Дело № 2-2763/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Степановой Г.С. с участием истца Самутина А.А, третьего лица Медведева И.С, представителя ответчиков по доверенности Болотиной С.Б. при секретаре Воробьевой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самутина А.А. к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, о признании права пользования жилым помещением на основе социального найма, о заключении договора социального найма, у с т а н о в и л : **.**.** Сормовским районным судом города Нижнего Новгорода принято к производству гражданское дело №** по иску Администрации города Нижнего Новгорода к Самутину А.А, Медведеву И.С. о выселении из незаконно занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Сормовский район, ул. К, дом №**, кв.№**, комната №** общей площадью-11,47кв.м. В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства. Самутин А.А. **.**.** был принят на работу в МУ «Д**» на должность мастера. Распоряжением Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от **.**.** №**-р Самутину А.А. предоставлено служебное помещение- комната жилой площадью 11,47кв.м в коммунальной квартире №** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода, в указанном жилом помещении зарегистрированы Самутин А.А. и сын жены- Медведев И.С. В трудовых отношениях с ОАО «Д**» Самутин А.А. не состоит. Решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от **.**.** в удовлетворении иска о выселении Самутина А.А, Медведева И.С. из комнаты №** кв.№** дома №** по ул. К было отказано, решение суда вступило в законную силу. В процессе рассмотрения дела судом было установлено, что довод представителя истца- Администрации города Нижнего Новгорода о том, что спорная комната является служебной на основании решения Исполкома Сормовского районного Совета народных депутатов города Горького №38 от 25.01.1979года является несостоятельным, поскольку данным решением утверждены списки предприятий, учреждений, организаций на заселение жилой площади и списков очередности на получение жилой площади (л.д.80 гражданского дела №**). Судом также было установлено, что спорная комната была предоставлена Самутину А.А. в качестве служебного жилого помещения, в связи с характером трудовых отношений. Однако, доказательств, подтверждающих перевод спорной комнаты в служебный фонд, суду представлено не было. Самутин А.А. обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании приобретшим право пользования жилым помещением- комнатой №** в кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе на основе социального найма и о заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылался на следующие обстоятельства. **.**.** он был принят на работу в качестве мастера в МУ «Д**». Распоряжением Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от **.**.** №** ему было предоставлено служебное жилое помещение - комната жилой площадью-11,47кв.м в коммунальной кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода. Истец вселился в указанное жилое помещение на основании ордера №** от **.**.**. В настоящее время в комнате зарегистрированы истец и третье лицо Медведев И.С. Будучи зарегистрированным в комнате, истец оплачивает все коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт данного жилого помещения, в комнате находятся его вещи. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Однако, до настоящего времени договор социального найма с истцом не заключен. В судебном заседании истец поддержал требования иска, пояснил, что на основании распоряжения Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от **.**.** №** он признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с семьей из одного человека, а на основании распоряжения №** от **.**.** принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с семьей из одного человека, учетное дело №**. Поскольку Администрация города Нижнего Новгорода передала Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода полномочия по заключению договоров социального найма в домах муниципального жилищного фонда, то истец просит обязать Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода заключить с ним договор социального найма на спорную комнату. Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода в судебном заседании отнесла разрешение спора на усмотрение суда, с учетом вступившего в законную силу решения суда от **.**.**, которым Администрации города Нижнего Новгорода в иске о выселении Самутина А.А, Медведева И.С. из спорной комнаты было отказано, а спорная комната не признана относящейся к служебному жилому помещению. Третье лицо Медведев И.С. в судебном заседании и иском согласился, пояснил, что проживает в спорной комнате с **.**.**, квартира №**-коммунальная квартира, которая находится в муниципальной собственности. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, обозревая материалы гражданского дела №**, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего. Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается: в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях; в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25,40 Конституции РФ). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ, введенном в действие с **.**.**. Согласно ст.5 Закона «О введении в действие ЖК РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По смыслу части 2 указанного Вводного закона, граждане, принятые на учет до 01.03.2005года в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а так же в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении №14 от 02.07.2009года: исходя из данной конституционной нормы часть 1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права возникают в частности из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления. Пунктом 1 части 1 ст.92 ЖК РФ установлено: к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. Пленум Верховного Суда РФ Постановлением №14 от 02.07.2009года в п.41 разъяснил, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст.