не оставляют сомнений в действительном волеизъявлении подавляющего большинства членов организации. Представитель третьего лица Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области решение по делу отнес на усмотрение суда, пояснив, что к ним поступало письмо заявителей по изложенному в исковом заявлении вопросу, однако сделать вывод о неправомочности проведения отчетно-выборной конференции на основании документов, имеющих в их распоряжении, не представляется возможным. Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательств, суд приходит к следующему. Согласно ст.5 Федерального Закона «Об общественных объединениях» от 09.05.1995г. № 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Согласно ст.6 указанного закона членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. По делу установлено, общественная организация Н** - «И**» (далее Н**) зарегистрирована в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области **.**.**г., является структурным подразделением О**». В свою очередь истцы являются структурными подразделениями Н**, действуют на основании соответствующих уставов. Согласно п.6.2.1 Устава Н** (в редакции от **.**.**г.) высшим руководящим органом региональной организации является конференция региональной организации. Конференция региональной организации вправе рассматривать любые вопросы внутренней деятельности региональной организации. Конференция региональной организации созывается не реже одного раза в четыре года. Дата проведения конференции объявляется не позднее, чем за месяц до дня ее созыва. Конференция региональной организации считается правомочной, если в ее работе принимает участие более половины делегатов, избранных от отделений региональной организации. Согласно п.2.11 Положения о членстве в О**, утвержденного центральным правлениемОООИВА **.**.**г., с приемом члена в организацию на него распространяются права и обязанности, предусмотренные Уставом организации. При этом в случае избрания его делегатом на конференцию (собрание) региональной организации и невозможности принять личное участие в их работе, в виду тяжелой болезни или других уважительных причин, подтвержденных соответствующими документами, он может по личному усмотрению доверить свои полномочия другому делегату от организации, где он состоит на учете, с оформлением ему по установленной форме доверенности. **.**.**г. правлением Н** (протокол №**) назначена дата проведения отчетно-выборной конференции - **.**.**г., при этом принято решение, что в конференции имеют право принять участие все (100%) члены Н**, включенные в реестр общероссийской общественной организации и состоящим на учете в НРО. Для извещения членов организации были разработаны бланки уведомлений, в которых содержатся сведения о времени и месте проведения конференции, повестка дня, план работы, указаны контактные телефоны, посредством которых все члены организации оповещены о времени и месте проведения конференции **.**.**г. состоялась отчетно-выборная конференция Н** с повесткой дня: -отчет председателя Н**, -отчет председателя ревизионной комиссии, -выборы председателя организации, -выборы правления, -выборы ревизионной комиссии, -разное. На конференцию прибыли и зарегистрировались 164 члена организации, в том числе: 124 - лично, 40 - по доверенностям. В ходе работы конференции были избраны президиум, рабочие органы конференции (счетная, мандатная комиссии и т.д.), все вопросы повестки дня рассмотрены, выборы проведены. По итогам конференции были приняты следующие решения: - признана удовлетворительной работа организации за отчетный период, -принят к сведению доклад председателя ревизионной комиссии, одобрена работа ревизионной комиссии, утверден финансовый отчет, -избран председателем организации Андронов И.В., по должности являющийся председателем правления организации, -избрано правление организации, -избрана ревизионная комиссия. Данные обстоятельства подтверждаются копиями выписки из реестра, списков, положения, уставов, протоколами, уведомлениями, доверенностью, удостоверением. При наличии таких данных суд приходит к следующим выводам. Порядок созыва и проведения конференции установлен уставом организации, все требования которого в рассматриваемом случае были соблюдены, что подтверждается следующим. Членами Н** на тот период времени являлись 209 человек. Согласно протоколу №** заседания мандатной комиссии на конференции присутствовало 164 человека, что превышает установленный минимум. Прибывшие на конференцию члены организации были зарегистрированы, им выданы удостоверения для голосования с правом решающего голоса, утверждены регистрационные листы, полномочия зарегистрированных и присутствующих на конференции членов организации подтверждены, выданные удостоверения для голосования с правом решающего голоса признаны действительными. Кроме этого, признаны действительными предъявленные для регистрации доверенности в количестве 40 штук на право голосования при проведении выборов руководящих органов организации за отсутствующих по уважительным причинам членов организации, их предъявителям выданы удостоверения участника отчетно-выборной конференции с правом решающего голоса для участия в голосовании вместо члена организации, выдавшего доверенность. Кроме этого, определена форма голосования: учитывать голоса присутствующих и голоса, поданные удостоверениями взамен доверенностей на право голосования за отсутствующих, суммарно. В ходе проведения конференции два члена организации были удалены по решению комиссии по этике, ряд членов - удалились по собственной инициативе и участие в голосовании не принимали. Решения, принимаемые на конференции, носили исключительный характер, следовательно, должны были приниматься квалифицированным большинством - 2/3 членов организации, состоящих на учете. Как усматривается из протокола, из общего числа участников организации 209 человек для участия в конференции прибыли и были зарегистрированы 164 человека, в голосовании принимали участие 147 членов, т.