Р Е Ш Е Н И Е Нижний Новгород 16 мая 2012 года Судья Сормовского районного суда г.Н. Новгорода Гордеев А.Н. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - НОУ ДПО НАШ №******* ДОСААФ России - Тафинцева А.И., представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области - Микуновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н. Новгороде апелляционную жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского района г.Н. Новгорода от 10.05.2012 года, у с т а н о в и л: 06 марта 2012 года в отношении НОУ ДПО НАШ №2 ДОСААФ России Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Микуновой составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому на момент составления данного протокола предписание № от 18.01.2012 года не выполнено в полном объеме. Согласно данного предписания НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России должно было устранить ряд нарушений, а именно: Ч.В.Ф. уволенному по собственному желанию 18.11.2011 года в соответствии со ст. 84.1 и 140 ТК РФ выплатить все суммы, причитающиеся работнику о работодателя при увольнении, а также выплатить проценты за нарушение срока выплаты заработной платы и выплат при увольнении в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Срок для устранения нарушений установлен до 01 марта 2012 года. В результате чего НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского района г.Н. Новгорода от 10.05.2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На постановление мирового судьи представителем Государственной инспекции труда в Нижегородской области в Сормовский районный суд г.Н. Новгорода подана апелляционная жалоба, в котором ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного. В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области пояснила, что доводы жалобы поддерживает, просить отменить постановление мирового судьи, поскольку оно незаконно и необоснованно. Показала, что ею - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Нижегородской области 18.10.2012 года была проведена внеплановая проверка в НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России по обращению Ч.В.Ф о нарушении его трудовых прав в части невыплаты заработной платы в течение 5 месяцев, окончательного расчета при увольнении и компенсации. 18.01.2012 года работодателю вынесено предписание № от 18.01.2012 года. В данном предписании установлен срок выполнения требований об устранении нарушений - 01.03.2012 года. На 01.03.2012 года данное предписание не выполнено в полном объеме, о чем свидетельствует ответ № о 05.03.2012 года полученный от работодателя НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России, согласно которому ФИО32 суммы, причитающиеся работнику от работодателя при увольнении выполнены частично - невыплачено ********* рублей, проценты за нарушение срока выплаты заработной платы и выплат при увольнении Ч.В.Ф. не выплачивались. Заключение мирового соглашения от 01.02.2012 года не отменяет законное предписание Государственной инспекции труда в Нижегородской области. Представитель НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России Тафинцев А.И. пояснил, что вину в совершенном правонарушении не признает, считает, что протокол составлен необоснованно. Пояснил, что Ч.В.Ф.. обращался в Сормовский районный суд с исковым заявлением о выплате ему всей задолженности по зарплате к НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ, которая имелась при увольнении и производство по делу прекращено, поскольку между ними было утверждено судом мировое соглашение, согласно которому НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России обязуется выплатить Ч.В.Ф.. задолженность равными долями в течение трех месяцев, начиная с 01.02.2012 года. Выплаты будут производиться в 20 числах каждого месяца. Условия мирового соглашения исполняются надлежащим образом. НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России, произвело выплаты равными долями 21.02.2012 года, 20.03.2012 года, оставшаяся сумма выплачена была 20.04.2012 года, как указано в мировом соглашении. Ч.В.Ф. к ним претензий не имеет. Документы подтверждающие указанные выплаты он предоставит в течение 10 мин., а также заявление о том, что Чупик отказался от получения денежной компенсации. Суд объявил перерыв для представления указанных документов по просьбе представителя НОУ ДПО НАШ № Тафинцева, однако тот в течение 1 часа документов не представил и в суд не явился, поэтому суд апелляционной инстанции принял решение по имеющимся доказательствам. Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя НОУ ДПО НАШ№ ДОСААФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России, - возвращению мировому судье на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. В судебном заседании установлено, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Микуновой Н.В. 18.10.2012 года была проведена внеплановая проверка в НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России по обращению Ч.В.Ф.. о нарушении его трудовых прав в части невыплаты заработной платы в течение 5 месяцев, окончательного расчета при увольнении и компенсации. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства 18.01.2012 года работодателю вынесено предписание № от 18.01.2012 года. В данном предписании установлен срок выполнения требований об устранении нарушений - 01.03.2012 года, а также указано, что о выполнении предписания необходимо сообщить в срок до 06.03.2012 года с приложением документов. На 01.03.2012 года предписание № от 18.01.2012 года от 18.01.2012 года не выполнено в полном объеме, о чем свидетельствует ответ № о 05.03.2012 года полученный от представителя НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России Тафинцева А.И., согласно которому Ч.В.Ф. суммы, причитающиеся работнику от работодателя при увольнении выполнены частично - невыплачено ********* рублей, проценты за нарушение срока выплаты заработной платы и выплат при увольнении Ч.В.Ф. не выплачивались, потому что он отказался от выплаты процентов за задержку заработной платы. (л.д. 5). 06.03.2012 года в отношении НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Микуновой составлен протокол об административном правонарушении. (л.д. 6-8). Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 18.01.2012 года при получении предписания № от 18.01.2012 года НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России надлежащим образом было уведомлено о сроке выполнения требований об устранении нарушений - 01.03.2012 года, о чем имеется роспись представителяНОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России Тафинцева А.И. (оборот л.д. 4). В обоснование своих выводов о наличии не виновности НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России мировой судья ссылается на заключение мирового соглашения между НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России и Ч.В.Ф. Однако, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заключение мирового соглашения от 01.02.2012 года не отменяет законное предписание Государственной инспекции труда в Нижегородской области, ибо судебная и исполнительная власть согласно ст. 10 Конституции Р.Ф самостоятельны. Поскольку НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной инспекции труда в Нижегородской области, а именно устранить допущенные нарушения до 01.03.2012 года, в действиях указанной организации содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Содержащиеся в постановлении выводы мирового судьи являются существенными процессуальными нарушениями и не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах вынесенное мировым судьей постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Поскольку срок привлечения НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд р е ш и л: Апелляционную жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского района г.Н. Новгорода от 10.05.2012 года в отношении в отношении НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России - удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сормовского района г. Н. Новгорода от 10.05.2012 года о прекращении административного производства в отношении НОУ ДПО НАШ № ДОСААФ России за отсутствием состава административного правонарушения - отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Сормовского района г.Н. Новгорода. Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Копия верна Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Гордеев А.Н.