Дело №2-2099/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года                       г.Н.Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре Муратовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Абросимовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, исключив из стажа только периоды административных отпусков: в ******* г.. - 19 дней, в ******* г. - 12 дней и периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, но включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности воспитателя (детского комбината, МОУ) № ********** «Золотая рыбка» с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, ссылаясь на то, что она работала по педагогической специальности, выработала право на льготное пенсионное обеспечение, однако ответчиком в назначении пенсии отказано, поскольку указанные периоды в специальный стаж не включены.

В судебное заседание истица Абросимова Н.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предварительном судебном заседании в соответствии со ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просит включить в ее педагогический стаж периоды работы в МБДОУ детский сад № ********** «Золотая рыбка» с *******************по ******************* в должности воспитателя, так как на дату обращения в ГУ УПФР в Сормовском районе *******************, при включении периодов работы, указанных в исковом заявлении, ее педагогический стаж будет составлять 24 года 11 мес. 3 дня. Суду пояснила, что она работает по настоящее время в должности воспитателя и в том же учреждении и ее педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии выработан на ******************* Просит назначить и выплачивать пенсию с ******************* Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгороде Степашина Л.А. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что к моменту обращения за пенсией ******************* истица не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно: ее специальный стаж составил менее 25 лет. Отказ в назначении пенсии является правомерным по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».

Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанность по сбору доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеет значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

По делу установлено, что истица Абросимова Н.В., ******************* года рождения, работает в дошкольном учреждении № ******* «Золотая рыбка» г.Н.Новгорода в должности воспитателя с ******************* по настоящее время, имеет среднее специальное образование, специальность воспитатель.

******************* истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, имея специальный педагогический стаж работы более 25 лет. Решением ответчика от ******************* в назначении пенсии истице было отказано (л.д.7).

Судом тщательно проверены указанные пенсионным органом основания для исключения спорных периодов из специального стажа, однако, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Так, суд не может согласиться с исключением из стажа для назначения досрочной пенсии периодов, указанных ответчиком, по следующим основаниям:

Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с ******************* по *******************, с ******************* по *******************,

с ******************* по ******************* т.е. несоответствия наименования детского учреждения.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, работа в должности воспитателя детского сада-ясли дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Периоды работы с ******************* по *******************, с ******************* по ******************* в детском комбинате № ******** «Золотая рыбка», с ******************* по ******************* в МОУ № «Золотая рыбка в должности воспитателя не включены в специальный педагогический стаж, так как наименование «детский комбинат» и «МОУ» в Списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списке Должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от ******************* № не предусмотрено.

Периоды административного отпуска в *****. - 19 дней, в ****** г.. - 12 дней, периоды учебного отпуска с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по ******************* в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от ******************* № и Правилами исчисления льготной работы, утвержденными постановлением правительства РФ от ******************* №.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ******************* по *******************, с ******************* по ******************* в соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г.

На протяжении 25 лет трудовой деятельности истица занимается воспитанием и обучением детей раннего дошкольного возраста. Целью данного учреждения, в котором она работает, независимо от его наименования (ясли - сад, детский комбинат, МОУ, МДОУ, МБДОУ) является образование, а именно воспитание и развитие детей до 3-з лет и более 3-х лет.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), работа в должности воспитателя яслей - сада, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Наименование «детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. наличием комбинированной формы организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием в детском комбинате групп детей различных возрастов - до 3-х лет и более 3-х лет (приказ Министерства просвещения РСФСР от 25.08.1989г. №), наименование «муниципальное образовательное учреждение» - с регистрацией учреждения в Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами..

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные видов общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения истицы указано неточно, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от ******************* №-О).

При таких обстоятельствах, суд находит законными требования истицы о включении данных периодов в педагогический стаж, и находит в данной части требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов курсов повышения квалификации с ******************* по *******************,

с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************

Принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в части не включения периодов прохождения квалификационных курсов, ответчик исходил из того, что периоды квалификационных курсов не учитываются в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ******************* №, это не предусмотрено.

Однако это решение ответчика в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, нельзя признать правильным по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ******************* № (далее Список), работа в должности учителя начальных классов дает право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ******************* № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включит в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ******************* в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому период нахождения на курсах специализации и курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18,19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 06.11.2002г. № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в тот период законодательством.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в льготный стаж периоды профессиональной переподготовки и обучения Абросимовой Н.В. на курсах повышения квалификации с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации, поскольку повышение квалификации является необходимым условием при осуществлении педагогической деятельности, обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

Таким образом, указанные, в исковом заявлении периоды в полном объеме подлежат включению в льготный стаж.

Судом также установлено, что действительно на момент обращения истицы за пенсией (на *******************), Абросимова Н.В. не имела необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако, в настоящее время, истица, продолжая работать в должности воспитателя в МБДОУ детский сад № ******** « Золотая рыбка» в должности воспитателя, просит включить ей также в стаж для назначения пенсии период работы с ******************* по ******************* и назначить пенсию с *******************. Принимая во внимание, что данные требования являются законными, оснований для отказа в их удовлетворении у суда не имеется, суд считает возможным исковые требования Абросимовой Н.В. удовлетворить и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с *******************, т.к. на данную дату специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии составил более 25 лет (25 лет 1 день), в связи, с чем она имеет право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет - с *******************.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в иске.

                   Руководствуясь ст. ст.12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Абросимовой Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Абросимовой Н.В. трудовую пенсию по старости досрочно, с *******************, включив в стаж для назначения пенсии в порядке подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ******************* по *******************, с ******************* по *******************, с ******************* по ******************* в должности воспитателя детского комбината № ******** «Золотая рыбка»; с ******************* по *******************, ******************* по ******************* ******************* по *******************, с ******************* по *******************,- период нахождения на курсах повышении квалификации; с ******************* по *******************- период работы в МБДОУ детский сад № ********* « Золотая рыбка» в должности воспитателя.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалоб через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода.

                 Председательствующий:                                                Е.А.Савченко