ст. 92-98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года №42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным ( в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст.5 Вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В п.43 Постановления Пленума указано: судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствие с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108, 110 ЖК РФ. Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.60 ЖК РФ, ст.671,672 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения. По смыслу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Сормовского районного суда от **.**.**, вступившим в законную силу, комната №** кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода не признана служебным жилым помещением, Администрации города Нижнего Новгорода отказано в удовлетворении иска о выселении Самутина А.А. из указанного жилого помещения. Из материалов дела следует: согласно справки о технических характеристиках объекта капитального строительства Сормовского отделения Нижегородского филиала ФГУП «Р**» и инвентаризационного плана спорная комната №** в кв.№** дома №** по ул. К Сормовского района города Нижнего Новгорода имеет площадь-11,4кв.м. Дом, в котором расположена данная комната, **.**.** постройки, назначение- жилое. Истец с семьей из одного человека, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилой площади в Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода, признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании распоряжения №** от **.**.**. Иного жилья, кроме спорной комнаты, для проживания истец не имеет. В спорную комнату истец вселился на законном основании: ордера №**, выданного Администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода **.**.**, основание выдачи ордера- распоряжение Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от **.**.** №** Таким образом, между сторонами возникли жилищные правоотношения, данный факт не оспаривается. Жилищные правоотношения являются длящимися, в дальнейшем они могут быть прекращены не произвольно, а лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Суд находит установленным, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном на тот период законом порядке. Он вселился в спорную комнату, перевез в нее свои личные вещи и имущество, использовал жилое помещение по назначению - постоянно в нем проживал и проживает до настоящего времени, истец исполнял и исполняет обязанности нанимателя, нес и несет расходы по содержанию комнаты, оплачивает квартплату и коммунальные услуги. В связи с соблюдением сторонами требований ст.ст.47, 50, 51, 55, 57 ЖК РСФСР, истец приобрел право пользования спорной комнатой. Доказательств прекращения или утраты истцом права пользования комнатой, ответчиками суду не представлено. Суд считает установленным, что Администрация города Нижнего Новгорода обращалась к истцу с иском о выселении из спорного жилого помещения, решением Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от **.**.** по делу №**, вступившим в законную силу, в иске о выселении истца из комнаты №** кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода отказано. При этом суд принимает во внимание Постановление Европейского Суда по правам человека от **.**.** по жалобе №** «Прокопович против Российской Федерации» по вопросу, касающемуся толкования с точки зрения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод такого понятия как «жилище»; согласно п.36 данного Постановления Европейского Суда вопрос о том, является ли место конкретного проживания «жилищем», которое влечет защиту на основании п.1 ст.8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно, от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания. Более того, суд учитывает, что иного жилого помещения для проживания истец не имеет. Указанные по делу обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела и материалами гражданского дела №**, обозреваемыми судом в процессе рассмотрения дела. Тщательно проверив и оценив все юридически значимые обстоятельства по делу, в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании истца приобретшим право пользования жилым помещением- комнатой №** кв№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода площадью-11,4кв.м и обязать Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода, действующую на основании полномочий, предоставленных Администрацией города Нижнего Новгорода заключить с Самутиным А.А. договор социального найма жилого помещения на указанную комнату. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Самутиным А.А. право пользования жилым помещением: комнатой №** площадью-11,4 кв.м в кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода на основе социального найма жилого помещения. Обязать Администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода заключить с Самутиным А.А. договор социального найма жилого помещения- комнаты №** по плану в кв.№** дома №** по ул. К в Сормовском районе города Нижнего Новгорода общей площадью-11,4кв.м. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд, со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 07 октября 2011 года. Копия верна. Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода. Г.С.Степанова :