Дело №7/2-44/2010
Р Е Ш Е Н И Е
30 августа 2010 г.
Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе судьи Д.В.Карпова
при секретаре Якушкиной Н.А.
с участием заявительницы Воронковой О.В., представителя заявителя - адвоката Козырева Д.Г., заинтересованных лиц К.******* и Д.******
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде жалобу Воронкову О.В., **.**.** года рождения, уроженки г.Н.Новгорода, проживающей: Н.Новгород, ул. *** д. ***, работающей: ООО «***********», бухгалтер, на постановление о наложении штрафа,
установил:
12 августа 2010г. судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Дерзаевой О.М. составлено постановление о наложении штрафа в отношении Воронковой О.В., которым установлено, что 05.08.2010г. должнику Воронковой О.В. вручено требование об исполнении исполнительного документа: исполнительный лист №******* от 22.06.2010г., выданного Сормовским районным судом г.Н.Новгорода, установлен срок – 10.08.2010г. В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин, а именно должник Воронкова О.В. не пояснила место фактического проживания, ввиду чего признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 12 августа 2010г. постановлением №******* судебного пристава-исполнителя Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.******. на Воронкову О.В. наложен штраф в размере 1000 руб.
Воронкова О.В. просит отменить данное постановление, считая его незаконным, ссылаясь, что постановление мотивировано требованием от 05.08.2010г., в котором указано, в срок до 10.08.2010г. до 09.00 она должна была явиться для дачи объяснений по факту оплаты задолженности и установления места фактического проживания, однако данное требование ей на руки не выдавалось, оно было направлено по почте заказным письмом с уведомлением 10.08.2010г. и только 11.08.2010г. письмо было на ее почтовом отделение, т.е. с опозданием более чем на сутки. Таким образом, она не могла вовремя исполнить требования судебного пристава. Кроме того, у пристава исполнителя имеется ее адрес регистрации, который указан в постановлении.
В судебном заседании заявительница Воронкова О.В. жалобу поддержала.
Представитель заявительницы Воронковой О.В. - адвокат Козырев Д.Г. (по ордеру) жалобу своей доверительницы поддержал, указав, что закон «Об исполнительном производстве» не содержит такого понятия как «место фактического проживания», в нем говорится лишь о месте жительства. Ст.27 и ст.28 данного закона предусмотрены последствия несообщения об изменении места жительства, которые состоят лишь в том, что на Воронкову ложатся неблагоприятные последствия, связанные с извещением/неизвещением и получением ей повесток. Однако, если повестки направляются вовремя, то Воронкова их получает.
Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель Д.******. суду пояснила, что постановление законно и обоснованно, действия заявительницы квалифицированы правильно, суду пояснила, что 30.08.2010г. судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Д.****** вынесено постановление о внесении изменений в постановление о наложении штрафа в отношении Воронковой О.В., которым постановлено внести изменения в постановление о наложении штрафа от 12.08.2010г., а именно в первой строке установочной части читать как: 05.08.2010 должнику направлено по почте заказным письмом с уведомлением требование о явке должника на прием к судебному приставу-исполнителю и пояснения места фактического проживания в срок 10.08.2010. Однако, в установленный срок 10.08.2010 должница не явилась на прием к судебному приставу-исполнителю по уважительным причинам. 12.08.2010 должница, явившись на прием к судебному приставу-исполнителю, пояснила, что она получила требование 12.08.2010. 12.08.2010 должница написала объяснение о том, что проживает в РФ, конкретный адрес проживания сообщать отказалась. Должница не выполнила требование судебного пристава-исполнителя о сообщении фактического места жительства, что затрудняет дальнейшее исполнение требований исполнительного документа.
Выслушав объяснения заявительницы, представителя заявительницы, судебного пристава исполнителя, исследовав материалы исполнительного производства №*******, постановление об административном правонарушении, требование, акт ареста, уведомление, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Согласно ст.115 ФЗ «Об исполнительном производстве»,постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа утверждаются старшим судебным приставом. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа может быть оспорено в суде.
Согласно ст.12. ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Судебный пристав-исполнитель имеет право; получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что при вынесении оспариваемого постановления допущены нарушения процессуальных норм.
По делу установлено, что постановление о наложении штрафа от 12 августа 2010г. в отношении Воронковой О.В. составлено судебным приставом-исполнителем Сормовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Д.****** однако утверждено заместителем начальника Сормовского районного отдела УФССП по Нижегородской области, не начальником, что не соответствует ст.115 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Данное нарушение процедуры рассмотрения дела является существенным, т.к. постановление о наложении штрафа утверждено лицом, не имеющего компетенции.
Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а также применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Согласно постановлению об административном правонарушении оно совершено 12.08.2010 года.
На основании изложенного и учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявительницы Воронковой О.В. подлежит отмене, а дело – возвращению в УФССП России по Нижегородской области на новое рассмотрение с соблюдением установленных законом требований.
Руководствуясь п.4 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судебного пристава исполнителя Сормовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области № 180 от 12.08.2010 о наложении на Воронкову О.В. административного наказания по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000 рублей отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Воронковой О.В. возвратить на новое рассмотрение в УФССП России по Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через районный суд.
Судья