01 сентября 2011 года                                                                                          г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколовой И.П.

с участием заявителя Кованова А.В., представителя заявителя адвоката Ермакова Н.А.

при секретаре Семенычевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кованова А.В. о признании незаконным отказа Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода о приемке помещения, возложении обязанности совершить действие

У С Т А Н О В И Л:

           Кованов А.В. обратился в суд с иском к Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода, в котором просил признать незаконным отказ Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода от **.**.** в приемке помещения и подписании акта приемочной комиссии Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода о завершении перепланировки и переустройства квартиры №** дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода, обязать Администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода принять в установленном порядке нежилое помещение после перепланировки и переустройства квартиры №** дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода с оформлением соответствующего акта, указав, что распоряжением от **.**.** за №** был осуществлен перевод принадлежащей ему квартиры №** дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода в нежилое помещение. На основании указанного распоряжения, он в установленном порядке, осуществил перепланировку и переустройство для перевода жилого помещения в нежилое, обратился в Администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о приемке помещения. Однако в приемке помещения и подписании акта приемочной комиссии ему было отказано на основании ст.5 ФЗ «О судебной системе РФ» в виду того, что в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода находиться гражданское дело о приведении спорного помещения в первоначальное положение. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку перевод был осуществлен на основании распоряжения Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода и в соответствии с действующим жилищным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, все необходимые документы в Администрацию Сормовского района г. Нижнего Новгорода были представлены, а основание отказа не имеет отношения к порядку осуществления перевода помещения из жилого в нежилое.

           В судебном заседании Кованов А.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что отказом Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода в приемке помещения и подписании акта, нарушены его права на свободное использование принадлежащего на праве собственности имущества для предпринимательской деятельности, поскольку перевод жилого помещения в нежилое был осуществлен в соответствии с законодательством РФ, регулирующим данные отношения. Кроме того, пояснил, что нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров в настоящее время готово к использованию по назначению.

Представитель заявителя адвокат Ермаков Н.А. заявленные Ковановым А.В. требования поддержал, суду пояснил, что отказ заинтересованного лица в приемке помещения и подписании акта является незаконным, поскольку отказ не основан на действующем законодательстве и не предусмотрен ЖК РФ и постановлением Администрации г.Нижнего Новгорода №** от **.**.**.

           Представитель Администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил, возражений по заявлению не представил.

           Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, проверив представленные материалы, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит требования Корванова А.В. подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

           Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

     Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры №** дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода, общей площадью 61.4 кв.м., расположенной на первом этаже указанного дома, является Кованов А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (Серия №** №** от **.**.**).

**.**.** Администрацией Сормовского района г.Нижнего Новгорода было вынесено распоряжение о переводе квартиры №** жилого дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода, общей площадью 61.4 кв.м. в нежилое помещение под размещение магазина непродовольственных товаров. Указанным распоряжением так же было дано согласие на перепланировку и переустройство помещения в соответствии с представленным проектом и с соблюдением требований действующего законодательства, установлен срок производства ремонтно-строительных работ до **.**.**.

**.**.** между Ковановым А.В. и ОАО «Д**» был составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации по адресу: г.Нижний Новгород ул. Е* д.№** кв.№**, по которому разводящие трубопроводы ХВС (от вентиля на помещение собственника) и канализации, проходящие внутри помещения собственника, относятся к зоне обслуживания собственника.

**.**.** между Ковановым А.В. и ОАО «Д**» был заключен договор на долевое участие в содержании контейнерной площадки и вывоз твердых бытовых отходов за №**, адрес объекта: г.Нижний Новгород ул. Е* д.№** кв.№**.

**.**.** между Ковановым А.В. и ОАО «Н**» были согласованы условия подключения объекта - магазина непродовольственных товаров к системе водоснабжения и водоотведения за №**.

**.**.** между ОАО «Д**» и ОАО «Т**» составлен акт в том, что в связи с переоборудованием внутренней системы отопления было проведено обследование квартиры №** жилого дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода на предмет выявления соответствия проекту, выполненному ОАО ВПИ «П**» и согласованному с ЦРТУ и СП ОАО «Т**». Дано заключение, по которому выполненное перепланирование соответствует предоставленному проекту.

