Дело № 2-3753/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Н.Новгород 14 декабря 2011 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Нестерука Р.Ю. с участием истицы Черных Н.В., представителя истицы Федотовой Л.А., представившей доверенность от **.**.**, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода Степашиной Л.А., представившей доверенность от **.**.** №**, при секретаре судебного заседания Пономаревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных Н.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Черных Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просила обязать ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в сельской местности в должности акушерки в Пензятской врачебной амбулатории Лямбирской ЦРБ Республики Мордовия с **.**.** по **.**.** в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также включить календарно в такой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, как медработника, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.** В обоснование своих требований истица в исковом заявлении ссылалась на следующие обстоятельства: Она обратилась к ответчику как медицинский работник за назначением досрочной трудовой пенсии по старости **.**.**, решением ответчика №** от **.**.** в удовлетворении ее требований ей было отказано. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку период ее работы с **.**.** по **.**.** в сельской местности в должности акушерки в Пензятской врачебной амбулатории, являвшейся структурным подразделением Лямбирской ЦРБ, положено исчислять как год работы за один год и шесть месяцев работы (как хирургической, анестезиологический стаж) в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. Курсы повышения квалификации в период с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** следует включать в стаж для досрочной трудовой пенсии календарно на основании ст.187 ТК РФ, так как на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а следовательно идут отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медработников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным на протяжении всей трудовой деятельности. В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования: истица отказалась от исковых требований в части включения в ее трудовой стаж в льготном исчислении периода работы в сельской местности в должности акушерки в Пензятской врачебной амбулатории Лямбирской ЦРБ Республики Мордовия с **.**.** по **.**.**, просила суд включить в ее трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.**, включить в ее трудовой стаж в календарном исчислении период работы в должности медицинского дезинфектора МЛПУ "Р* №**" с **.**.** по **.**.** за исключением периода нахождения в административном отпуске с **.**.** по **.**.** Свои предыдущие требования о включении календарно в трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, как медработника, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** истица поддержала, и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.** Представитель истицы Федотова Л.А. уточненные исковые требования Черных Н.В. поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода Степашина Л.А. исковые требования Черных Н.В. не признала, суду пояснила, что считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода в отношении истицы от **.**.** №** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Истица действительно обратилась в Управление с вопросом о назначении подобной пенсии **.**.**, на момент обращения истицы к ним с таким заявлением у них не было оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж истицы, как медработника, составлял 28 лет 03 месяца и 20 дней, а для назначения такой пенсии истице необходимо иметь такой стаж в размере 30 лет. Требования истицы о включении в ее трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периода декретного отпуска и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П период нахождения женщины в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в специальный стаж, но исчисление срока производится календарно. Также в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, курсы повышения квалификации не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в период прохождения таких курсов работник не занят на рабочем месте полный рабочий день. Решение по делу оставила на усмотрение суда. Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав мнение истицы, мнение ее представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку имеющимся по делу доказательствам в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования Черных Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Из положений ст.ст.2, 6, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от любых обстоятельств. На основании ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу требований ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно ст.7 вышеуказанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпункт 20 части 1 статьи 27 данного Федерального закона устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По делу установлено, что истица Черных Н.В., **.**.** года рождения, с **.**.** по **.**.** работала медицинским работником на различных должностях, осуществляя деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период с **.**.** по **.**.** истица работала в сельской местности в должности акушерки в Лямбирской ЦРБ Республики Мордовия. В этот период у истицы имел место декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком **.**.**г.р. в период с **.**.** по **.**.** В периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** истица проходила обучение на курсах повышения квалификации как медицинский работник. В том числе в период с **.**.** по **.**.** истица работала на условиях полной рабочей ставки в должности медицинского дезинфектора МЛПУ "Р* №**", в период с **.**.** по **.**.** истица находилась в административном отпуске. **.**.