Дело № 7/1-85/10г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Нижний Новгород 17 сентября 2010 года
Судья Сормовского районного суда г.Н. Новгорода Гордеев А.Н.,
С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дружковой Е.Е.
Пом. прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода Ворониной Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «**********»,
УСТАНОВИЛ:
30.08.2010 г. в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода из прокуратуры Сормовского района г.Н.Новгорода для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «**********».
19.08.2010 года прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода по поручению прокуратуры Нижегородской области проводилась проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при обеспечении граждан питьевой водой и на территории мест массового отдыха граждан.
Проверка проводилась с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области.
Проверкой установлено:
03.03.2010 года администрацией г.Н.Новгорода с ООО «**********» заключен договор аренды земельного участка в границах парка культуры и отдыха.
Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 3 названного закона определено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Согласно ст. 11 закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Зона рекреации (пляж) озера Парковое расположена на территории ********** и разделена на платную часть и социальную. Платный пляж огорожен забором.
Пунктом 2.2 ГОСТ 17.1.5.02-80 (Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов) предусмотрено, что граница зоны купания должна быть обозначена опознавательными знаками.
В нарушение указанных требований закона на социальном пляже граница зона купания не обозначена опознавательными знаками.
В нарушение требований п.2.3 вышеуказанного ГОСТ, детская зона купания не выделена.
Согласно п.5.3 вышеуказанного ГОСТ контроль качества воды водных объектов проводится по показателям, указанным в п.3.1:
ежегодно перед началом купального сезона на расстоянии 1 км. вверх по течению от зоны купания на водотоках и на расстоянии 0,1-1,0 км. в обе стороны от нее на водоемах и в море, а также в границах зоны купания;
в период купального сезона не менее чем в двух точках, выбранных в соответствии с характером, протяженностью и интенсивностью использования зоны купания.
Частота отбора проб устанавливается в каждом конкретном случае местными органами санитарно-эпидемиологической службы, но не менее двух раз по всем показателям до начала купального сезона и не менее двух раз в месяц в период купального сезона.
Для установления числа лактозоположительных кишечных палочек в 1 куб. дм при использовании водного объекта для купания в период купального сезона пробы необходимо отбирать не менее четырех раз в месяц.
Пункт 4.3. Санитарных правил **.**.**-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусматривает, что при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.
ООО «**********» лабораторный контроль за качеством воды водного объекта не проводит, что является нарушением вышеуказанных государственных стандартов и санитарных правил.
Согласно сведениям, полученным из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, последний отбор и исследования воды проводились 05.07.2010 года (протокол лабораторных испытаний № ******* от 09.07.2010 года – вода не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию колифагов). При этом на пляже не установлено информационных щитов с рекомендациями о возможности или невозможности купания.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Прокурор просит привлечь ООО «**********» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности в виде использования пляжей на настоящий момент лишено смысла.
Представитель ООО вину не признала и показала, что у ООО нет договора на пользование указанными водными объектами и в Уставе ООО не предусмотрено пользование водными объектами, поэтому ООО не должно контролировать соблюдение санитарных и иных норм при использования пляжей на территории ********** г. Н. Новгорода.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит вину ООО «**********» доказанной.
Как следует из представленных материалов и, это подтвердили стороны, несмотря на возражения, ООО «**********» фактически использует для извлечения прибыли озеро «Парковое» находящееся в **********, разделив территорию на платную и бесплатную часть, но при этом не проверяло соблюдение норм охраны здоровья и благополучия населения при пользовании указанным водным объектом и само не соблюдало этих норм.
Таким образом, в действиях ООО «**********» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
ООО «**********» ранее не привлекался к административной ответственности, и с учетом всех установленных обстоятельств, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1 ч., ст.29.7-29.11 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
ООО «**********» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей в доход государства.
Реквизиты: УФК по Нижегородской области (Территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Н.Новгорода)
ИНН ********** КПП № *******, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в г. Н.Новгороде, БИК: **********,
Расчетный счет № *******, Код дохода: **********,
Код ОКАТО: **********
Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 17.09.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Гордеев А.Н.