Дело№12-87\12 город Нижний Новгород 21 мая 2012 года Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Жуков В.П. с участием: рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» Шумилкова Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Сормовского района г. Н. Новгорода от 04 апреля 2012 года, У С Т А Н О В И Л: 23 апреля 2012 года в Сормовский районный суд города Нижний Новгород поступила апелляционная жалоба от генерального директора ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» (далее по тексту - «Общества») Шумилкова Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Сормовского района г. Н. Новгорода от 04 апреля 2012 года (далее по тексту - «Постановление мирового судьи») о привлечении ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ********** рублей. Считая Постановление мирового судьи необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу в отношении ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» - подлежащим прекращению, заявитель ссылается на следующие обстоятельства: Отдел ГПН по Сормовскому району г. Н. Новгорода вынес предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данным предписанием ОГПН по Сормовскому району возлагает обязанности выполнить следующие пункты предписания: 1. П. 1 Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений в домах ул. *********** П. 13 Обеспечить нормативный предел огнестойкости лестничным маршам в доме по ул. ********** П. 21. Провести эксплуатационные испытания ограждений на кровле и наружных пожарных лестниц, ведущих на кровлю в домах по адресу ул. ********** Возможно, выполнить только при капитальном ремонте. П. 32. Произвести испытание огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений дома, ********* по ул. ************ П. 38. В двухэтажных зданиях V степени огнестойкости с числом квартир 4 и более по ул. ***************** в объеме лестничной клетки предусмотреть устройство сухотруба с выводом его на чердак. Сухотруб должен иметь выведенные наружу патрубки, оборудованные вентилями и соединительными головками для подключения передвижной пожарной техники, а на чердаке -соединительную головку для подключения пожарного рукава, (выполнить при капитальном ремонте дома) П. 39. В распределительных (вводных) электрощитах в двухэтажных зданиях V степени огнестойкости с числом квартир 4 и более по ул. ************ установить самосрабатывающие огнетушители, (выполнить при капитальном ремонте дома) П.40. Испытать на прочность ограждения на кровле, наружные пожарные лестницы, ведущие на кровлю жилых домов по ул. ********, ул. **********. П. *********. Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердака в домах, ул. ********* Травяная, д.***********. Федосеенко, д.************ П. 88. В двухэтажных зданиях V степени огнестойкости с числом квартир 4 и более по ул. ************; *********** *********** в объеме лестничной клетки предусмотреть устройство сухотруба с выводом его на чердак (выполнить при капитальном ремонте дома). П. 89. В распределительных (вводных) электрощитах в двухэтажных зданиях V степени огнестойкости с числом квартир ******** и более по ул**********; Ударная, д. ******************** установить самосрабатывающие огнетушители (выполнить при капитальном ремонте дома). П. 92. Обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений, выполнить с пределом огнестойкости не менее REI 45 деревянные конструкции чердачных помещений в жилом фонде по ул***********. П. 98. В лестничных клетках не допускать размещение трубопроводов с горючими газами в домах ул. ***********************; *****************; ********************* П. 109. Провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений *************** П. 112. Обеспечить требуемый предел огнестойкости дверей электрощитовых, установленных в подвалах пятиэтажных домов. П. 121. Обработать огнезащитным составом деревянных конструкции чердачных помещений; выполнить с пределом огнестойкости не менее REI 45 деревянные конструкции чердачных помещений в жилом фонде ул. ******************; ул. ************; ул*************; ул. ***********; ул***********. П. 126. Выполнить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 ул. *********. П. 127. Восстановить ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 в домах ул. **************** П. 128. Восстановить наружные пожарные лестницы на кровлю ул. ************. Испытать на прочность ограждения на кровле, наружные пожарные лестницы, ведущие на кровлю в домах ул. ************, ул***********; пер. ************* П. 143. Обеспечить, нормируемым пределом огнестойкости двери всех эл. щитовых, установленных в подвалах жилых домов. С данными пунктами Общество не согласно, так как для исполнения вышеуказанных пунктов предписания необходимо провести капитальный ремонт многоквартирных домов. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ решение о капитальном ремонте относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. Инициатором внеочередного собрания собственников многоквартирного дома может выступить любой из собственников многоквартирного дома. Однако собственники вышеуказанных домов не приняли решения о капитальном ремонте. На основании действующего законодательства собственником многоквартирного дома нельзя понудить принять решение о проведении капитального ремонта. 