** истица обратилась к ответчику как медицинский работник за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, решением ответчика №** от **.**.** в удовлетворении ее требований ответчиком ей было отказано. Данным решением установлено, что специальный трудовой стаж истицы на момент обращения составил 28 лет 03 месяца 20 дней, при этом период нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости исчислен календарно, льготный порядок 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с **.**.** по **.**.** в качестве акушерки в Пензятской врачебной амбулатории Л* не применен, период работы с **.**.** по **.**.**, период работы с **.**.** по **.**.** в качестве дезинфектора МЛПУ "Р* №**", а также период прохождения курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** не учтены в специальный стаж. Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода от **.**.** №**; копией трудовой книжки Черных Н.В.; справкой от **.**.** №** выданной МЛПЧ «Р* №**»; справкой №** от **.**.**, выданной МЛПЧ «Р* №**»; копией справки №**от **.**.**, выданной МУЗ «Л*»; копией справки ГУЗ "Республиканская психиатрическая больница" Минздрава Республики Мордовитя; справкой от **.**.**, выданной Администрацией Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №**; копией свидетельства о повышении квалификации №**. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, у суда не имеется. Как установлено судом, принимая решение об отказе Черных Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ответчик, в том числе, исходил из того, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от **.**.** №**-П период нахождения женщины в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в специальный стаж, но исчисление срока производится календарно. Также ответчик в указанном решении ссылался на то обстоятельство, что период прохождения истицей курсов повышения квалификации в периоды с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** вышеуказанными «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости….», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, и «Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5…..», утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, не предусмотрен. Однако эту позицию ответчика, изложенную в вышеуказанном решении, в этой части нельзя признать правильной по следующим основаниям: В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до **.**.** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от **.**.** №**, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до **.**.**, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. Следовательно, период нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** подлежит включению в ее специальный трудовой стаж не в календарном, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, по результатам которых она получила свидетельства об их окончании. В этот период истица являлась работником медучреждения, за этот период за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием осуществления им медицинской деятельности и непосредственно связано с выполняемой им работой, это повышение квалификации осуществляется для подтверждения соответствия работника занимаемой им должности и само по себе не должно приводить к умалению и ограничению конституционных прав на труд и соответствующее пенсионное обеспечение этого лица. Период обучения лица на курсах повышения квалификации прямо не исключен из специального стажа работника ни Постановлением Правительства РФ от **.**.** №**, ни Постановлением Министерства труда РФ от **.**.** №**, на которые ссылается ответчик. Следовательно, время обучения Черных Н.В. на курсах повышения квалификации в периоды с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** подлежит включению в календарном исчислении в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, в специальный стаж работы истицы подлежат включению следующие периоды (не включенные ответчиком): время обучения Черных Н.В. на курсах повышения квалификации в периоды с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в календарном исчислении, а всего 1 месяц 13 дней; время работы в должности медицинского дезинфектора МЛПУ "Р* №**" в период с **.**.** по **.**.** в календарном исчислении, за исключением периода административного отпуска с **.**.** по **.**.**, всего в размере 1 год 2 месяца 22 дня; а период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** подлежит включению в такой стаж не в календарном, а в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, т.е. в размере 1 года 9 месяцев, а не в размере 1 года 4 месяцев 24 дней; На момент обращения истицы за назначением пенсии **.**.** ее стаж, в том числе с учетом льготного исчисления, составлял менее 30 лет (28 лет 3 месяца 20 дней), следовательно, с учетом вышеприведенных расчетов получается, что необходимый специальный стаж (30 лет) истица выработала позднее - **.**.**, в связи с чем с **.**.** она имеет право на трудовую пенсию по старости до наступления общего пенсионного возраста 55 лет. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Черных Н.В. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Черных Н.В. удовлетворить. Признать право Черных Н.В.. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с **.**.** Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода назначить Черных Н.В. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с **.**.**, включив в стаж Черных Н.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.**; - в календарном исчислении период прохождения истицей курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.**; - в календарном исчислении время работы в должности медицинского дезинфектора МЛПУ "Р* №**" в период с **.**.** по **.**.**, за исключением периода административного отпуска с **.**.** по **.**.** Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 27 декабря 2011 года Копия верна. Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Р.Ю. Нестерук