**.**.** между Ковановым А.В. и Администрацией Сормовского района г.Нижнего Новгорода был заключен договор о закреплении прилегающей территории площадью 36 кв.м. к магазину «Пряжа», расположенному по адресу: г.Нижний Новгород ул. Е* д.№** в целях организации ее уборки и содержания.

**.**.** был составлен акт по техническим условиям №** от **.**.** на проверку выполнения условий подключения объекта - магазина непродовольственных товаров, подключенного к системам коммунального водоснабжения и канализации дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода, а так же с просьбой заключить договор на отпуск воды и прем сточных вод.

После проведенных работ по переустройству и перепланировке помещения Кованов А.В. обратился в Администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода с письмом, содержащим просьбу об оформлении акта приемочной комиссии, подтверждающего окончание такого перевода и являющегося основанием для использования помещения под магазин непродовольственных товаров.

**.**.** Администрацией Сормовского района г.Нижнего Новгорода был дан ответ на обращение Кованова А.В. о приемке нежилого помещения в доме №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода после перепланировки, переустройства и перевода жилого помещения, осуществленных на основании распоряжения Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода №** от **.**.**, согласно которого в приемке нежилого помещения и подписании акта приемочной комиссии Кованову А.В. было отказано на основании ст.5 ФЗ «О судебной системе РФ» в виду того, что в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода находиться гражданское дело о приведении спорного помещения в первоначальное положение и поэтому Администрация Сормовского района г.Нижнего Новгорода не вправе принимать решения по существующему вопросу до вынесения решения Сормовским районным судом г.Нижнего Новгорода.

Удовлетворяя заявленные Ковановым А.В. требования, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что Кованов А.В. обжалуют отказ в приемке нежилого помещения и подписании акта приемочной комиссии, оформленный в виде ответа на обращение за подписью первого заместителя главы Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода Павлова С.Г.

Исходя из требований ч.4 ст.258 ГПК РФ, суду надлежит проверить: соответствует ли оспариваемое решение закону, принято ли оно в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления и не нарушает ли оно права и свободы гражданина.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно п.2.3 Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода №** от **.**.** «Об утверждении административного регламента Администрации г.Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Принятие документов, а так же выдача разрешений о переводе лили отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по принятию документов, а также выдаче решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение являются: 1) непредставление Заявителем указанных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов; 2) представление Заявителем документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения; 4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что отказ Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода мотивирован положениями ст.5 ФЗ «О судебной системе РФ» со ссылкой на то, что в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода находиться гражданское дело о приведении спорного помещения в первоначальное положение и поэтому Администрация Сормовского района г.Нижнего Новгорода не вправе принимать решения по существующему вопросу до вынесения решения Сормовским районным судом г.Нижнего Новгорода.

Исходя из предмета обжалуемых действий, суд находит, что отказ Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода в приемке нежилого помещения и подписании акта приемочной комиссии не соответствует вышеуказанным требованиям закона - ЖК РФ и Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода №** от **.**.**.

При этом суд учитывает, что в силу требования ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает, что оспариваемый отказ в приемке нежилого помещения и подписании акта приемочной комиссии от **.**.** так же нарушает права и законные интересы Кованова А.В. в сфере предпринимательской деятельности, поскольку заявителем для осуществления предпринимательской деятельности заключены договора с Администрацией Сормовского района г.Нижнего Новгорода, ОАО «Д**», ОАО «Н**», ОАО «Т**», и из-за незаконного отказа Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода в приемке нежилого помещения и подписании акта приемочной комиссии Кованов А.В. вынужден нести убытки.

Указанные по делу обстоятельства подтверждаются копиями: свидетельства о государственной регистрации права, распоряжения Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода, ответом на обращение, техническими условиями, актами, договорами, условиями подключения и другими материалам дела.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных Ковановым А.В. требований.

         Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

           Заявленные Ковановым А.В. требования удовлетворить.

           Отказ Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода в приемке помещения и подписания акта приемочной комиссии Администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода от **.**.** о завершении перепланировки и переустройства квартиры №** жилого дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода признать незаконным.

           Обязать Администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода принять в установленном законом порядке нежилое помещение после перепланировки и переустройства квартиры №** жилого дома №** по ул. Е* г.Нижнего Новгорода с оформлением соответствующего акта.

           Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Решение в законную силу вступило 23 сентября 2011 года

Судья Сормовского районного

суда г. Нижнего Новгорода                                                                                      И.П.Соколова