Дело № 2-1947\11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2012 года г.Н.Новгород Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Савченко Е.А. при секретаре Муратовой Е.С. с участием истицы Богоявленской М.М, представителя ответчика Степашиной Л.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Богоявленской М.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии, Установил: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ГУ УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгороде включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды работы: с *********** по *********** в должности воспитателя детского сада № Ярославского моторного завода, с *********** по *********** в должности воспитателя в детском комбинате № Треста № Автозаводстрой; обязать ГУ УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ***********, ссылаясь на то, что работала по педагогической специальности, выработала право на льготное пенсионное обеспечение, однако ответчиком в назначении пенсии отказано, поскольку указанные периоды в специальный стаж не включены. В судебном заседании истица Богоявленская М.М. в соответствии со ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, просит включить в ее педагогический стаж периоды учебы в педагогическом училище с *********** по *********** и периоды курсов повышения квалификации с *********** по *********** и с *********** по *********** Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгороде Степашина Л.А. (по доверенности) в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что к моменту обращения за пенсией *********** истица не выработала педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно: ее специальный стаж составил менее 25 лет. Отказ в назначении пенсии является правомерным по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: «1. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ». Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанность по сбору доказательств. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеет значение для рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств. По делу установлено, что истица Богоявленская М.М., *********** года рождения, специалист по дошкольному воспитанию детей, имеет диплом Рыбинского педагогического училища, квалификация «воспитатель детского сада». В период с *********** по *********** истица работала в должности воспитателя детского сада №. Данный детский сад относился к Ярославскому моторному заводу П.О.»Автодизель», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя, справкой о заработной плате (л.д.9, 13, 23). В период с *********** по *********** истица работала в должности воспитателя в детском комбинате № Треста № Автозаводстрой, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя, справкой № от ***********, статистической отчетностью по форме 85-К детского комбината №, приказом № от *********** №Об утверждении Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида №, приказом № от *********** «О ликвидации организации «Детские учреждения», приказом № от *********** «О муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саде комбинированного вида с приоритетным осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников №», архивной справкой № от ***********(л.д.9, 14, 15, 16, 17, 18, 22) В период с *********** по *********** истица обучалась в Рыбинском педагогическом училище, о чем имеется запись в трудовой книжке. (л.д.9) В периоды с *********** по *********** и с *********** по *********** истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д.42-43). ***********.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, имея специальный педагогический стаж работы более 25 лет. Решением ответчика от *********** в назначении пенсии истице было отказано (л.д.7). Судом тщательно проверены указанные пенсионным органом основания для исключения спорных периодов из специального стажа, однако, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем суд не может признать отказ Управления Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Н.Новгорода в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости законным. Так, суд не может согласиться с исключением из стажа для назначения досрочной пенсии периодов, указанных ответчиком, по следующим основаниям: Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с с *********** по *********** и. с *********** по *********** т.е. несоответствия наименования детского учреждения Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от *********** №, работа в должности воспитателя детского сада-ясли дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Судом установлено, что с *********** по *********** истица работала в должности воспитателя детского сада № Ярославского моторного завода, с *********** по *********** - в должности воспитателя в детском комбинате № Треста № Автозаводстрой. В соответствии с приказом Министерства просвещения РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР от 25.04.1959г. № 253/437 руководителям областных отделов образования и здравоохранения предписывалось к *********** объединить в единые дошкольные учреждения детские сады и ясли. Этими же министерствами утверждена инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «Ясли-сад» и комплектование их детьми. Наименование «Детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. применением комбинированной формы организации воспитательного процесса, что вызвано наличием в детском дошкольном учреждении групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет). Однако, должностные обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменились, она всегда работала педагогом с детьми. Вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми - формирование всестороннее развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей, обеспечение готовности к школьному обучению. Вне зависимости от того, как называлось детское дошкольное учреждение (детский комбинат либо ясли-сад, было зарегистрировано как муниципальное образовательное учреждение (МОУ), истица осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей, по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранению и поддержке индивидуальности ребенка, для него организовывала выполнение детьми режима дня, работу по их самообслуживанию. Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные видов общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, то обстоятельство, что наименование учреждения истицы указано неточно, не должно ущемлять ее право на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №81-О). При таких обстоятельствах, суд находит законными требования истицы о включении данных периодов в педагогический стаж, и находит в данной части требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периода работы с *********** по ***********, т.е. время обучения в педагогическом училище. В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Судом установлено, что до поступления в Рыбинское педагогическое училище (***********) и после окончания училища (***********) истица продолжила заниматься педагогической деятельностью, а именно: с *********** по *********** она работала воспитателем в детском саду Ярославского моторного завода, а с *********** истица работала в детском саду № в должности воспитателя. При таких обстоятельствах, суд находит законными требования истицы о включении периода обучения в Рыбинском педагогическом училище с *********** по ***********в педагогический стаж, и находит в данной части требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требование истицы о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с *********** по *********** и с *********** по *********** Принимая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в части не включения периодов прохождения квалификационных курсов, ответчик исходил из того, что периоды квалификационных курсов не учитываются в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *********** №, это не предусмотрено (л.д.8). Однако это решение ответчика в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, нельзя признать правильным по следующим основаниям: В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), работа в должности учителя начальных классов дает право на досрочную трудовую пенсию. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включит в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период нахождения на курсах специализации и курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18,19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 06.11.2002г. № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа, предусмотренные действующим в тот период законодательством. Таким образом, подлежат включению в льготный стаж периоды профессиональной переподготовки и обучения Богоявленской М.М. на курсах повышения квалификации с*********** по *********** и с *********** по ***********, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации, поскольку повышение квалификации является необходимым условием при осуществлении педагогической деятельности, обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период. При таких обстоятельствах решение пенсионного органа в части исключения периодов отпусков в связи с нахождением на курсах повышения квалификации не может быть признано законным. Исходя из изложенного, на момент обращения за пенсией специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии составил более 25 лет (25 лет 09 месяцев 1 день), в связи, с чем она имела право на пенсию до наступления общего пенсионного возраста 55 лет с ***********. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в иске. Руководствуясь ст. ст.12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Богоявленской М.М. удовлетворить Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в Сормовском районе г. Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику № от ***********. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода назначить Богоявленской М.М. досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с ***********, включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в календарном исчислении периоды работы: с *********** по *********** в должности воспитателя детского сада № Ярославского моторного завода, период обучения в Рыбинском педагогическом училище с *********** по ***********, с *********** по ***********- в должности воспитателя в детском комбинате № треста № « Автозаводстрой», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ******** года по ***********, с *********** по ***********. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода. Председательствующий: подпись Решение вступило в законную силу 25 сентября 2012 года Копия верна. Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Е.А.Савченко