е. больше, чем установленные 2/3. Из изложенного следует, что установленный Уставом организации порядок созыва и проведения конференции, был соблюден, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения требования о признании проведения конференции незаконным, и, как следствие этого, - о признании неправомочными принятых на ней решений, т.к. самостоятельных основания этого не заявлено. Суд дал оценку доводам представителей истцов, но не может принять их во внимание по следующим причинам. Доводы, что при проведении конференции были нарушены их права и законные интересы, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Все представители принимали участие в конференции, следовательно, имели право принимать в ней участие, избирать руководящие органы организации и быть избранными в них. Никто из представителей удален с конференции не был, личное решение о невозможности присутствия на ней по тем или иным причинам не является нарушением как активного, так и пассивного избирательного права. Доводы, что на конференции участвовали не только делегаты, а все прибывшие рядовые члены организации, также нельзя отнести к нарушениям. Как указано выше, правление общества на своем заседании от **.**.**г., в котором принимали участие все представители, приняло решение об участии в конференции всех членов общества. Объяснения представителя ответчица о причинах принятия такого решения судом приняты Доводы, что это решение не соответствует уставу, юридически не значимы, поскольку оно к настоящему времени не отменено и не изменено. Доводы, что на правлении они приняли решение в другой редакции, никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены. Кроме этого, решение об участии в конференции 100% членом организации не нарушает прав и охраняемых законом интересов членов организации, в т.ч. и представителей истцов, поскольку любая конференция при таком представительстве является более демократичной, чем с участием только делегатов, позволяет привлечь к участию в ее работе, включая выборы руководящих органов общественной организации, всех ее членов и выяснить их действительное волеизъявление. Доводы, что в голосовании незаконно принимали участие делегаты, голосовавшие на основании выданных им доверенностей от отсутствующих членов организации, ошибочны и не могут служить основанием для признания конференции незаконной, поскольку такая возможность предусмотрена п.2.11 Положения о членстве в О** от **.**.**г., при этом нарушений закона и Устава организации не установлено, предъявленные доверенности мандатной комиссией признаны действительными, выданы соответствующие удостоверения, следовательно, держатели этих доверенностей имели право принимать в голосовании. Доводы, что они, представители, не доверяют этому Положению, являются их личным, субъективным мнением. Доводы, что, по их сведениям, по состоянию на декабрь 2010 года в общественной организации было не более 100 членов, а не 209, как указано в протоколе конференции, что они, как члены правления, ничего не знают о приеме такого большого количества новых членов, не состоятельны. Никто из представителей истцов точного количества членов организации назвать не смог, в заседаниях правления последнее время участия все они не принимали, знать о количестве членов, принятых самой Н** и состоящих на учете именно в ней, а не в структурных подразделениях, знать не могли. Суду представлен официальный список зарегистрированных и внесенных в реестр членов Н** с указанием номеров членских билетов от **.**.**г., удостоверенный подписью председателя О**, не доверять которому оснований у суда не имеется. Доводы, что о проведении конференции были уведомлены не всех членов организации, никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, никаких жалоб по этому вопросу не поступало. Доводы, что делегаты, которые не были оповещены о проведении отчетно-выборной конференции, и делегаты, удаленные и покинувшие конференцию и не участвующие в голосовании, могли проголосовать «против» принятых решений, не состоятельны. На конференции присутствовали и принимали участие в голосовании 147 членов организации из 209 зарегистрированных в организации, из которых «за» проголосовали 144 члена. Следовательно, при присутствии на конференции остальных членов организации, как не явившихся, так и покинувших конференцию (всего 62 члена) и при предположении, что они все проголосовали бы «против», указанное обстоятельство не повлияло бы на исход выборов. Кроме этого, данные доводы основаны на предположении, а решение суда не может быть основано на каких-либо предположениях, в т.ч. и на том, что избиратели, лишенные права голоса, имей такую возможность, стали бы голосовать против принимаемых решений. Кроме этого, доказательств, что не проголосовавшие делегаты были лишены такого права и возможности свободно осуществить свой выбор, суду не представлено. Как указано выше, в конференции имели право принять участие все члены общественной организации, поэтому решение участвовать или не участвовать в ее работе принималось каждым членом организации самостоятельно и свободно, удаленных по решению комиссии по этики было всего два человека. Доводы, что они не согласны с деятельностью Андронова И.В. и с его решениями, принятыми уже после конференции, юридически не значимы. Вопрос о законности переизбрания председателя Нижегородского городского отделения общественной Н** находится на разрешении Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 198 ГПК РФ, р е ш и л : В иске Нижегородского городского отделения Н**, Приокского районного отделения Н**, Богородского районного отделения Н** к Н**» о признании незаконными проведение отчетно-выборной конференции, принятых на ней решений отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Председательствующий: подпись Решение в законную силу вступило 16 августа 2011 года. Копия верна Судья Сормовского районного Суда г.Н.Новгорода Клепцова Л.В.