№ 2- 368/-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Н.Новгород
Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:
Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.
С участием
Истицы Черняевой О.Н..
Представителя ответчика Степашиной Л.А.
При секретаре Ворониной Н.Н..
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняевой О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с **.**.**г., указывая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей незаконно отказано со ссылкой, что в специальный педагогический стаж не могут быть включены периоды, когда детское учреждение, в котором она работала воспитателем, называлось детский комбинат - с **.**.**г. по **.**.**г., а также учебные отпуска с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г..
В судебном заседании истица Черняева О.Н. просьбу поддержала и указала, что она выполняла работу воспитателя, ее деятельность была связана с работой с детьми, детское учреждение переименовывалось, но от этого ее обязанности не изменялись, в период ее поступления на учебу действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 19.12.1959 года, в связи с чем все периоды учебных отпусков должны засчитываться в специальный стаж.
Истица в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила требования, просила включить в специальный стаж период ее учебы в Дзержинском педагогическим училище с **.**.**г. по **.**.**г., от требований о включении в специальный стаж периодов учебы с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г., с **.**.**г. по **.**.**г. отказалась. Дело в этой части прекращено.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что учреждение «детский комбинат», не предусмотрено списками учреждений и должностей педагогических работников для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому работа в данном учреждении ( с **.**.**г. по **.**.**г.) не может быть включена в специальный стаж. Кроме того, истица указывает, что работала детском комбинате «С**» с **.**.**г., тогда как согласно льготной справке и приказов о приеме не работу она принята **.**.**г..
Периоды учебы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы,, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции России - Российская Федерация - социальное государство.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно подп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица с **.**.**г. и по настоящее время работает по педагогической специальности. В период с **.**.**г. по **.**.**г. - воспитателем в детском учреждении, которое в указанное время называлось детским комбинатом №** «С**» ЗАО «Х**».
В период с **.**.**г. по **.**.**г. истица обучалась в Д** педагогическим училище.
После окончания училища истица работала в средней школе №** учителем начальных классов.
**.**.**г. года истица обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако решением от **.**.**г. в назначении ей пенсии было отказано по мотиву, что ее специальный стаж менее 25 лет (23года 4 месяца 14 дней ), так как в специальный стаж не могут быть включены периоды когда детский сад назывался детским комбинатом, а также периоды обучения.
Решение об отказе в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), работа в должности воспитателя в детском саду, яслях-саду дает право на досрочную трудовую пенсию.
Наименование детского учреждения в котором работала истица в спорные периоды, действительно, не соответствовало Списку.
Однако, как усматривается из материалов дела, обязанности Черняевой О.Н. в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент детей, посещающих детские учреждения.
Факт работы истицы в период с **.**.**г. по **.**.**г., в должности воспитателя детского комбината №** «С**» подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-25), справкой работодателя, заявлением, приказом.
Вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми - формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей. Обеспечение готовности к школьному обучению.
Истица в соответствии со своими должностными обязанностями вне зависимости от того как называлось детское дошкольное учреждение ( детский комбинат, ясли- сад), осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей, по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранению и поддержке индивидуальности ребенка, для чего организовывала выполнение детьми режима дня, работу по их самообслуживанию.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включит в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кром того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим. Физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. При этом согласование законодательства об образовании и пенсионном страховании не зависит от воли работника ( застрахованного лица). Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в ст. 55 (ч.3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О).
Из анализа представленных доказательств, следует, что цели и задачи самих детских учреждений, в том числе и при их наименовании как детский комбинат, были одни и те же - присмотр, уход, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Это, помимо пояснений истицы, объективно подтверждено сообщением Министерства образования Российской Федерации, согласно которому выражение «детский комбинат» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. По незнанию или небрежности и в трудовые книжки работников и другие документы вносились неправильные записи. По сути же «детский комбинат» это ясли-сад, соответствующие педагогические работники которого, в том числе и воспитатели, согласно действующему законодательству, пользуются правом на пенсию за выслугу лет.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что из специального стажа не подлежит исключению период работы истицы в должности воспитателя в детском комбината №** «С**» с **.**.**г. по **.**.**г..
В исковом заявлении дата поступления на работу **.**.**г., истицей указана ошибочно. Датой приема ее на работу следует считать **.**.**г., что подтверждено справкой работодателя.
Кроме того, подлежит включению с в специальный стаж истицы период ее обучения в Д** педагогическом училище с **.**.**г. по **.**.**г. год по следующим основаниям:
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению. Поскольку времени обучения истицы в педагогическом училище предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж.
На момент обращения истицы за назначением пенсии (**.**.**г.) ее специальный стаж составлял более 25 лет в связи с чем, она имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет с **.**.**г..
При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,67,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Черняевой О.Н. удовлетворить..
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Черняевой О.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с **.**.**г. года, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке подп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работ - с **.**.**г. по **.**.**г. в должности воспитателя в детском комбинате №** «С**», период ее обучения в Д** педагогическом училище с **.**.**г. по **.**.**г..
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Сормовский районный суд г.Н. Новгорода.
Председательствующий подпись
Решение в законную силу вступило 29 марта 2011 года
Копия верна.
Судья Сормовского районного
суда Н.Новгорода С.В.Солодовникова