Дело № 2-2399/2011 Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года г. Нижний Новгород Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Соколовой И.П. с участием истца Здоровой И.В. при секретаре Ширяевой Ж.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Здоровой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости У с т а н о в и л: Здорова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода, в котором просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж период с **.**.** по **.**.** - период прохождения курсов повышения квалификации, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - период работы в должности палатной медсестры гинекологического отделения в объединении роддома №5, обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно с **.**.**, ссылаясь, что имеет стаж работы по медицинской специальности более 30 лет. **.**.** обратилась к ответчику за назначением пенсии, однако в назначении ей пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа. Истица отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как в указанные периоды времени она фактически выполняла функциональные обязанности медицинского работника, которые ничем не отличались от функциональных обязанностей медицинского работника в учреждениях здравоохранения. В судебном заседании Здорова И.В. заявленные исковые требования поддержала, исковые требования в части периода работы в объединении родильного дома №5 уточнила, просит включить в специальный стаж период работы с **.**.** по **.**.**, вместо ранее указанного с **.**.** по **.**.**. Суду пояснила, что пенсионный орган включил в стаж период ее работы в должности палатной медсестры гинекологического отделения в объединении роддома №5 с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в календарном исчислении, тогда как указанный период подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, льгота по исчислению стажа применяется и в отношении медицинских сестер отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. На курсы повышения квалификации с **.**.** по **.**.** ее направил работодатель приказом №** от **.**.**, по окончании курсов она получила свидетельство о повышении квалификации, в указанный период за нее работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Согласно подп.20 п.1 ст.27 ФP «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, (ст. 7 Закона), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. По делу установлено, что Здорова И.В. имеет среднее медицинское образование по специальности медицинская сестра, в 1987 году закончила Сормовское медицинское училище. С **.**.** по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры МЛПУ «Родильный дом №5». **.**.** истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, имея специальный стаж работы по охране здоровья населения более 30 лет. Однако решением ответчика от **.**.** в назначении пенсии истице было отказано, в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, предусмотренного пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям. Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.2 ст. 27 указанного закона в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ). В соответствии с указанной нормой принято Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, утвердившее, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. До 01 октября 1993 года на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. Это постановление не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953. На основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов, поименованных в данном документе, имели право на получение пенсии по выслуге лет. То есть деятельность в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов в качестве медицинской сестры включалась в «льготный стаж». Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РФ №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в редакции Постановлений Правительства РФ №634 от 27 августа 1992 года и от 22 сентября 1993 года №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Указанный порядок исчисления сроков выслуги лет был изменен Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года. Как видно из приведенного в Списке от **.**.** №** перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов такой работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.** №**, работа в должности медицинской сестры в больницах и поликлиниках всех наименований дает право на досрочную пенсию по старости, при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 Правил); периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечнюсогласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.5 Правил). Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до **.**.** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии пунктом 3 Постановления №** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до **.**.** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пению за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Судом установлено, что истица в спорный период работала в должности палатной медицинской сестры в гинекологическом отделении объединения роддома №5 г.Нижнего Новгорода, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа о том, что в спорный период истица работала в должности, не поименованной в Списке, так как данную должность - палатной медицинской сестры гинекологического отделения фактически и занимала истица, в обязанности которой согласно должностной инструкции входило: оказание помощи врачу в лечебно-диагностической работе и обеспечение своевременного выполнения назначенных процедур, подготовка женщин к гинекологическим обследованиям и операциям, осуществление ухода за оперированными больными и при осложнениях послеоперационного периода, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами и т.п. Учитывая вышеизложенное, суд соглашается с доводами истицы и включает данный период в специальный стаж истицы, так как название должности без изменения функциональных обязанностей не должны умалять пенсионные права его работников. Таким образом, работа Здоровой И.В. в должности медицинской сестры гинекологического отделения объединения родильного дома №5 в период с **.**.** по **.**.** и в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения объединения родильного дома №5 с **.**.** по **.**.** подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, установлены условия для включения спорного периода работы в льготный стаж истицы - занятие лечебной работой по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в лечебном учреждении. Суд критически относится к доводам ответчика об исключении из стажа для назначения досрочной пенсии периода работы с **.**.** по **.**.**, так как в решении УПФ РФ Сормовского района г.Нижнего Новгорода от **.**.**, данный период указан как период административного отпуска, хотя фактически указанный период является периодом учебного отпуска на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом №** от **.**.** МЛПУ «Родильный дом №5», свидетельством о повышении квалификации, регистр.№**. В период с **.**.** по **.**.** истица находилась на курсах повышения квалификации, так как в указанный период истица фактически выполняла свои должностные обязанности медицинской сестры в течение полного рабочего дня с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поддержание уровня квалификации, является обязательным для медицинского работника и входит в должностные обязанности истицы. Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки, свидетельством, приказом, должностной инструкцией, справками, уточняющими работу в связи с лечебной деятельностью, и другими материалами дела. С учетом включенных в медицинский стаж истицы указанных выше периодов, стаж Здоровой И.В. на момент обращения к ответчику с заявлением составляет более 30 лет, в связи с чем, суд признает за Здоровой И.В. право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи медицинской деятельностью с **.**.**, обязав ответчика назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Здоровой И.В. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода от **.**.** №** в части отказа Здоровой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа незаконным и отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода включить Здоровой И.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения объединения родильного дома №5 с **.**.** по **.**.** и в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения объединения родильного дома №5 с **.**.** по **.**.** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период учебы на курсах повышения квалификации с **.**.** по **.**.** в календарном исчислении. Признать за Здоровой И.В. право на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику с **.**.**, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода выплачивать указанную пенсию с **.**.**. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода. Судья:подпись Решение вступило в законную силу 02 сентября 2011 года Копия верна суда г. Нижнего Новгорода Соколова И.П.