2. П 33. Обеспечить требуемый противопожарный разрыв между сараями (строениями) и домами по ул. **********. П. 86. Обеспечить нормативное противопожарное расстояние между существующими строениями жилых домов и постройками сараев жильцов на территории участка домов: ************ П. 90. Обеспечить нормативное противопожарное расстояние от жилых домов до самовольных построек и временных строений по адресам: ********************** П. 91. Обеспечить доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение жилых домов по адресу ул********** П. 93. На расстоянии 5-8 м от края проезда до стен здания жилых домов не размещать ограждения, рядовую посадку деревьев; вдоль фасадов зданий, не имеющих входов предусмотреть полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт по адресам: **************************** П. 113. Обеспечить соблюдение противопожарных расстояний по ул. ****************** между жилыми домами и сараями. П. 122. Ликвидировать кладовки, расположенные под лестничными маршами в подвалах дома № ************. П. 125. Обеспечить противопожарные расстояния от жилых домов до сараев, строений ул. *********** С пунктами указанными в разделе 2 Общество не согласно. В соответствии с договором управления многоквартирным домом Общество за счет и по поручению собственников обеспечивает управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а так же заключает договоры на поставку коммунальных и прочих услуг при отсутствии у собственников прямых договорных отношений на эти услуги. Сараи и строения расположенные вблизи многоквартирных домов не являются общим имуществом многоквартирных домов находящихся на обслуживании у Общества, следовательно, Общество не несет ответственности за эти строения и не имеет ни каких полномочий на их снос. 3. п. 82. Выполнить размером не менее 0,9 х 1,2 окна для дымоудаления в подвалах жилых домов: Травяная д.************ П. 97. Оборудования, выступающее из плоскости стен (батареи, эл. щиты) установить на высоте не менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц по адресам: ******************** П. 103. Допускается установка на путях эвакуации вентиляционных труб от газового оборудования, препятствующих свободной эвакуации людей по адресам: **************. П.119. Выполнить окна для дымоудаления размером 0,9x1,2м домов ************ П. 117. Выполнить обособленными (непосредственно наружу), выходы из подвальных помещений домов ************. П. 120. Повысить предел огнестойкости металлических косоуров лестничных маршей (не менее R45) конструктивным способом в домах № ********** по ул. ************** П. 123. Установить отопительные батареи на высоту не менее 2.2 метра от пола в лестничных клетках в домах ул. ******************* П. 124. Убрать электрические щиты из габаритов лестничных площадок в домах по ул*************. П. 137. Выполнить обособленными выходы из подвалов домов **************** П. 138. Выполнить окна для дымоудаления размером не менее 0,9 х 1,2 в подвалах жилых домов (************* Общество с данными пунктами, указанными в разделе 3 также не согласно по следующим основаниям: для выполнения этих пунктов предписания необходимо выполнить реконструкцию вышеуказанный многоквартирных домов. В соответствии со ст. 44 ЖК РФ решение о реконструкции относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. Инициатором внеочередного собрания собственников многоквартирного дома может выступить любой из собственников многоквартирного дома. Однако собственники вышеуказанных домов не приняли решения о реконструкции многоквартирного дома. На основании действующего законодательства собственником многоквартирного дома нельзя понудить принять решение о реконструкции. Все остальные пункты предписания которые возможно было выполнить Общество исполнило в срок. Законный представитель Общества Логинова И.Г. в судебном заседании жалобу поддержала, просит суд жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. Возражая против удовлетворения жалобы, а так же против доводов законного представителя ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района», представитель ОГПН по Сормовскому району г. Н. Новгорода Камерилов И.