Дело № 12-240/11 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Н.Новгород 07 октября 2011 года Судья Сормовского районного суда г. Н.Новгорода Алексеева М.В., С участием председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасева Е.В., представителя Главного управления МЧС России по Нижегородской области - инспектора Отдела государственного пожарного надзора по Сормовскому району г.Н.Новгорода Чезганова К.Н., при секретаре Маркиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сормовского районного суда г.Н.Новгорода жалобу председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасева Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сормовского района г.Н.Новгорода от 15 сентября 2011 года, которым председатель правления СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасев Е.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Сормовского района г.Н.Новгорода от 15.09.2011года председатель правления СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, а именно в том, что как председатель правления СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК» не выполнил в установленный срок, т.е. до 01.07.2011г., законное предписание Государственного пожарного надзора от 05.05.2011г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно об обеспечении установленной ширины противопожарного разрыва 15 метров на всей протяженности границы садоводческого товарищества с лесным участком, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пос. *****. На указанное постановление председателем правления СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасевым Е.В. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В судебном заседании председатель правления СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасев Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, показал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, поскольку в его полномочия не входит вырубка лесного массива в целях обеспечения 15 метрового противопожарного разрыва от границ застроек садоводческого товарищества, в то же время сами садовые участки уже приватизированы членами товарищества, в связи с чем обеспечение указанного противопожарного разрыва за счет территории, отведенной садоводческому товариществу, что следует из ответа МУ «Лесопарковое хозяйство г.Н.Новгорода», также не представляется возможным. Карасев Е.В. просил постановление мирового судьи отменить. Участвующий в рассмотрении жалобы инспектор Отдела государственного пожарного надзора по Сормовскому району г.Н.Новгорода Чезганов К.Н посчитал жалобу обоснованной, пояснив, что со стороны председателя правления СНТ были предприняты необходимые меры по обеспечению выполнения предписания, так как имело место обращение его в МУ «Лесопарковое хозяйство г.Н.Новгорода», однако вырубка деревьев действительно в его полномочия не входит. Проверив представленные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами. В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как следует из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении от **.**.**, к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ настоящему делу был привлечен гражданин Карасев Е.В., не выполнивший в установленные сроки законное предписание Государственного пожарного надзора №*** от **.**.**, а именно не принявший мер как председатель СНТ «Сад № 1 ЦКБ по СПК», расположенного по адресу: пос. *****, по обеспечению установленной ширины противопожарного разрыва. В постановлении мирового судьи со ссылкой на примечание к статье 2.4 КоАП РФ делается вывод о том, что Карасев Е.В. должен нести ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как должностное лицо, однако данный вывод мирового судьи, подтверждающий, что Карасев Е.В. является субъектом вмененного правонарушения, должным образом не мотивирован, не указано, к какой категории - руководителей или работников иных организаций отнесен судом, выполнял ли он организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Садоводческом некоммерческом товариществе. При этом каких-либо документов, подтверждающих правовое положение Карасева Е.В. в указанном товариществе, в материалах дела не имеется, как и документов, подтверждающих его обязанности и полномочия в указанной организации, в том числе по обеспечению требований пожарной безопасности. Кроме того, мировым судьей не проверены доводы Карасева Е.В. об отсутствии у него полномочий по выполнению предписания ОГПН по Сормовскому району г.Н.Новгорода №*** от **.**.** в части обеспечения установленной ширины противопожарного разрыва 15 метров по всей протяженности границы СНТ с лесным участком и данным доводам не дано никакой оценки. Поскольку данные обстоятельства имеют существенное значение для решения вопроса о наличии в действиях Карасева Е.В., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасева Е.В. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р е ш и л : Жалобупредседателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасева Е.В. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сормовского района г.Н.Новгорода от 15.09.2011г. о привлечении председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Сад № 1 ЦКБ по СПК» Карасева Е.В. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 5 Сормовского района г.Н.Новгорода на новое рассмотрение. Копия верна Судья Алексеева М.В.