Дело № 2-3532/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Н.Новгород 17 ноября 2011 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Нестерука Р.Ю. с участием истицы Балабановой Е.Б., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода Степашиной Л.А., при секретаре судебного заседания Пономаревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабановой Е.Б. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Балабанова Е.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просила признать решение ответчика от **.**.** №** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода прохождения курсов повышения квалификации, просила суд обязать ответчика включить ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии курсы повышения квалификации в период с **.**.** по **.**.**, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.** При этом истица ссылалась на следующие обстоятельства: Она обратилась к ответчику как медицинский работник за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», решением ответчика №** от **.**.** в удовлетворении ее требования ей было отказано. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку с учетом периода прохождения ею курсов повышения квалификации ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет более 30 лет. Считает, что курсы повышения квалификации медработников подлежат включению в такой стаж, поскольку за это время за медработником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медработников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным на протяжении всей трудовой деятельности. В судебном заседании истица Балабанова Е.Б. свои исковые требования поддержала и показала суду, что обратилась к ответчику за назначением такой пенсии **.**.** Она действительно в период с **.**.** по **.**.** включительно как медработник проходила обязательные для медиков курсы повышения квалификации, что подтверждается копией соответствующего свидетельства и ее личной карточкой как работника. Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода Степашина Л.А. иск не признала, суду пояснила, что считает решение Управления в отношении истицы от **.**.** №** законным и обоснованным. Истица действительно обратилась в Управление с вопросом о назначении подобной пенсии **.**.**, на момент обращения истицы к ним с таким заявлением у них не было оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, курсы повышения квалификации не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в период прохождения таких курсов работник не занят на рабочем месте полный рабочий день. Решение по делу оставила на усмотрение суда. Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку имеющимся по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Из положений ст.ст.2, 6, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от любых обстоятельств. На основании ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу требований ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно ст.7 вышеуказанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпункт 20 части 1 статьи 27 данного Федерального закона устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По делу установлено, что истица Балабанова Е.Б. имеет средне - специальное медицинское образование по специальности фельдшер-лаборант, с **.**.** по **.**.** работала в г.Н.Новгороде медицинским работником на различных должностях, т.е. осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период с **.**.** по **.**.** истица проходила обучение на курсах повышения квалификации как медицинский работник. **.**.** истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от **.**.** №** истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой для назначения пенсии продолжительности специального стажа, этим же решением в этот стаж не включен период прохождения курсов повышения квалификации как медработника в период с **.**.** по **.**.** Согласно указанного решения специальный трудовой стаж истицы на момент обращения к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии **.**.** составлял в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - 19 лет 10 месяцев 28 дней, итого: 29 лет 11 месяцев 11 дней. Факт прохождения истицей указанных курсов в данный период, а также размер стажа истицы в качестве медработника без учета периода обучения истицы на указанных курсах ответчиком не оспариваются. Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода от **.**.** №**; копией трудовой книжки Балабановой Е.Б.; справкой №** от **.**.**, выданной МЛПУ «Городская клиническая больница №**»; копией свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации к диплому №**; копией личной карточки работника Балабановой Е.Б. №**; справкой Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о страховом стаже Балабановой Е.Б. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, у суда не имеется. Таким образом, принимая решение об отказе Балабановой Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ответчик исходил из того, что период прохождения истицей курсов повышения квалификации в период с **.**.** по **.**.** вышеуказанными «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости….», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и «Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5…..», утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, не предусмотрены. Однако это решение ответчика нельзя признать правильным по следующим основаниям: Как установлено судом, истица направлялась на курсы повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, по результатам которых она получила свидетельства об их окончании. В этот период истица являлась работником медучреждения, за этот период за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием осуществления им медицинской деятельности и непосредственно связано с выполняемой им работой, это повышение квалификации осуществляется для подтверждения соответствия работника занимаемой им должности и само по себе не должно приводить к умалению и ограничению конституционных прав на труд и соответствующее пенсионное обеспечение этого лица. Период обучения лица на курсах повышения квалификации прямо не исключен из специального стажа работника ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ни Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, на которые ссылается ответчик. Таким образом, период обучения Балабановой Е.Б. на курсах повышения квалификации в период с **.**.** по **.**.** подлежит включению в календарном исчислении в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости **.**.** специальный трудовой стаж истицы составлял более 30 лет, а, следовательно, истица имела право на трудовую пенсию по старости до наступления общего пенсионного возраста 55 лет. Ввиду изложенного, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода от **.**.** №** об отказе Балабановой Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.** является незаконным. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Балабановой Е.Б. удовлетворить. Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода от **.**.** №** об отказе Балабановой Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.** Признать право Балабановой Е.Б. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с **.**.** Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода назначить Балабановой Е.Б. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с **.**.**, включив в стаж Балабановой Е.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении период прохождения курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.** Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Р.Ю. Нестерук