Е., показал следующее: Проверка исполнения предписания, выданного ОАО «ДК Сормовского района», об устранении требований пожарной безопасности в жилищном фонде, находящемся под управлением ОАО «ДК Сормовского района» производилось в течение периода времени, достаточного, и для обжалования предписания, и для представления любых документов, которые ОАО «ДК Сормовского района» считало бы необходимым представить ГПН, однако никаких документов, позволяющих усомниться в возможности выполнить пункты предписания, по которому Общество было привлечено к административной ответственности, представлено не было. По тем пунктам предписания, по которым Общество представило ГПН соответствующие документы, Общество к ответственности привлечено не было. Заслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции установил следующее. Как следует из материалов дела, в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности при проведении мероприятий по государственному противопожарному надзору, должностным лицом Отдела Государственного пожарного надзора по Сормовскому району г. Н. Новгорода (далее по тексту - «ОГПН») в адрес ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» было выдано Предписание № от 29.03.2011г. 04.02.2009 года на основании Распоряжения заместителя главного государственного инспектора Сормовского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору № от 02.02.2012 года в период времени с 09.02.2012 года по 05.03.2012 года должностным лицом ОГПН в присутствии представителя Общества была проведена проверка ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района», в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания № от 29.03.2011г. года(срок исполнения 01.08.2011 г.), а по итогу составлен Акт проверки № от 05.03.2012 года. 05.03.2012 года надлежащим должностным лицом ОГПН в отношении юридического лица - ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП. Определением должностного лица ОГПН протокол об АП в отношении Общества был передан на рассмотрение мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Сормовского района г. Н. Новгорода от 04 апреля 2012 года по итогу рассмотрения протокола об административном правонарушении от 05.03.2012 г. составленного государственным инспектором Сормовского ОГПН, ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ************ рублей за то, что не выполнено в срок законное предписание Государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.03.2011г. При рассмотрении дела мировым судьёй в качестве законного представителя ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» принимала непосредственное участие Логинова И.Г., которая вину в совершении правонарушения не признала и пояснила мировому судье те же обстоятельства, которые изложены в жалобе. Все доводы представителя ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» Логинова И.Г. были предметом тщательного, полного, всестороннего и объективного исследования мирового судьи, который их отверг по мотивам, изложенным в постановлении. Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья посчитал доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и виновность ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» в его совершении. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Протокол об АП отвечает требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об АП. Все другие доводы стороны защиты были предметом рассмотрения мирового судьи, по ним дано суждение, отраженное в постановлении. Постановление мирового судьи изложено достаточно полно и ясно, выводы мотивированы и обоснованны, право на обжалование разъяснено, возможность обжалования обеспечена, оснований для отмены либо для изменения постановления мирового судьи не имеется. Суд апелляционной инстанции полностью соглашается с выводом мирового судьи о виновности ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку вывод мирового судьи основан на доказательствах, достаточных для этого. Оснований для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется. Другие доводы представителя ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» отвергаются судом, как несостоятельные, связанные со способом защиты в целях уклонения от наказания, поскольку из фактических обстоятельств, установленных в ходе апелляционного разбирательства дела, следует, что по тем пунктам предписания указанным в обжалуемом постановлении мирового судьи, выполнение которых требует проведение капитального ремонта, ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» не представила суду никаких сведений, подтверждающих то, что ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» предприняло хоть какие-то действия, направленные на информирование собственников помещений многоквартирных домов о необходимости рассмотрения указанного вопроса, а о признании незаконными пунктов предписания, связанных со строениями, которые Общество не считает общим имуществом многоквартирных домов находящихся на обслуживании, ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» не обращалось, и, суду не представлено никаких документов, подтверждающих указанные доводы Общества. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, по делу установлено не было. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья Р Е Ш И Л: Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного №4 Сормовского района г. Н. Новгорода от 04 апреля 2012 года о признании ООО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ********* рублей, а апелляционную жалобу генерального директора ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района» Шумилкова Н.М. - без удовлетворения. Решение апелляционного суда окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода В.П. Жуков